2015-11-15 11:47 來(lái)源：
學(xué)習時(shí)報 我有話(huà)說(shuō)作者：劉文儉
加快社會(huì )信用體系建設是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要基礎。為提高全社會(huì )的誠信意識和信用水平，2014年6月國務(wù)院印發(fā)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要》，2014年7月中央精神文明建設指導委員會(huì )發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)誠信建設制度化的意見(jiàn)》。近年來(lái)，我國誠信建設取得一定進(jìn)展，但還存在組織體系不夠健全、規章制度明顯滯后、信用信息共享不夠、創(chuàng )新環(huán)境尚未形成等問(wèn)題。面臨經(jīng)濟新常態(tài)，在商事制度等改革加快推進(jìn)的情況下，亟待把誠信建設作為優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境、提升國家競爭力和治理能力的重要戰略和舉措。
完善好社會(huì )信用體系建設的組織與體制保障。建立健全黨委統一領(lǐng)導、政府推進(jìn)實(shí)施、文明委組織協(xié)調、職能部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與的工作格局，加強統籌規劃、組織實(shí)施、督促落實(shí)。充分發(fā)揮政府在信用體系建設中的組織、引導、推動(dòng)和示范作用，把社會(huì )信用體系建設納入政績(jì)考核。成立由政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，由相關(guān)部門(mén)參加的誠信建設領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮好市誠信建設聯(lián)系會(huì )議作用。定期召開(kāi)工作協(xié)調會(huì )議，及時(shí)研究解決社會(huì )信用體系建設中的重大問(wèn)題。負責信用體系與誠信建設發(fā)展規劃、法規和標準的制定實(shí)施，組織開(kāi)展信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標準、信用政策等方面研究。
抓好信用體系建設領(lǐng)域立法與標準制定工作。用法律的剛性約束增強人們守信的自覺(jué)性是誠信建設的基本路徑。我國經(jīng)濟發(fā)達地區，都是在信用體系建設領(lǐng)域立法工作走在前列的地區。如上海市自2000年起就開(kāi)始建立個(gè)人聯(lián)合征信體系，北京市2001年在中關(guān)村科技園區進(jìn)行企業(yè)信用制度的試點(diǎn)，深圳市2002年1月1日起就實(shí)施了《深圳市個(gè)人信用征信及信用評級管理辦法》等。建議選擇具有立法權的部分城市或地區，在誠信法規制度方面先行先試、積累經(jīng)驗，為國家信用法規建設提供借鑒。實(shí)驗地區相關(guān)部門(mén)和市人大應對不合理的原有政策法規進(jìn)行清理；依據上位法出臺配套制度、實(shí)施細則及司法解釋?zhuān)恢贫ㄕ\信建設地方性法規、行政規章和規范性文件，例如信用信息征集和應用管理辦法、誠信建設促進(jìn)條例等。參照國家有關(guān)標準、結合本地實(shí)際，研究制定信用信息共享、企業(yè)信用評價(jià)、企業(yè)信用管理體系認證等方面的標準規范，逐步形成信用工作標準體系，使信用信息征集、查詢(xún)、應用等有法可依、有章可循。
加快健全社會(huì )成員信用記錄和基礎設施網(wǎng)絡(luò )。制定“十三五”信用體系建設發(fā)展規劃，出臺社會(huì )信用體系建設方案等，加快以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會(huì )的征信系統建設。對履行公共管理職能過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息進(jìn)行記錄、完善、整合，重點(diǎn)抓好信用信息的采集、保密、查詢(xún)、適用四個(gè)環(huán)節，解決誠信記載、結果運用問(wèn)題，盡快建立全市互聯(lián)互通、協(xié)作共享的統一信用信息平臺，形成可看可見(jiàn)、方便實(shí)用的誠信信息網(wǎng)絡(luò )。積極推廣信用產(chǎn)品的社會(huì )化應用，形成社會(huì )信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。加大對信用基礎設施建設、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新示范工程等方面的資金支持。不同地區可以根據實(shí)際選擇重點(diǎn)領(lǐng)域予以突破，優(yōu)先完善金融信用信息基礎數據庫，推動(dòng)銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門(mén)之間信用信息系統的鏈接，加快建設金融業(yè)統一征信平臺,推進(jìn)金融監管部門(mén)信用信息的交換與共享。將企業(yè)納稅信息與金融機構、工商部門(mén)共享，聯(lián)合推出“稅商融通”信貸業(yè)務(wù)，根據企業(yè)納稅及市場(chǎng)信用等級，由商業(yè)銀行給予其不同倍數的授信額度。
