去產(chǎn)能后，人去哪兒？

——全國政協(xié)提案辦理協(xié)商會(huì )聚焦去產(chǎn)能過(guò)程中的人員安置工作

　　“著(zhù)力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效?！苯衲暾ぷ鲌蟾嫣岢?，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。產(chǎn)能降低了，職工去哪里？在3月8日召開(kāi)的提案辦理協(xié)商會(huì )上，來(lái)自國家發(fā)改委、教育部、人社部等部門(mén)的負責人與政協(xié)委員當面交流，圍繞職工分流安置工作深入協(xié)商討論。

　　一個(gè)職工背后就是一個(gè)家庭

　　作為供給側結構改革的首要任務(wù)，去產(chǎn)能工作正在逐步深入推進(jìn)。民建中央在提案中指出，由此而產(chǎn)生的職工轉崗安置問(wèn)題是化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的重中之重：“它不僅關(guān)系到化解過(guò)剩產(chǎn)能目標任務(wù)的順利完成，而且關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì )穩定大局?！?/p>

　　這也是一個(gè)艱難的任務(wù)：產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)主要集中在鋼鐵、煤炭等資源性企業(yè)，涉及員工眾多，以鋼鐵業(yè)為例，每化解1億噸至1.5億噸產(chǎn)能，就有約30萬(wàn)至50萬(wàn)職工需要安置；有的企業(yè)地處偏遠，當地吸納就業(yè)能力有限，也很難吸引社會(huì )資本來(lái)兼并重組；不少老員工文化程度不高，再就業(yè)能力較差。

　　越是難辦，越要辦好?！耙粋€(gè)職工背后就是一個(gè)家庭，甚至有些家庭多個(gè)成員都在一個(gè)企業(yè)工作，關(guān)停并轉對這樣的家庭將造成嚴重影響?！蔽瘑T們呼吁，去產(chǎn)能過(guò)程中一定要妥善分流安置職工，避免給他們帶來(lái)災難性的打擊。

　　重新就業(yè)是職工安置的最優(yōu)出路

　　委員們指出，重新就業(yè)是職工安置的最優(yōu)出路。他們在會(huì )上群策群力，針對職工再就業(yè)提出了大量建設性的意見(jiàn)和建議。

　　“鼓勵分流企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)范圍、轉型發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)營(yíng)、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓轉崗等方式，多渠道分流安置富余人員；對吸納分流人員就業(yè)的企業(yè)給予稅費減免、小額擔保貸款和社保補貼等優(yōu)惠政策?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席王永慶建議采取措施鼓勵分流人員重新就業(yè)。

　　民進(jìn)中央在調研中發(fā)現，大量職工由于職業(yè)技能不足，再就業(yè)受到較多限制，而他們對技能培訓的需求又得不到有效滿(mǎn)足：職業(yè)教育體系往往只招收應屆生，全日制的學(xué)制安排也無(wú)法讓職工邊學(xué)習邊養家。為此，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新建議降低入學(xué)門(mén)檻，盡量吸納再就業(yè)職工進(jìn)入職業(yè)教育體系，同時(shí)對培訓時(shí)間針對性地做出靈活安排，提供晚上和周末授課的選擇。

　　“目前對化解產(chǎn)能過(guò)剩造成的失業(yè)人員的保障還僅限于基本生活保障，沒(méi)有建立促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險制度?！比珖f(xié)委員、民盟河北省委副主委楊玉成說(shuō)，為了更好地保障失業(yè)人員再就業(yè)，應進(jìn)一步加強失業(yè)保險制度的改革與完善，最大限度促進(jìn)他們再就業(yè)。

　　吸納建議，確保全部職工妥善安置

　　廣大政協(xié)委員心系發(fā)展，關(guān)注民生，不少建議都得到了相關(guān)部門(mén)的積極回應。

　　國家發(fā)改委副主任連維良說(shuō)，國務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，對今后一個(gè)時(shí)期化解鋼鐵和煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)鋼鐵和煤炭企業(yè)實(shí)現脫困發(fā)展提出要求、明確任務(wù)并作出部署。發(fā)改委將抓緊推動(dòng)落實(shí)，做好職工安置工作。

　　教育部副部長(cháng)郝平表示，教育部正在積極推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟轉型升級，面向行業(yè)企業(yè)開(kāi)展職工繼續教育，同時(shí)推進(jìn)職業(yè)院校開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，與合作企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展員工崗前培訓和轉崗培訓。他表示，教育部將進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，有針對性地為行業(yè)企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能開(kāi)展知識技能培訓和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，努力為他們創(chuàng )造轉崗和再就業(yè)的條件。

　　人社部副部長(cháng)信長(cháng)星說(shuō)，人社部即將出臺相關(guān)政策鼓勵企業(yè)調整產(chǎn)品結構，依托現有場(chǎng)地和設施開(kāi)拓新的就業(yè)崗位，將富余職工內部轉崗留用；同時(shí)為員工免費提供就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)，為他們轉崗創(chuàng )造條件，幫助他們到其他企業(yè)就業(yè)。對于部分再就業(yè)困難的人員，則通過(guò)提供公益性崗位等方式“托底”。

　　（光明日報記者 周洪雙）