一、我國家政服務(wù)業(yè)的現狀
隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，人民生活水平迅速提高，對提高生活質(zhì)量和家政服務(wù)產(chǎn)生了巨大需求。勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)的建立，結束了計劃經(jīng)濟時(shí)期企業(yè)管社會(huì )的現象，“單位人”開(kāi)始向“社會(huì )人”轉變，人們的家庭服務(wù)需求逐漸轉向由社會(huì )來(lái)承擔。于是，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)生并發(fā)展起來(lái)，開(kāi)始從物質(zhì)和精神兩方面不斷滿(mǎn)足著(zhù)廣大居民的各種家庭生活需要。2000年8月，勞動(dòng)和社會(huì )保障部頒布了《家政服務(wù)員國家職業(yè)標準》，將家政服務(wù)員確定為國家的一種職業(yè)，也把家政服務(wù)業(yè)納入了規范性發(fā)展的軌道。
隨著(zhù)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，家政服務(wù)企業(yè)雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)。從目前看，國內家政服務(wù)企業(yè)的運營(yíng)模式主要集中表現為三類(lèi)組織形式，即中介型家政服務(wù)企業(yè)、員工制家政服務(wù)企業(yè)和會(huì )員制家政服務(wù)企業(yè)。
產(chǎn)生于80年代初期的中介制家政服務(wù)企業(yè)的組織形式是新中國成立后出現最早的家政服務(wù)組織運作模式，它開(kāi)創(chuàng )了新中國成立以來(lái)家政服務(wù)組織化運作的先河。在中介制家政服務(wù)企業(yè)組織形式出現后，政府有關(guān)部門(mén)方開(kāi)始制定政策，使其存在和發(fā)展在理論上得到認可，在實(shí)踐上逐步健全。
員工制家政服務(wù)企業(yè)則屬于精品型家政服務(wù)組織運作模式，該企業(yè)的結構管理較為規范，在團隊建設方面少而精良；企業(yè)組建投入少、風(fēng)險小，無(wú)需大規模、大設施即可獲得高收益。員工制家政服務(wù)組織實(shí)行“六統一”的基準服務(wù)模式：即統一招生、統一培訓、統一考核、統一持證、統一安排工作、統一后期管理。家政服務(wù)員均要經(jīng)過(guò)統一培訓、統一考核，考核合格后統一持證上崗，由家政服務(wù)企業(yè)統一負責為家政服務(wù)員安排工作，且由家政服務(wù)企業(yè)對家政服務(wù)員和其雇主實(shí)施全程的后期規范管理。在這種家政服務(wù)的運營(yíng)模式中，其秉承的基本原則是：家政服務(wù)員是作為家政服務(wù)企業(yè)的員工派遣給雇主，家政服務(wù)企業(yè)對家政服務(wù)員和雇主實(shí)施全面、全程管理；家政服務(wù)員與雇主之間只存在服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，兩者之間不直接發(fā)生經(jīng)濟往來(lái)，且合作期間兩者面對的永遠是家政服務(wù)企業(yè)。企業(yè)獲得收益的是每月的管理費而非一次性的中介費或年度性會(huì )費。即由家政服務(wù)企業(yè)來(lái)保障兩者的安全、服務(wù)質(zhì)量，平衡兩者的權益從而充分解決了雇主和家政服務(wù)員的后顧之憂(yōu)。
會(huì )員制家政服務(wù)企業(yè)是介于中介型家政服務(wù)組織和員工制家政服務(wù)企業(yè)兩種模式之間的一種經(jīng)營(yíng)管理模式。根據不同經(jīng)濟收入的雇主對家政服務(wù)員的需求，利用市場(chǎng)經(jīng)濟手段對雇主的不同服務(wù)需求而采取不同的服務(wù)、管理方法。
中介制家政服務(wù)企業(yè)和會(huì )員制家政服務(wù)企業(yè)都要求企業(yè)規模大、場(chǎng)地大、投入大，但都不能確定可以獲得高收益。而員工制家政服務(wù)企業(yè)作為精品型家政服務(wù)組織具有投入少、收益較高的優(yōu)勢，是未來(lái)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
二、發(fā)展我國家政服務(wù)業(yè)的重要意義
當前，我國正處在家政服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展時(shí)期，雖然目前我國家政服務(wù)業(yè)的現狀不容樂(lè )觀(guān)，仍然處在起步階段。但是，從發(fā)展趨勢看，作為21世紀的十大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，作為第三產(chǎn)業(yè)的生力軍，家政服務(wù)業(yè)具有發(fā)展快，后勁足的特點(diǎn)，擁有巨大的發(fā)展空間和市場(chǎng)潛力。勿庸置疑，在不久的將來(lái)，家政服務(wù)業(yè)必將對城鎮經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要作用，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。
