碳匯的概念最早由聯(lián)合國環(huán)境規劃署提出,后被國際氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)所采納。“碳匯”一詞來(lái)源于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書(shū)》,1997年12月,為緩解全球氣候變暖趨勢,由149個(gè)國家和地區的代表在日本京都通過(guò)了《京都議定書(shū)》,2005年2月16日在全球正式生效。該議定書(shū)中(UNFCCC)將碳匯(Carbon Sink)定義為:任何清除大氣中產(chǎn)生的溫室氣體、氣溶膠或溫室氣體前體的任何過(guò)程、活動(dòng)或機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )(IPCC)認為,碳封存是陸地庫或海洋庫吸收含碳物質(zhì)特別是二氧化碳的過(guò)程,也就是將有關(guān)物質(zhì)加入庫中的過(guò)程。物理固碳就是采用碳捕集、利用與封存(CCUS)等負排放技術(shù)將空氣中二氧化碳以及其他溫室氣體捕獲后深埋進(jìn)地底或海底的碳庫里。
IPCC發(fā)布的《全球升溫1.5℃特別報告》和第六次評估報告(AR6)分別將生物質(zhì)能碳捕集與封存(BECCS)和直接空氣捕集(DAC)等碳移除技術(shù)納入CCUS技術(shù)內涵,這些技術(shù)與可再生能源相結合將提供負排放機會(huì ),從而降低大氣中二氧化碳的濃度,減少氣候風(fēng)險。
IPCC也指出,如果大規模部署,大多數當前和潛在的二氧化碳移除措施可能對土地、能源、水、農業(yè)和糧食系統、生物多樣性與其他生態(tài)系統功能和服務(wù)產(chǎn)生重大影響。生物封存包括從大氣中直接移除二氧化碳,方法有土地利用變化、造林、再造林、植被恢復、填埋場(chǎng)碳儲存以及增加農業(yè)土壤碳的做法(包括耕地管理、牧場(chǎng)管理等)。從這個(gè)意義上說(shuō),生態(tài)系統碳匯更強調各類(lèi)生態(tài)系統及其相互關(guān)聯(lián)的整體對全球碳循環(huán)的平衡和維持作用,是對傳統碳匯概念的拓展和創(chuàng )新。
森林、草原、濕地、農田、荒漠、水域、河口以及海洋等生態(tài)系統都有固碳的功能,可以歸納為陸地生態(tài)系統碳匯(綠色碳匯)和海洋生態(tài)系統碳匯(藍色碳匯)兩大類(lèi)。
陸地生態(tài)系統碳匯中,主要分為森林碳匯、草地碳匯、耕地碳匯等。1、森林碳匯是指森林植物通過(guò)光合作用將大氣中的二氧化碳吸收并固定在植被與土壤當中,從而減少大氣中二氧化碳濃度的過(guò)程。森林面積只占陸地總面積的1/3,但森林植被區的碳儲量幾乎占陸地碳庫總量的一半。2、草地碳匯主要將吸收的二氧化碳固定在地下的土壤當中。草地土壤的有機碳主要來(lái)源于植物的殘根,在土中比較深、分解速率較小,因此草地土壤的有機碳密度要比森林土壤更高,全球草地占陸地生態(tài)系統碳總儲量的2.7%至15.2%。3、耕地固碳僅涉及農作物秸稈還田固碳部分,只有作為農業(yè)有機肥的部分將二氧化碳固定到了耕地的土壤中 。海洋生態(tài)系統碳匯,聯(lián)合國環(huán)境規劃署報告認為,海洋生物(特別是海岸帶的紅樹(shù)林、海草床和鹽沼)能夠捕獲和儲存大量的碳。藍碳的封存時(shí)間比較長(cháng),可以達到上千年的時(shí)間尺度。藍碳的捕獲效率高,海岸的面積僅占全球海床面積的0.2%,但它卻貢獻了海洋沉積物碳總量的50%。海洋吸收了約30%的人為二氧化碳排放量。海洋碳匯是將海洋作為一個(gè)特定載體吸收大氣中的二氧化碳,并將其固化的過(guò)程和機制。地球上超過(guò)一半的生物碳和綠色碳是由海洋生物(浮游生物、細菌、海草、鹽沼植物和紅樹(shù)林)捕獲的,單位海域中生物固碳量是森林的10倍,是草原的290倍。《京都議定書(shū)》形成了國際“碳排放權交易制度”。