金融危機爆發(fā)及其余波沖擊使美歐日等發(fā)達國家陷入經(jīng)濟困境，而與之相對照的是中國經(jīng)濟和中國道路成為世界矚目的焦點(diǎn)。這一落一起的變化使世界更愿意傾聽(tīng)中國的聲音，為中國推動(dòng)“和諧世界”帶來(lái)了新的戰略空間。但是，國際形勢依然紛繁復雜，在各方力量的對比變化中，不變的成分仍然占有相當的比例。因此，中國必須要對這一戰略空間的范圍有正確的估量。對此，筆者認為，關(guān)鍵是要對國際力量的變化消長(cháng)有全面、準確、理性的研究和認識。從總體上看，我們必須把握住以下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
首先是西方國家的整體強勢與相對衰落。從總體上看，金融危機以來(lái)，西方國家的衰落是一種相對的狀況，美、歐、日的“三甲”依舊，和發(fā)展中國家相比他們仍然占據絕對優(yōu)勢。特別是美國作為世界上唯一超級大國的地位沒(méi)有改變。雖然其國家能力有下降的一面，也有提升的一面，盡管提升的領(lǐng)域遠遠少于下降的領(lǐng)域，但依然不可忽視。比如，美國實(shí)力下降最明顯的是財政，使其不僅在內政改革上舉步維艱，而且對國際公共品的供應能力也下降明顯。然而，就個(gè)別區域而言，其戰略力量反而可能因收縮全球戰線(xiàn)而更加集中。
其次是新興經(jīng)濟體影響力的明顯提升。但這其中也存在著(zhù)兩個(gè)需要特別注意的局限。即：絕對實(shí)力的局限與共同利益的局限。當前，新興國家雖然在諸多國際事務(wù)中已經(jīng)成為必不可少的參與方，然而距離在國際體系中扮演主導力量尚比較遙遠。如果貿然發(fā)出與自身實(shí)力不相匹配的聲音，則不僅可能引來(lái)發(fā)達國家的惡意打壓，而且也難以爭取到其他國際成員的支持。另一方面，新興大國之間共同的利益基礎并不牢固。合作的機制化程度不高，整體上缺乏足夠的協(xié)調，部分國家經(jīng)濟結構趨同，相互之間在一定程度上存在著(zhù)競爭大于合作的現象。
第三是全球治理機制的變化。金融危機后，G20的重要性日漸突出。由于世界上最主要的發(fā)達國家和發(fā)展中國家均是G20成員，因此，相比較于成員眾多、決策復雜的聯(lián)合國和僅吸納了發(fā)達國家參與的G7而言，G20走了一條相對折中的道路。但從目前看，聯(lián)合國作為唯一的、全面的和最高層級的國際體系平臺，其作用仍然是無(wú)法替代的。況且，G20究竟是在特殊時(shí)期的“臨時(shí)機制”，還是長(cháng)期保持協(xié)調作用的“大國俱樂(lè )部”，目前下判斷還為時(shí)尚早，還需要對后續事態(tài)的發(fā)展做進(jìn)一步觀(guān)察。但可以肯定的是，不管是聯(lián)合國還是G20機制，在短期內，新興發(fā)展中國家同樣都難以掌握主導權。
第四是全球經(jīng)濟和全球市場(chǎng)體系的歷史性變化。當前，傳統工業(yè)，包括信息產(chǎn)業(yè)正在向低碳經(jīng)濟和更高層次的信息產(chǎn)業(yè)轉變。這是一項對未來(lái)具有決定性意義的轉變。從工業(yè)革命以來(lái)，世界形成的一直是化石能源為主的經(jīng)濟體系?；茉吹姆植紱Q定了其他主要資源的配置。低碳經(jīng)濟出現后，生產(chǎn)要素的價(jià)格和配置將會(huì )重新洗牌。特別需要注意的是，與前面的三個(gè)變化不同，在這項轉變中，新興國家相比發(fā)達國家的歷史包袱并不十分沉重，幾乎處在同一起跑線(xiàn)上。同時(shí)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，需要巨大的經(jīng)濟投入。金融危機爆發(fā)后，發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家在經(jīng)濟狀況上的此消彼長(cháng)，更是為未來(lái)低碳經(jīng)濟走向留下了懸念。
在上述的四項變化中，每一項都包含對中國及“和諧世界”建設的有利因素。但由于這些變化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，具有較強的不確定性，因此，其中所包含著(zhù)的不利因素同樣是需要高度警惕的。比如，今年8月底，美國結束了在伊拉克長(cháng)達7年多的作戰任務(wù)，并且，在奧巴馬的設計中，美軍在阿富汗的軍事行動(dòng)也計劃于明年結束。這雖然在一定程度上可以視為是美國國家能力下降的一種表現，但也明顯包含有其對戰略重點(diǎn)調整的考慮。不能排除在東亞等地區，美國的戰略影響力反而會(huì )“逆勢而上”。
綜上所述，金融危機爆發(fā)后的國際局勢的確為中國推動(dòng)建設“和諧世界”帶來(lái)了新的戰略空間。但對這一空間的復雜性、多變性和一定程度上的局限性必須要有清醒的判斷和應對策略。
中國沒(méi)有“越界”的資本，對自身實(shí)力必須要有正確的估量，只有這樣才能充分、有效和最大限度地利用這一空間。在這方面，目前的重點(diǎn)是要防止進(jìn)入“兩高”誤區。即：過(guò)高估計自身實(shí)力和過(guò)高估計外部威脅。當前，無(wú)論是國際環(huán)境還是周邊環(huán)境，總體上仍保持著(zhù)穩定與均衡，這對于中國和平發(fā)展是有利的。對于某些個(gè)別事件的出現，可能在深層次里隱藏著(zhù)其他力量的戰略意圖，必須要從宏觀(guān)層面多維度評估，切不可出現盲目的極端反應，輕易打亂自己的戰略節奏。其次是要做好內部的工作。在國內建設好“和諧社會(huì )”，對“和諧世界”的示范和帶動(dòng)作用是不言而喻的。除此以外，我們還要注重做好有利于“和諧世界”的內部結構調整。比如，在能源問(wèn)題上，如果對國內能源消耗加以有效控制，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，防止對外部能源依存度增長(cháng)過(guò)快，形成多種能源內外互補的能源供應鏈，則中國對構建“和諧世界”可以提供更多有利條件。
最后，我們還必須預見(jiàn)到，在未來(lái)的一定時(shí)期內，仍可能出現我國的核心利益和與戰略伙伴的共同利益存在差異甚至矛盾的情況。對此，有必要進(jìn)行長(cháng)期的引導和溝通，避免二者出現戰略對抗。對于某些難以避免的偶發(fā)沖突，也應當提前做好應對預案和應急機制，防止矛盾激化。
?。ㄗ髡邽樯虾Ｊ猩鐣?huì )科學(xué)院副院長(cháng)）