?。ㄒ唬┌l(fā)展家政服務(wù)業(yè)將充分滿(mǎn)足目前社會(huì )老齡化和獨生子女家庭的現實(shí)生活需要。家庭是社會(huì )的基本組織單位，是個(gè)人與社會(huì )的中介，家庭的穩定影響著(zhù)社會(huì )的穩定和發(fā)展。我國實(shí)行的獨生子女政策加快了中國家庭小型化的進(jìn)程，同時(shí)我國又進(jìn)入了老齡化國家的行列。根據我國第五次人口普查統計資料，我國總人口中60歲以上人口已超過(guò)總人口10%以上，到2050年將超過(guò) 25%，這表明我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )。獨生子女家庭將要承擔贍養四位老人的責任，家庭勞動(dòng)的負荷必然增大。隨著(zhù)人們生活節奏的加快,擺脫繁瑣的家務(wù)勞動(dòng)、實(shí)現家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化已成為城市家庭的廣泛需要，人們從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間將呈現出遞減的趨勢，這恰好為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了很大的發(fā)展空間。有資料表明，僅北京的幾個(gè)城區接送兒童上、下學(xué)及其他家庭服務(wù)就可為家政服務(wù)業(yè)創(chuàng )造收入16.7億元人民幣。
?。ǘ┌l(fā)展家政服務(wù)業(yè)能為再就業(yè)工程創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，也是擺在我們面前必須解決的重要問(wèn)題。從我國來(lái)看，國企下崗職工、城鎮失業(yè)人員和農村剩余勞動(dòng)力人數眾多，隨著(zhù)經(jīng)濟結構調整力度的加大,下崗分流人數還會(huì )繼續增加，而經(jīng)濟發(fā)展所能容納的就業(yè)機會(huì )卻相對不足，就業(yè)形勢相當嚴峻。尋求新的就業(yè)生長(cháng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)渠道，將日益提上議事日程。同時(shí)，伴隨經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步顯著(zhù)提高，人們對家政服務(wù)的需求將逐漸增加，必然要求社會(huì )提供形式多樣、質(zhì)量可靠的家政服務(wù)，家政服務(wù)業(yè)就成為實(shí)現就業(yè)的新領(lǐng)域。據統計，家政服務(wù)業(yè)是目前剩下的為數不多的沒(méi)有被內資和外資整合過(guò)的行業(yè)之一，而且從事這一行業(yè)的人數還不到需求人數的30%，還有很大的發(fā)展空間。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)至少可以為國家提供上千萬(wàn)的就業(yè)崗位,因此，家政服務(wù)業(yè)將成為促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的一個(gè)新的重要增長(cháng)點(diǎn)。
?。ㄈ┌l(fā)展家政服務(wù)業(yè)將有效提高人們的生活質(zhì)量。家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展是人們注重生活品質(zhì)的必然要求。我國居民的最終消費率大大低于國際平均水平。居民的最終消費包括物質(zhì)消費與服務(wù)消費，而家庭服務(wù)消費是服務(wù)消費的一個(gè)重要組成部分。早在1998年，中國社會(huì )調查所在北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、武漢、成都、哈爾濱、重慶、西安、蘭州、鄭州、烏魯木齊、石家莊、太原、長(cháng)沙、貴陽(yáng)、昆明、呼和浩特、大連等21個(gè)大中城市進(jìn)行的問(wèn)卷調查表明，有64%的城市居民需要家政服務(wù)。這些表明，家政服務(wù)業(yè)客觀(guān)上存在著(zhù)巨大的需求潛力，關(guān)鍵在于如何開(kāi)發(fā)它的巨大潛力。