而《波恩政治協(xié)議》、《馬拉喀什協(xié)定》將造林、再造林等林業(yè)活動(dòng)納入《京都議定書(shū)》確立的清潔發(fā)展機制,鼓勵各國通過(guò)綠化、造林來(lái)抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放,原則同意將造林、再造林作為第一承諾期合格的清潔發(fā)展機制項目,意味著(zhù)發(fā)達國家可以通過(guò)在發(fā)展中國家實(shí)施林業(yè)碳匯項目抵消其部分溫室氣體排放量。美國已成立多家二氧化碳排放交易機構,其中從事森林碳匯信用交易的機構主要有:芝加哥氣候交易所、加州氣候行動(dòng)登記所、區域溫室氣體排放倡議、國家自愿申報溫室氣體排放計劃。交易時(shí),森林業(yè)主經(jīng)營(yíng)的碳匯項目要經(jīng)美國森林碳匯認證機構認證,并獲得政府頒發(fā)森林碳匯交易許可證或碳匯信用項目注冊登記證后才能向交易所申請上市交易。美國森林碳匯風(fēng)險保障機制:發(fā)展森林碳匯保險市場(chǎng),開(kāi)設自然災害、病蟲(chóng)災害、政治及政策以及遠期風(fēng)險保險等保險品種。設立森林碳匯期貨商品,為森林碳匯交易雙方提供套期保值交易業(yè)務(wù),減少碳匯價(jià)格風(fēng)險損失。建立森林碳匯提供者互助基金,以互助形式分散個(gè)別森林碳匯提供者的土地價(jià)格風(fēng)險和政治、政策風(fēng)險。建立證券化交易的森林碳匯市場(chǎng),讓市場(chǎng)制度和規則清晰化、標準化、減少不確定性,提高森林碳匯交易商品的流動(dòng)性,最大限度節約交易成本,降低風(fēng)險損失。建立森林碳匯交易中介服務(wù)機制主要包括相關(guān)獨立認證和監測(檢測)機構、獨立資產(chǎn)評估機構、獨立審計機構、相關(guān)代理機構等。這些機構屬于營(yíng)利性的獨立中介機構,依法獨立從事業(yè)務(wù)活動(dòng),除依法接受行業(yè)協(xié)會(huì )或行業(yè)監管部門(mén)的業(yè)務(wù)監管外,其執業(yè)活動(dòng)不受其他政府部門(mén)的干預。 建立森林碳匯交易監管機制一是美國國會(huì )通過(guò)制定相應的法律法規規范全國森林碳匯交易。政府設立監管部門(mén)對相關(guān)交易所、中介機構以及交易主體進(jìn)行業(yè)務(wù)監管。設立行業(yè)協(xié)會(huì ),以加強對行業(yè)的執業(yè)指導,并協(xié)助政府監管部門(mén)工作。日本自2009年5月至2021年所有森林相關(guān)的碳匯項目中,森林生質(zhì)能源發(fā)行了1107萬(wàn)噸(13.8%),森林治理則累積了12萬(wàn)7659萬(wàn)噸(1.5%)的森林管理碳匯驗證量。日本現行的森林碳匯碳權認證制度是J-Credit制度。J-Credit制度有森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與植林活動(dòng)兩種森林碳匯方式。據其方法論,需要在非森林利用(須為農地、草地、建筑用地、開(kāi)發(fā)用地等,并且不符合森林定義的土地,才能被計算為二氧化碳吸收量。依據京都議定書(shū),日本設定的森林定義為:面積0.2公頃、樹(shù)冠覆蓋率30%以上、最矮樹(shù)5公尺以上、寬度20公尺以上的區域。)的土地植樹(shù)并持續維護,才能計入森林碳匯。森林碳匯的計算方式以往以人力檢測清點(diǎn),如今則可以使用雷達以及空拍機等遙測技術(shù),判斷林地的材積量與樹(shù)木生長(cháng)狀況,且可以利用地位條件判斷最大30公頃以?xún)鹊耐N樹(shù)木與地形所涵蓋的樹(shù)木生長(cháng)狀況。此外,在確保未來(lái)十年的森林使用狀況時(shí),亦可配合衛星圖像數據看出,林地是否有變更使用的情況。碳權的購買(mǎi)抵銷(xiāo)量可以在其他的稅制上抵免,企業(yè)還可以將碳權抵銷(xiāo)營(yíng)業(yè)稅。目前日本森林管理的碳匯認證,皆可以取得80%或100%的補助經(jīng)費,替申請單位節省上百萬(wàn)日幣的支出。