圖片說(shuō)明：來(lái)自美國人口統計局網(wǎng)站，該網(wǎng)站利用”老百姓的故事“，鼓勵人們參與人口普查
國內有家報社寫(xiě)信過(guò)來(lái)：
“近日國內第六次人口普查開(kāi)始了，本次調查增加了很多內容，比如居住環(huán)境等。但記者跟訪(fǎng)的時(shí)候發(fā)現，很多調查員面臨“入戶(hù)難”等問(wèn)題。比如有人擔心登記住房情況，會(huì )不會(huì )成為將來(lái)政府向百姓征稅的依據？有人擔心自己的隱私被泄露，有人擔心遇到壞人借普查搶劫什么的，也有人查過(guò)了卻不肯簽字，擔心草率簽字會(huì )引起財產(chǎn)糾紛?？傊?，這次普查雖然事前宣傳了大概一年，但如今實(shí)行起來(lái)難度很大。這個(gè)話(huà)題在國內引起討論，人們又重提信任危機這個(gè)話(huà)題。 ...您在國外多年，美國有沒(méi)有類(lèi)似人口普查的活動(dòng)。政府在做這些的時(shí)候，會(huì )注意什么，民眾又是如何保護自己隱私不被泄露？還有有沒(méi)有因此引發(fā)過(guò)社會(huì )信任的討論？"
巧的是，我今年剛剛參加過(guò)美國的人口普查，不妨描述一下這邊的做法，以供借鑒。
普查之前，我收到了一封信，說(shuō)接下來(lái)你會(huì )收到一張人口普查表，請認真填寫(xiě)，請勿拋棄。再后來(lái)，表格來(lái)了，我們填完就送走了。在此之間，人口普查部門(mén)還發(fā)來(lái)提醒的卡片，告訴我們填寫(xiě)普查表，如果不完成，有可能遭到上百元的罰款。還有可能有普查員上門(mén)。但是后來(lái)普查員并未上門(mén)登記。根據我后來(lái)了解的情況，如果你已經(jīng)將信封和問(wèn)卷寄回，普查員就不再上門(mén)。
美國人口普查表的內容比較簡(jiǎn)單，一共十個(gè)問(wèn)題：家庭人口，家里其它人員（如親戚，臨時(shí)居住的人員），現在的住處是自己擁有的還是租住的或是活動(dòng)房（如汽車(chē)房），電話(huà)號碼，家里的所有成員名單，戶(hù)主性別，生日，是否屬西裔，具體種族，戶(hù)主是否有時(shí)候住在其它地方。然后是家庭其它成員的表格，內容類(lèi)似。這些內容，避開(kāi)了一些美國人視作敏感問(wèn)題的領(lǐng)域，如收入，政治派別，宗教等。
根據我的觀(guān)察，這里的人口普查，除了不交表格的小小罰款之外，主要還是利用”胡蘿卜“政策鼓勵大家去填寫(xiě)。在普查前很久，我們當地的中文報紙就呼吁華人社區積極填表，甚至鼓勵非法移民去填（因為該信息保密，不交送移民局），另外表格上也看不出一個(gè)人的移民身份。社區華人領(lǐng)袖稱(chēng)每個(gè)人都去登記，以后華人的相關(guān)事業(yè)，去申請補助、資助，皆有數據可依。確實(shí)，不久前，我曾經(jīng)寫(xiě)信給中國領(lǐng)事館，讓其到我們州現場(chǎng)辦公，免得這里的華人家庭每次辦理護照、旅行證，都需要千里迢迢去休士頓，因為我們這里到休士頓車(chē)程9小時(shí)，這樣來(lái)回搞不好就是三天，而且這么遠路，每年這么多人來(lái)來(lái)往往，需要多少費用和時(shí)間，路上還有交通安全問(wèn)題。領(lǐng)事館說(shuō)不知道到底會(huì )有多少人來(lái)，人來(lái)少了他們說(shuō)會(huì )白跑一趟，所以要我們去調查一下，到底這里有多少中國人。我去公共圖書(shū)館，利用相關(guān)數據庫查找中國人口的信息，結果只能查到”亞裔“這一級，查不到具體本州有多少中國人。因此，我就難以找到相關(guān)的信息。而今年的普查表上，種族一項中，華裔就另外列了出來(lái)。這樣以后我們就可能有具體數據了。