?。ㄋ模┘艺?wù)業(yè)有著(zhù)巨大的市場(chǎng)空間有待開(kāi)發(fā)，有利于培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。新興的家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)是極其廣闊的。以家庭及其成員為主要服務(wù)對象的家政服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它所提供的服務(wù)內容從傳統的保潔、理家、照顧老人和孩子，到籌辦婚、喪禮事、壽宴和各種家庭慶典，商品配送、電器維修、服裝裁剪、送餐上門(mén)、慶典用品出租、房屋維修等等，涉及人們生活的方方面面。
三、規范和發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策及建議
正確分析和認識家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，增強家政企業(yè)的危機感和緊迫感，抓住機遇，開(kāi)展對家政服務(wù)業(yè)的研究，找到發(fā)展家政服務(wù)業(yè)新的出路和相應的對策，是目前亟待解決的一項重要課題。
?。ㄒ唬┻M(jìn)行引導教育，轉變人們的思想和觀(guān)念，為家政服務(wù)從業(yè)人員創(chuàng )造良好環(huán)境。通過(guò)輿論宣傳教育，使人們認識到，家政服務(wù)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，不僅為下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)機會(huì )和工作的平臺，也是投資者創(chuàng )業(yè)的用武之地，任何有志于從事家政服務(wù)業(yè)的人士都是可以大有作為的。同時(shí)，通過(guò)宣傳和培訓，轉變人們的就業(yè)觀(guān)念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，使人們認識到勞動(dòng)只有分工的不同，沒(méi)有高低貴賤之分，家政服務(wù)工作是直接造福于人的勞動(dòng)，家政服務(wù)員和其他職業(yè)一樣都是受人尊重的職業(yè)，人的社會(huì )價(jià)值的體現不在于你從事什么樣的工作，而在于你的工作是否有成就，是否得到他人的承認。整個(gè)社會(huì )都為家政從業(yè)人員創(chuàng )造良好的就業(yè)空間和環(huán)境，使他們得到應有的尊重和理解，為他們提供一個(gè)強大的社會(huì )支持系統。使家政服務(wù)從業(yè)人員擁有一個(gè)理性的從業(yè)心態(tài)，懷著(zhù)愉快的心情努力工作，在工作崗位上充分發(fā)揮自己的潛能和作用，實(shí)現自己的人生價(jià)值。這里，媒體的輿論支持和引導不可忽視。
?。ǘ┘訌妼艺?wù)業(yè)從業(yè)人員的培訓工作。家政服務(wù)行業(yè)的迅猛發(fā)展對家政服務(wù)員的綜合素質(zhì)提出更了高的要求，也是雇主們最關(guān)心的問(wèn)題。由于缺乏統一管理，一些未受培訓不勝任工作或工作中有過(guò)不良行為的人可以通過(guò)跳槽來(lái)繼續從業(yè)。因此，要加強管理，狠抓家政培訓。這里既要有理論知識的培訓，又要有實(shí)際操作技能的培訓，更要有良好的職業(yè)道德培訓，這些內容都應是家政服務(wù)從業(yè)人員的必修課程。
?。ㄈ嫿ㄖ贫然?、規范化的家政服務(wù)公司管理體系。家政服務(wù)公司要想做大做強，必須要實(shí)行企業(yè)化的管理。既要建立安全可靠的輸送體系，還要有高水平的管理人才隊伍，更要有切實(shí)可行的規章制度。其中，安全可靠的輸送體系的建立尤為重要。因為對用戶(hù)而言，家庭安全是最重要的?？梢钥紤]以行政區劃為單位，建立起不同層次的家政服務(wù)員培訓輸送基地，這些基地要與家政服務(wù)公司對接，建立穩定的合作關(guān)系。做到輸送基地的初步培訓與家政公司的專(zhuān)業(yè)培訓相結合，對經(jīng)過(guò)培訓和技能鑒定，獲得上崗資格的人員，建立相關(guān)的信息檔案，做到統一聯(lián)系、統一安排、統一管理，向用戶(hù)家庭輸送合格的高素質(zhì)的家政服務(wù)人員。
?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮政府職能，培育、完善家政服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。家政服務(wù)業(yè)的規范成熟離不開(kāi)政府的推動(dòng)，這就需要充分發(fā)揮政府的職能，加大政策扶持和工作支持力度,為家政服務(wù)業(yè)提供堅實(shí)的后盾。由于家政服務(wù)業(yè)尚處在初始發(fā)展階段，許多方面有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善，政府有關(guān)部門(mén)要適當介入，加以引導、管理和規范，以保證家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
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