做好信用信息合規應用，完善信用服務(wù)體系。加快信用體系規章和標準建設，結合本地實(shí)際實(shí)施好《征信業(yè)管理條例》，完善企業(yè)信用、個(gè)人信用信息基礎數據庫管理辦法；探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進(jìn)各部門(mén)、各單位的信用信息整合應用；推動(dòng)信用信息公開(kāi)，開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，實(shí)現信用分類(lèi)監管與資源共享有機結合。盡快實(shí)現金融系統的個(gè)人和企業(yè)信貸信用信息，工商管理的個(gè)人和企業(yè)納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等信用信息，公安系統的個(gè)人與企業(yè)的法律懲罰信用信息，電信、水電、房租等系統的繳費信用信息等四大系統信息平臺的對接與整合。大力發(fā)展各類(lèi)信用服務(wù)機構。建立政務(wù)信用信息有序開(kāi)放制度，推進(jìn)并規范信用評級行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品廣泛運用，完善信用服務(wù)市場(chǎng)監管體制，加快建立公共信用服務(wù)機構和社會(huì )信用服務(wù)機構互為補充、信用信息基礎服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的信用服務(wù)組織體系。
盡快建立起守信激勵和失信約束的獎懲機制。在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位開(kāi)展誠信教育與誠信文化建設，大力弘揚誠信文化理念、誠信傳統美德。積極開(kāi)展誠信宣傳教育和誠信自律、主題實(shí)踐等活動(dòng)，用生動(dòng)活潑的宣傳報道、引導人們踐行誠信價(jià)值。表彰激勵誠實(shí)守信先進(jìn)人物、先進(jìn)單位，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵政策，在全社會(huì )營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚，使誠實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規范。加大對各類(lèi)失信主體的監督、曝光、懲戒與打擊力度，大力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域誠信問(wèn)題專(zhuān)項治理。完善各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機制；建立失信行為有獎舉報制度。使守信者處處受益、失信者寸步難行，用揚善抑惡的制度機制塑造“不想失信、不必失信、不敢失信、不能失信”社會(huì )局面和環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)專(zhuān)項工程與創(chuàng )新示范。推進(jìn)農村信用體系建設工程，為農戶(hù)、農場(chǎng)、農民合作社、休閑農業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)等建立信用檔案，開(kāi)展信用戶(hù)、村、鄉（鎮）創(chuàng )建活動(dòng)，將農民道德誠信與金融支持結合起來(lái)，支持地方商業(yè)銀行、農商行與郊區縣市簽訂道德誠信戶(hù)無(wú)抵押擔?！稗r戶(hù)誠信貸”。實(shí)施小微企業(yè)信用體系建設工程，建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評價(jià)體系，引導各類(lèi)信用服務(wù)機構為小微企業(yè)提供信用服務(wù)。借鑒阿里巴巴建設誠信體系的成功實(shí)踐與經(jīng)驗，充分利用大數據、云計算等技術(shù)，更好發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì )多方力量，在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設、電子商務(wù)、融資擔保、政府采購、招標投標等領(lǐng)域，推行信用報告制度、信用累積制度、信用貸款制度。重點(diǎn)打擊金融領(lǐng)域惡意逃廢債務(wù)行為，通過(guò)對失信企業(yè)主建立黑名單、限制高消費等措施，遏制“劣幣驅逐良幣”現象，優(yōu)化金融信用環(huán)境。（劉文儉）
[責任編輯:陳城]
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構建當代中國哲學(xué)研究的重疊共識
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