中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授 陳傳波
我們學(xué)院有一項關(guān)于城鎮化的調研，從1995年開(kāi)始選擇了300戶(hù)農戶(hù)，隔五年追蹤一次一直到現在。我們發(fā)現一個(gè)顯著(zhù)問(wèn)題，那就是戶(hù)口問(wèn)題。要把一億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，這是件好事，好多農民長(cháng)期在城里生活也希望在城里留下來(lái)，但是涉及要把戶(hù)口從農村轉出來(lái)，很多調查顯示他們并不愿意。
城鎮戶(hù)口的含金量在下降。過(guò)去城鎮戶(hù)口很值錢(qián)，現在還是比農村戶(hù)口福利要好，但這個(gè)福利主要是社會(huì )保險和住房低保，社會(huì )保險現在農民也可以參與了，差別在于是否有正規工作。而現在的一些企業(yè)里，農民工只要交三險一金，城鎮戶(hù)口要交五險一金，工廠(chǎng)就優(yōu)先招用農民工、有農村戶(hù)口的人。社保和工作來(lái)說(shuō)哪個(gè)更重要，顯然是工作更重要，這是原因之一。
第二個(gè)最重要的原因是土地的問(wèn)題。大家知道，農民轉移到設區的市以上城市就要交回原有的承包地，這對農民來(lái)說(shuō)是一個(gè)很大的擔憂(yōu)，農村的各種參保率還是比較低的，所以農民還需要土地提供最終的保障。我們需要優(yōu)先來(lái)解決轉為非農戶(hù)口后農民在城市里的住房問(wèn)題、保障問(wèn)題、工作問(wèn)題，然后再來(lái)考慮他們農村土地的退出問(wèn)題。
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