一是緩解了部分國家級開(kāi)發(fā)區土地緊張的矛盾,拓展了發(fā)展空間。
二是提升了區級開(kāi)發(fā)區的發(fā)展水平,提高開(kāi)發(fā)效率;
三是品牌開(kāi)發(fā)區的產(chǎn)業(yè)結構得到調整,逐步向制造核心環(huán)節、總部和研發(fā)設計轉型;
四是放大了品牌開(kāi)發(fā)區的輻射效應,做大做強開(kāi)發(fā)區,張江、漕河涇、外高橋等開(kāi)發(fā)區,發(fā)揮已經(jīng)積累的招商、建設、管理和服務(wù)資源和經(jīng)驗,形成了品牌帶動(dòng)效應。
張江高科技園區與合慶工業(yè)區聯(lián)動(dòng)發(fā)展起到示范作用。張江高科技園區是國家級開(kāi)發(fā)區,形成了生物醫藥、集成電路、軟件等主導產(chǎn)業(yè),一批創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型企業(yè)在園區發(fā)展壯大。浦東合慶工業(yè)區是一家區級工業(yè)區,土地產(chǎn)出很低,不少土地閑置。2004年浦東新區政府牽頭成立以張江高科技園區為核心的張江功能區管委會(huì ),將合慶鎮納入功能區,推進(jìn)張江高科技園區與浦東合慶鎮“區鎮聯(lián)動(dòng)”,充分利用“張江”品牌資源、人才隊伍和管理優(yōu)勢,整合發(fā)展資源,拓展發(fā)展空間。利用原有園區產(chǎn)業(yè)溢出效應,推進(jìn)合慶工業(yè)區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現了合作共贏(yíng)。經(jīng)過(guò)近四年的開(kāi)發(fā),目前園區形成了約28萬(wàn)平方米的工業(yè)廠(chǎng)房,成功引進(jìn)了新波、聯(lián)廣等一批醫療器械項目和上海天馬微電子項目,投資總額達40億人民幣,平均投資強度達350萬(wàn)元/畝,2007年園區產(chǎn)出達54億元/平方公里,是原來(lái)合慶工業(yè)區土地產(chǎn)出的四倍。
據了解,2008年全市開(kāi)發(fā)區單位土地產(chǎn)值達58.9億元/每平方公里,但產(chǎn)出卻參差不齊,全市有6個(gè)開(kāi)發(fā)區土地產(chǎn)出超過(guò)100億元/每平方公里,但也有個(gè)別區級開(kāi)發(fā)區產(chǎn)出不到20億元/每平方公里,開(kāi)發(fā)區發(fā)展出現了兩極分化趨勢。市經(jīng)濟信息化委針對這一情況,會(huì )同有關(guān)部門(mén)和區縣,積極發(fā)揮品牌開(kāi)發(fā)區帶動(dòng)效應,推進(jìn)開(kāi)發(fā)區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。一是園區擴區模式。如漕河涇開(kāi)發(fā)區浦江高科技園、閔行開(kāi)發(fā)區臨港擴區等,即由品牌開(kāi)發(fā)區負責擴區的七通一平建設、招商引資和企業(yè)服務(wù)。二是區內聯(lián)合模式。如浦東張江功能區內張江高科技園區與合慶工業(yè)區的聯(lián)動(dòng),聯(lián)合完成動(dòng)拆遷、征地息勞、七通一平、招商引資及跟蹤服務(wù)。這種模式由于地處同一區域,受同一管委會(huì )管理,并成立了合資公司,較易形成合力。三是區外聯(lián)合模式。如上?;^與金山分區、奉賢分區,張江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區“一區六園”等,采用統一品牌,發(fā)揮品牌效應,共同享受相關(guān)財政政策。四是市場(chǎng)合作模式。如漕河涇光儀電產(chǎn)業(yè)園,康橋漕河涇科技綠洲等,即品牌園區開(kāi)發(fā)公司,作為二級開(kāi)發(fā)商,通過(guò)招拍掛方式在其他開(kāi)發(fā)區獲取一定面積熟地,進(jìn)行工業(yè)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)及招商引資。五是友好園區模式。園區之間建立戰略合作和友好園區關(guān)系,園區之間在招商引資、園區管理、人才培訓等方面開(kāi)展合作。如漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區與市內外10多家園區建立了合作關(guān)系,本市開(kāi)發(fā)區與外省市的合作以此種類(lèi)型居多。
市經(jīng)濟信息化委將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)和區縣,學(xué)習借鑒成功經(jīng)驗和做法,探索建立全市推進(jìn)開(kāi)發(fā)區品牌聯(lián)動(dòng)機制,加快出臺支持開(kāi)發(fā)區品牌聯(lián)動(dòng)的政策措施,深入推進(jìn)部分國家級開(kāi)發(fā)區與區縣開(kāi)發(fā)區開(kāi)展品牌聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。
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