黨中央、國務(wù)院修訂頒布的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，完善了集體責任和個(gè)人責任的劃分，規定：追究集體責任時(shí)，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的領(lǐng)導班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任；對錯誤決策提出明確反對意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的，不承擔領(lǐng)導責任；錯誤決策由領(lǐng)導干部個(gè)人決定或者批準的，追究該領(lǐng)導干部個(gè)人的責任。
這雖然是在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制中，當領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部違反或未能正確履行職責時(shí)，在實(shí)施責任追究的特定過(guò)程中，為了增強可操作性，而對責任劃分作出的具體規定。但是，這條規定對領(lǐng)導班子集體、“一把手”、其他成員的責任和作用作了明確、科學(xué)地界定，也適用于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制以外的所有領(lǐng)導行為和決策活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，這是對黨的集體領(lǐng)導和個(gè)人分工負責相結合的領(lǐng)導制度的完善和創(chuàng )新，有利于促進(jìn)領(lǐng)導干部權責統一、增強責任意識和調動(dòng)參與集體領(lǐng)導的積極性。
對于和領(lǐng)導班子履行責任截然不可分割、在班子中居于主導地位的各級黨政“一把手”來(lái)說(shuō)，這條規定對強化其責任、規范其用權行為尤其具有重要意義。
各級黨政“一把手”，在班子中具有“班長(cháng)”和“主心骨”的作用。其抓班子帶隊伍是否有力，對工作對事業(yè)是否高度負責，在決策中是否具有民主作風(fēng)，在行使權力中是否遵守規范，很大程度上決定著(zhù)一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導班子是否團結有戰斗力、事業(yè)是否興旺發(fā)達、風(fēng)氣是否清新廉潔。
在現實(shí)中，黨政“一把手”在行使權力中存在兩種傾向。一種是失責，該負的責任沒(méi)有負起來(lái)?；蜇熑涡牟粡?，該決策的不決策，應解決的問(wèn)題不及時(shí)解決；或作風(fēng)拖沓，玩忽職守導致問(wèn)題嚴重化；或在困難面前回避矛盾，“繞道”前行；或班子成員在工作中遇到難題，自己不協(xié)助解決，只會(huì )遷怒于別人。這種人往往把自己不負責任造成的后果推到班子集體頭上，名曰集體負責其實(shí)無(wú)人負責。另一種是貪權，喜歡大權獨攬。在班子中搞“家長(cháng)制”，在決策中搞“一言堂”，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)；將人事、財務(wù)等重要權力掌握在自己手里，能夠分權的不分權。將未經(jīng)集體討論通過(guò)的個(gè)人意志假以領(lǐng)導集體的名義讓人執行，出了問(wèn)題歸咎于領(lǐng)導班子。這兩種傾向，都很容易導致“一把手”權力失控、行為失范、決策失誤。
對領(lǐng)導集體、“一把手”、班子其他成員的責任進(jìn)行科學(xué)劃分意味著(zhù)：一個(gè)領(lǐng)導班子出問(wèn)題或不能正確履行職責，“一把手”首先要負責任；因不聽(tīng)不同或反對意見(jiàn)而導致決策錯誤時(shí)，持不同或反對意見(jiàn)者不受追究，而負責“拍板”的“一把手”要負責任；“一把手”一意孤行、獨斷專(zhuān)行、個(gè)人決定導致決策錯誤，他必須承擔責任。
在這一制度規范的作用和導向下，各級黨政“一把手”必須先于班子成員看到問(wèn)題，嚴于班子成員遵守制度，敢于在班子成員有錯誤傾向時(shí)堅持正確意見(jiàn)，善于在工作遇到困難時(shí)多謀善斷，切實(shí)負起應負的責任。同時(shí)，必須認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，善于傾聽(tīng)各種不同意見(jiàn)甚至是反對的意見(jiàn)，重大事項無(wú)一例外地實(shí)行集體決定，將原來(lái)被視為“一把手”核心權力的人事、財政、工程等事項分權由副職分管，自己把主要精力放在謀全局、抓大事和對班子成員的監督管理上。
“一把手”做到既不失責，又不貪權，就一定能夠正確行使黨和人民賦予的權力，既推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，又保持自己清正廉潔。
聯(lián)系客服
