“三資三化”，是指農村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的“制度化、信息化和公開(kāi)化”。自今年開(kāi)展“三資三化”提升行動(dòng)以來(lái)，武進(jìn)著(zhù)力提升“三資”綜合管理水平，將基層“三資三化”作為加快提升基層治理能力、推進(jìn)長(cháng)效建設的重要抓手，取得了一定的工作成效。今天的新觀(guān)察，我們一起來(lái)了解武進(jìn)“三資三化”的開(kāi)展情況。
1. 改革村級財務(wù)管理模式 提升村級財務(wù)管理水平
走進(jìn)西湖街道會(huì )計服務(wù)站，工作人員正在電腦前對各村（社區）“三資”原始憑證進(jìn)行審核、記賬，代理村級財務(wù)。據了解，為完善農經(jīng)監管體系，在保持集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益分配權“四不變”基礎上，我區全面實(shí)行會(huì )計服務(wù)站代理村級會(huì )計模式，助推鎮（街道）財政部門(mén)和農經(jīng)部門(mén)有計劃退出代理記賬職能，真正實(shí)現村級財務(wù)“監管分離”。
【同期聲】西湖街道會(huì )計服務(wù)站財務(wù)總監 蔣紀春：職責分得明確了，監管和會(huì )計服務(wù)站通過(guò)雙代理的形式，監管是監管，會(huì )計服務(wù)站是進(jìn)行代理，這一塊職責明確了，監管上得到了大大的提升。
目前全區16個(gè)鎮、街道已全部掛牌運行農村會(huì )計服務(wù)站，在代理村級財務(wù)的同時(shí)，會(huì )計服務(wù)站還可通過(guò)“村務(wù)卡”“村銀通”等非現金結算形式，嚴格村級收入和支出管理，實(shí)現公務(wù)支出全程留痕、資產(chǎn)資源交易全程公開(kāi)、資金管理全程監督。
【同期聲】西湖街道會(huì )計服務(wù)站財務(wù)總監 蔣紀春：資金管理由原來(lái)線(xiàn)下形式通過(guò)監管平臺轉成線(xiàn)上形式，所有村級的開(kāi)支、村務(wù)卡的運行，以及現金管理這一塊全部可以從平臺上無(wú)現金地支出，審批。
隨著(zhù)“村銀通”“村務(wù)卡”的全面推廣，武進(jìn)實(shí)現了100%村級全覆蓋，確保資金軌跡全留痕、可追溯，已累計消費支出3200余筆，涉及金額800余萬(wàn)元。
2. 完善產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng) 提升市場(chǎng)配置資源水平
在改革村級財務(wù)管理模式的同時(shí)，我區著(zhù)力完善農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設,建立了區鎮村三級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系，推動(dòng)農村資源要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置,促進(jìn)農村集體"三資"保值增值。
5209筆交易項目順利開(kāi)展，成交量達31.43億元……這一項項數據，是武進(jìn)農村產(chǎn)權交易平臺成立四年來(lái)收獲的一份完美成績(jì)單。自2014年在全市成立首家區級農村產(chǎn)權交易所以來(lái)，我區已全面構建起了區、鎮、村三級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系，確保交易項目 “應進(jìn)必進(jìn)”納入平臺交易，推進(jìn)農村產(chǎn)權交易內容與平臺功能拓展，基本實(shí)現了“線(xiàn)上報名、網(wǎng)絡(luò )審核、公開(kāi)競價(jià)、陽(yáng)光公示”的不見(jiàn)面交易流程。
【同期聲】區農村產(chǎn)權交易所負責人 戴?。捍寮w將項目資料報送到鎮產(chǎn)權交易站進(jìn)行初審上報，經(jīng)過(guò)區產(chǎn)權交易所審核以后，再發(fā)布在省交易平臺進(jìn)行交易。
戴俊告訴記者，這種交易模式可以邀請村民參與現場(chǎng)監督，但也存在交易手續繁瑣、效率不高等弊端。
為此，今年以來(lái)，我區積極借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，依托新投用的常州市農村產(chǎn)權交易服務(wù)平臺，探索電子競價(jià)形式，提升交易效率。該平臺操作十分便捷，由村集體注冊賬號，確定交易資產(chǎn)標的等基本信息，經(jīng)審核后對外掛牌。在規定時(shí)間內，承租者只需提交報名信息、繳納保證金即可參與投標。投標采用網(wǎng)上電子競價(jià)的形式進(jìn)行，輕點(diǎn)鼠標可完成交易。
【同期聲】區農村產(chǎn)權交易所負責人 戴?。嚎梢詫?shí)現交易人之間互不串聯(lián)，確保交易結果陽(yáng)光公開(kāi)。交易人不用到現場(chǎng)進(jìn)行交易，只要有一臺電腦，聯(lián)網(wǎng)之后就能參加項目的交易，所以方便了交易人整個(gè)交易的過(guò)程。
3. 拓展“三資”監管平臺，提升農村集體資產(chǎn)管理水平
清產(chǎn)核資是指“清查財產(chǎn)、核定資金”，通過(guò)清產(chǎn)核資，能夠全面摸清集體“三資”的家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失。在改革村級財務(wù)管理模式、完善產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的同時(shí)，做好“三資”清產(chǎn)核資、建立完善“三資”監管制度，也是管好用好農村集體“三資”發(fā)揮“三資”利用最大化、最佳化的重要條件。
上午九點(diǎn)，西湖街道聚新家園社區會(huì )計陸蘇瑩正通過(guò)“三資”信息化監管平臺錄入資產(chǎn)信息。今年以來(lái)，我區全面開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，以前期村、組清產(chǎn)核資為基礎，摸清集體家底，明晰產(chǎn)權關(guān)系，了解資產(chǎn)的存量、結構、分布和運用效益情況，并及時(shí)將清產(chǎn)核資成果納入農村集體“三資”監管平臺監控，實(shí)現對集體資產(chǎn)的全程動(dòng)態(tài)監控。
【同期聲】西湖街道聚新家園社區會(huì )計 陸蘇瑩：把所有組級包括社區的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行登記，然后現場(chǎng)核實(shí)，核實(shí)后經(jīng)街道監管科審核通過(guò)以后公示，公示以后沒(méi)有異議，就把它錄入清產(chǎn)核資（監管）平臺。
這套監管平臺是我區在2011年構建的，運用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，建立農村“三資”監管平臺，實(shí)現資金管理、審核、監督方式的信息化。為加強“三資”常規管理，我區逐步完善“三資”監管系統，以農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農村產(chǎn)權制度改革為基礎，豐富“三資”監管平臺信息，提升平臺功能。目前，平臺已錄入固定資產(chǎn)信息1.97萬(wàn)條，涉及金額24.9億元；資源信息2.4萬(wàn)條，涉及面積83.62萬(wàn)畝。
農村集體“三資”是農村居民生產(chǎn)長(cháng)期積累的共同財富，也是農業(yè)農村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。我區積極提升“三資三化”，加強統籌協(xié)調，建立起高效、順暢、有力的工作推進(jìn)機制，盤(pán)活了全區集體資產(chǎn)現狀，實(shí)現了集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)了農村陽(yáng)光便民服務(wù)，為加快全區鄉村振興奠定了堅實(shí)的基礎。
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