歐盟排放交易計劃(EU ETS)長(cháng)期以來(lái)一直是國際上對碳信用的主要需求來(lái)源。但是,在EU ETS的碳信用項目中,現在沒(méi)有把所有的造林/再造林項目納入其中。為了進(jìn)一步完善和豐富碳市場(chǎng),歐盟歐盟計劃將林業(yè)項目納入碳市場(chǎng),正在大力推動(dòng)將林業(yè)項目早日納入EU ETS。于是,在去年11月,歐洲議會(huì )和歐盟成員國達成新的臨時(shí)法律協(xié)議——土地利用、林業(yè)和農業(yè)(Land Use, Land-Use Change and Forestry ,LULUCF)條例,并設定了歐盟到2030年利用自然碳匯進(jìn)行碳清除的總目標,為3.1億噸二氧化碳當量,比之前高出約15%。到2035年,歐盟將在土地利用、林業(yè)和農業(yè)部門(mén)實(shí)現氣候中和。在今年3月14日,歐洲議會(huì )通過(guò)LULUCF的修訂,之后它還必須得到歐盟理事會(huì )的正式批準,最后再歐盟官方發(fā)布。中國市場(chǎng)上碳匯產(chǎn)品主要有:全國性質(zhì)的 CCER、 區域化的 CER(福建、廣東等)、自愿性的碳匯產(chǎn)品、國際認可的產(chǎn)品。碳匯的價(jià)格主要與碳配額的價(jià)格相關(guān),碳配額的價(jià)格高,碳匯的價(jià)格也跟著(zhù)高,但兩者并不完全一致。2023年10月24日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式發(fā)布4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué),其中由自然資源部第三海洋研究所、北京市企業(yè)家環(huán)?;饡?huì )(SEE基金會(huì ))牽頭,多家機構共同參與編寫(xiě)的《溫室氣體自愿減排項目方法學(xué) 紅樹(shù)林營(yíng)造(下簡(jiǎn)稱(chēng):紅樹(shù)林方法學(xué))》,引發(fā)各界關(guān)注。本次公布的紅樹(shù)林方法學(xué)明確了紅樹(shù)林營(yíng)造項目減排量核算方法、監測方法、審定與核查要點(diǎn)等關(guān)鍵信息。紅樹(shù)林方法學(xué)的發(fā)布,為我國紅樹(shù)林營(yíng)造碳匯項目的開(kāi)發(fā)提供了科學(xué)、規范的指導。2023全球濱海論壇會(huì )議公眾參與的活力濱海主題論壇上,國內首單鹽沼生態(tài)系統碳匯交易——江蘇鹽城濱海鹽沼生態(tài)修復碳匯項目順利簽約。該項目是基于鹽城國家級珍禽自然保護區內引水補濕、互花米草防治等鹽沼修復工程實(shí)施后形成的堿蓬-蘆葦鹽沼生態(tài)系統,依托《濱海鹽沼生態(tài)修復項目碳匯計量與監測方法》進(jìn)行碳匯項目開(kāi)發(fā)。2018年1月1日至2023年8月31日間,在江蘇鹽城國家級珍禽自然保護區范圍內107.33公頃鹽沼修復活動(dòng)第一監測期內所產(chǎn)生的碳匯量為1926 tco2e,在廣州碳排放權交易中心生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現平臺完成登記,經(jīng)第三方審定、核證后,由騰訊公司認購。《濱海鹽沼生態(tài)修復項目碳匯計量與監測方法》是由近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、廈門(mén)大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院編寫(xiě),并通過(guò)專(zhuān)家評審,報廣東省土地學(xué)會(huì )生態(tài)產(chǎn)品與資源經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)委員會(huì )評審后備案。該方法學(xué)是國內首個(gè)濱海鹽沼領(lǐng)域的碳匯計量監測方法。
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