有這個(gè)具體數據會(huì )有什么用呢？是因為聯(lián)邦政府的撥款，比如醫院、就業(yè)中心、學(xué)校、老年中心、橋梁、公路、隧道等諸多公共設施的建立，均根據這個(gè)人口統計數字而來(lái)。如果一個(gè)地方人口少報漏報，在爭取這些資金上就會(huì )受到限制。根據
美國人口統計局網(wǎng)站的介紹，2010年的普查，會(huì )幫助各社區得到高達4000億美元的聯(lián)邦撥款，其金額超過(guò)包括瑞士在內三個(gè)國家的國民生產(chǎn)總值。該資金將用于上述各項設施的建設，所以除了需要隱匿身份的犯罪分子，普通人沒(méi)有必要不去登記。這么好的事，漏掉干嘛？另外，普查局的網(wǎng)站上還刊登了很多采訪(fǎng)錄像，讓各地群眾講述”老百姓的故事“。這些故事里也有的講述到了人口普查后，由于了解了當地人口分布特征，一些社區申請到了專(zhuān)項基金，從事某些專(zhuān)門(mén)的建設，實(shí)實(shí)在在地改善了個(gè)人的生活。
比如芝加哥一對小夫婦，買(mǎi)房子后，屋頂想變成”綠色屋頂“，種菜種水果，跑去申請一項基金，居然批了，小夫婦倆修起了自己的屋頂菜園，過(guò)上了你打水來(lái)我澆園的幸福生活。這些錄像一再發(fā)出這樣一個(gè)信息：社區撥款的基金，是跟人口統計結合在一起的。
確實(shí)，我也在網(wǎng)絡(luò )上看到現在國內人口普查員面臨一個(gè)重大信任問(wèn)題。比如會(huì )不會(huì )有劫匪，冒充人口普查員上門(mén)搶劫。我想解決這個(gè)問(wèn)題的辦法一定是有的，或許可提供多種機會(huì )，如利用學(xué)校等公共設施，開(kāi)展比較集中的普查？美國的選舉，選票票站我看常常設立在教堂，因為教堂是一個(gè)人去得比較多的地方，停車(chē)位很多。
我想上門(mén)搞普查的普查員也不容易，上門(mén)要是吃閉門(mén)羹，等于是用社會(huì )信任的缺乏去懲罰這些個(gè)人?？墒抢习傩盏膿鷳n(yōu)卻又是真切的，不是虛構的。這時(shí)候需要統計部門(mén)放低身段，從實(shí)際入手，考慮創(chuàng )新的辦法，回應群眾的疑問(wèn)和擔憂(yōu)，不要把責任都推給群眾，說(shuō)是他們不配合。另外，不知道現在除了上門(mén)普查外，有無(wú)郵寄的可能？如果沒(méi)有，日后在普查當初的設計中，可多一些選項，比如讓人自己填寫(xiě)了寄回去等等。沒(méi)有郵寄的，信息殘缺不全的，才去用電話(huà)或者上門(mén)的方式去登記。我想大部分人還是愿意自己主動(dòng)填表的。在美國，到目前為止，主動(dòng)填寫(xiě)表格郵寄回去的人，比例已經(jīng)達到了74%，也就是說(shuō)，只有26%需要普查員去上門(mén)登記。
不過(guò)即便在美國這個(gè)人口比我們少十億的國家，人口普查還是一個(gè)大工程，所以美國人口統計局的動(dòng)員力量也很大。什么Facebook, Twitter, Youtube, 各種新老動(dòng)員手段一起上。人口統計局局長(cháng)甚至還專(zhuān)門(mén)開(kāi)了一博客，講述他的人口統計觀(guān)，我看其博客點(diǎn)擊率還不比我自己，不過(guò)好歹，這也是一個(gè)親民的姿態(tài)。
