作者：韓立群 中國現代國際關(guān)系研究院世界政治研究所中國對外關(guān)系研究室主任
過(guò)去十年，“南升北降” 是國際格局最顯著(zhù)的變化之一，新興和發(fā)展中國家經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，同時(shí)美歐等發(fā)達國家經(jīng)濟則長(cháng)期低迷，力量對比的天平不斷朝著(zhù)南方國家傾斜。藉由經(jīng)濟發(fā)展中取得的巨大成就，新興國家國際影響力得到持續提升。
回顧過(guò)去十年金磚合作歷程，我們可以發(fā)現在金磚合作的引領(lǐng)下，當前新興和發(fā)展中國家的政治實(shí)力已經(jīng)達到了新的高度，可以說(shuō)鞏固了過(guò)去幾十年以來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的果實(shí)。而價(jià)值引領(lǐng)、制度建設和推進(jìn)落實(shí)是政治實(shí)力不可或缺的三項要素，金磚合作都取得了巨大成就。
價(jià)值引領(lǐng)是全方位的，既包括金磚國家對世界政治重大問(wèn)題的看法，也包括各自治國理政的重要經(jīng)驗。比如，金磚合作從第一次元首會(huì )晤就明確提出，在國際法治、平等合作、互相尊重、由各國協(xié)調行動(dòng)和集體決策的基礎上，建立一個(gè)更加民主和公正的多極世界，清晰表明立場(chǎng)，有力發(fā)出了廣大新興和發(fā)展中國家的心聲，對于世界政治公正合理發(fā)展具有重要實(shí)際推進(jìn)作用。今年8月中旬，金磚國家治國理政研討會(huì )在福建泉州成功舉辦，各國在會(huì )上交流治國理政經(jīng)驗，也是在向國際社會(huì )傳播新理念、新價(jià)值。國際政治是多元的，但這種多元深受強權的影響，表達多元的機會(huì )不會(huì )自動(dòng)落在新興和發(fā)展中國家頭上，金磚合作過(guò)去十年在價(jià)值引領(lǐng)上取得成就，為自己爭取了表達的機會(huì )，贏(yíng)得了國際社會(huì )的認可，也就在政治影響上贏(yíng)得了穩固的一席之地。
制度建設的成果更加明顯，過(guò)去十年金磚機制能克服各種困難不斷向前發(fā)展，而且在各領(lǐng)域取得許多實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，增強了新興和發(fā)展中國家對于制度性合作的信心，是提升政治實(shí)力的堅強保證。制度建設既是對理論或思想的落實(shí)，也是檢驗這種理論或思想是否能長(cháng)久存在的重要指標。金磚合作輝煌十年，充分說(shuō)明新興國家合作可行。金磚各國2006年首開(kāi)外長(cháng)會(huì )，2年后即實(shí)現首次領(lǐng)導人會(huì )晤并發(fā)表聯(lián)合公報，3年后即實(shí)現首次擴員，并就會(huì )晤機制、主要議題、成果形式等內容達成一致。十年來(lái)，金磚合作基礎日益鞏固，合作領(lǐng)域持續拓展，已形成以領(lǐng)導人會(huì )晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會(huì )議、外長(cháng)會(huì )晤等部長(cháng)級會(huì )議為支撐，在經(jīng)貿、財金、工商、農業(yè)、教育、衛生、科技、文化、智庫、友城等數十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的多層次架構。今年6月，首屆金磚國家運動(dòng)會(huì )在廣州舉行，使得金磚合作更加豐富多彩，引人注目。
國際合作領(lǐng)域人們常問(wèn)一個(gè)問(wèn)題“合作是在紙上、還是在地上”。金磚過(guò)去十年的合作，沉甸甸的成果顯然落在地上，而不僅僅是規劃藍圖。而實(shí)際落地項目越來(lái)越多，也是金磚合作政治實(shí)力不斷上升的重要標志。過(guò)去十年，金磚機制逐步建立了新開(kāi)發(fā)銀行、應急儲備安排、工商理事會(huì )、智庫理事會(huì )等合作機制，效率如此之高在新興和發(fā)展中國家合作中并不多見(jiàn)。今年8月底，金磚銀行剛剛批準中國、印度和俄羅斯三國總額約14億美元的貸款項目，2017年貸款總額將達25億美元左右。金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行總部在上海的永久性辦公大樓即將開(kāi)工。
因此，金磚合作的十年，也是新興國家經(jīng)濟實(shí)力不斷向政治實(shí)力轉化的十年，金磚機制已經(jīng)成為一個(gè)堅實(shí)的整體。藉此，未來(lái)的金磚合作，將產(chǎn)生更加明顯的政治影響，再創(chuàng )輝煌十年值得期待。
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