在當前的國際貿易格局下,歐盟一直致力于擴大歐盟產(chǎn)品和標準在世界范圍的影響力。1月30日,波蘭國際事務(wù)研究所(The Polish Institute of International affaris)官網(wǎng)發(fā)布的文章《歐盟:邁向全球貿易》(The European Union: Towards Trends in Global Trade)中提到,如何克服內部和外部壓力已經(jīng)成為歐盟進(jìn)一步擴大貿易范圍面臨的難題。
積極參與全球貿易市場(chǎng)
文章提出,歐盟是全球商品貿易市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。2016年,歐盟商品貿易占全球商品貿易總數的15.1%,服務(wù)貿易占全球服務(wù)貿易總數的22.6%。消除貿易壁壘一直是歐盟在國際貿易市場(chǎng)中的主要目標之一。在世界貿易組織(WTO)談判停滯不前的情況下,歐盟依舊致力于推動(dòng)雙邊自由貿易協(xié)定的達成。當前歐盟已經(jīng)與79個(gè)國家完成雙邊自由貿易協(xié)定談判,其中有4項協(xié)定正在等待批準。如果這些協(xié)定全都能夠達成,歐盟的產(chǎn)品和標準就會(huì )在世界貿易格局中占據更為重要的位置。
歐盟與其他經(jīng)濟體貿易談判的目的不僅是減少關(guān)稅,還包括減少非關(guān)稅壁壘。因此產(chǎn)品標準、許可、勞動(dòng)權利、知識產(chǎn)權和環(huán)境保護都是貿易談判中的重要方面。對此,波蘭國際事務(wù)研究所研究員達米安·努考斯基(Damian Wnukowski)認為,這可幫助歐盟生產(chǎn)商的產(chǎn)品更容易出口和更具競爭力。為了讓更多國家采納歐盟的標準和規定,歐盟還充分考慮具體合作伙伴的特征,不斷做出相應調整。
努考斯基提到,自從特朗普當選美國總統后,美國的貿易政策轉向保護主義,嚴重危及歐盟的經(jīng)濟利益,美國變成了一個(gè)不可預測、不穩定的貿易伙伴。但或許對歐盟來(lái)說(shuō)這也是一次重要機遇。
合理克服內外困境
歐盟想要進(jìn)一步擴大貿易市場(chǎng),還存在一些困難。正如比利時(shí)布勒哲爾研究所副研究員西爾維婭·默爾(Silvia Merler)對本報記者表示的,目前美國和一些新興經(jīng)濟體是歐盟在國際貿易市場(chǎng)中的主要競爭對手。近些年新興經(jīng)濟體的快速發(fā)展已經(jīng)使其成為促進(jìn)全球貿易自由化的領(lǐng)導者和倡導者,而美國仍然是世界上最大的經(jīng)濟體,擁有巨大的議價(jià)能力。英國脫歐降低了歐盟的經(jīng)濟潛力,歐盟吸引外資的能力也有所減弱,在雙邊貿易談判中的地位也會(huì )下降。在默爾看來(lái),應當認真思考如何讓歐盟的產(chǎn)品更具競爭力,發(fā)揮歐盟的優(yōu)勢。
歐盟貿易政策還面臨內部的挑戰,包括歐盟內貿易保護主義傾向的抬頭。很多歐盟成員國內部存在市場(chǎng)保護計劃,歐盟還在討論啟動(dòng)一項新的針對外國投資是否會(huì )對歐盟成員國的安全和競爭力產(chǎn)生影響的程序。這都會(huì )對歐盟的自由貿易和投資流動(dòng)產(chǎn)生負面影響。
文章還提出,歐盟在雙邊談判中容易受到某些成員國國內民眾不同意見(jiàn)的影響,如歐盟與加拿大的《綜合經(jīng)濟與貿易協(xié)定》(CETA)、歐盟與美國的《跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)的談判,都因為部分歐盟民眾持續抗議,進(jìn)展困難。這無(wú)形中增加了歐盟對外談判中的不確定因素。
為此,歐洲委員會(huì )力圖明確成員國的權限,并取得了一些進(jìn)展。如2017年5月歐洲聯(lián)盟法院(Court of Justice of the European Union)判定,歐盟—新加坡自由貿易協(xié)定中只有國際間接投資與投資者—國家爭端解決機制(investor-state dispute settlement)這兩個(gè)部分需要每個(gè)成員國同意,其他部分則不需要,這也為歐盟未來(lái)貿易談判提供了新思路。
關(guān)于未來(lái)歐盟貿易如何發(fā)展,努考斯基認為,首先需要加強歐盟與其他貿易伙伴之間的合作關(guān)系。其次,不斷提高歐盟在國際貿易雙邊談判中的信譽(yù)。最后增加歐盟公民對貿易政策的支持,只有各個(gè)成員國更緊密地團結在一起,才能更好地與其他貿易伙伴對話(huà)。
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