作者：復旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任 李志青
中共中央政治局前段時(shí)間通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》，提出了“新五化”的建設目標。其中，綠色化是新增的目標，也是凝聚了生態(tài)文明建設共識的重點(diǎn)。這標志著(zhù)在經(jīng)過(guò)30多年的物質(zhì)財富數量增長(cháng)后，我們開(kāi)始將目光轉向財富增長(cháng)的質(zhì)量方面，也就是追求基于良好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生活品質(zhì)。從全球視角看，這個(gè)轉變意義重大，如果將西方世界在20世紀70年代開(kāi)始的環(huán)境保護運動(dòng)視為全球生態(tài)文明1.0版本的話(huà)，那么，我國的綠色化顯然將會(huì )使包括我國在內的全球步入生態(tài)文明2.0的發(fā)展階段。
從歷史上看，歐洲、美國、日本等國家和地區的經(jīng)濟發(fā)展率先進(jìn)入和實(shí)現了工業(yè)化階段，因此，也比其他國家和地區更早遭遇環(huán)境問(wèn)題，這是當時(shí)國際社會(huì )第一次面臨嚴重的生態(tài)環(huán)境挑戰。面對新問(wèn)題，其解決方案自然也無(wú)例可循。因而，西方發(fā)達國家窮盡其一切智慧來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，主要的理論基礎便是外部性和市場(chǎng)失靈，主要的政策實(shí)踐則是環(huán)境標準、排污權交易（包括稅收）以及相應的法律制度等。這樣一來(lái)，其結果是，西方發(fā)達國家在20世紀90年代左右基本解決了本國或本地區的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成功地改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這就是全球生態(tài)文明1.0版本的過(guò)程。
然而，全球生態(tài)文明1.0版本存在著(zhù)一些問(wèn)題。
首先，全球生態(tài)文明1.0版本只是名義上屬于全球。原因在于，盡管西方發(fā)達國家階段性成功地克服了他們的環(huán)境問(wèn)題，但在其環(huán)境實(shí)踐中，沒(méi)有、也不可能包括當時(shí)正處于工業(yè)化早期的眾多發(fā)展中國家。
一方面，之所以說(shuō)“沒(méi)有”，是因為上述理論和政策實(shí)踐都有著(zhù)嚴苛的限制條件，譬如市場(chǎng)化、中高收入的發(fā)展階段等。彼時(shí)，發(fā)展中國家顯然都不具備這些條件。因此，即使全球生態(tài)文明1.0的實(shí)踐是公開(kāi)的、透明的，也無(wú)法普及和擴散。
另一方面，之所以說(shuō)“不可能”，是因為發(fā)達國家在主觀(guān)上沒(méi)有讓生態(tài)文明惠及全球的想法。相反，對于微觀(guān)的企業(yè)主體而言，他們迫切希望發(fā)展中國家降低其環(huán)境管治水平，以有利于相關(guān)污染型資本和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際轉移。
因此，全球生態(tài)文明1.0覆蓋的范圍主要在西半球。由于主客觀(guān)因素的存在，另外半個(gè)世界實(shí)際上并沒(méi)有進(jìn)入這個(gè)生態(tài)文明體系，我國便是典型案例。正是受到諸多因素的影響，我國事實(shí)上錯過(guò)了這個(gè)1.0版本的生態(tài)文明建設過(guò)程，即使我國早在1972年已經(jīng)通過(guò)聯(lián)合國全球峰會(huì )接觸到了生態(tài)文明的概念，但遲至30多年之后，我們才正式承認生態(tài)文明的重要性。
其次，如果要更加全面地認識全球生態(tài)文明1.0，還有一個(gè)重要的特征或矛盾不應忽視，即西方發(fā)達國家自始至終都沒(méi)有真正將生態(tài)環(huán)境保護和治理上升到一種文明的高度，口頭上沒(méi)有，實(shí)質(zhì)也沒(méi)有。所謂的文明高度，就是打破阻礙生態(tài)文明建設的根源所在，并從根本上建立生態(tài)文明的發(fā)展制度?？傮w上，西半球的生態(tài)文明建設服從于市場(chǎng)利益的比較，這實(shí)則意味著(zhù)，在任何時(shí)候，只要不滿(mǎn)足市場(chǎng)利益的需要，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量便可以成為被放棄的對象。
這樣的結果是，西方發(fā)達國家自身的環(huán)境問(wèn)題并沒(méi)有得到根治。這不僅體現在新的環(huán)境污染問(wèn)題，比如碳排放，原有的解決途徑效果不佳，而且，傳統的一些環(huán)境問(wèn)題也有重新抬頭的跡象。譬如，歐洲、美國的多個(gè)城市重新出現霧霾性污染天氣。這些都表明，如果不真正從根本上削弱市場(chǎng)的利益取向，尤其是克服逐利性資本在生態(tài)環(huán)境保護上的劣根性，一旦經(jīng)濟增長(cháng)出現某種風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì )馬上波及環(huán)境質(zhì)量。
當前，全球生態(tài)文明1.0版本顯然有必要加以改進(jìn)。那么，全球生態(tài)文明建設應該何去何從？如何打造全球生態(tài)文明2.0？這其中需要考慮幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
第一，與全球生態(tài)文明1.0相比，未來(lái)的環(huán)境問(wèn)題解決方案最大的新意在于建立一種全球各國普惠的文明形態(tài)，真正夯實(shí)生態(tài)文明的全球基礎，從而使得生態(tài)文明上升到足以與農業(yè)文明、工業(yè)文明等全球不同階段文明實(shí)質(zhì)相匹配的地位。因此，全球生態(tài)文明2.0不可能、也不應該再受到西方發(fā)達國家的主導，而是應該建立新的國際生態(tài)環(huán)境治理框架，并在此框架的基礎上推進(jìn)全球生態(tài)文明建設。
第二，如何將生態(tài)文明植入到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的血液中，令環(huán)境污染不得反復。人類(lèi)迫切希望扭轉生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，但同時(shí)又深陷生態(tài)環(huán)境破壞的泥沼，由此出現意愿與行為相背離的結果。究其原因，主要是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟理論和實(shí)踐兩百多年的熏陶，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展從來(lái)就不曾真正面臨來(lái)自資源和環(huán)境的約束，也從來(lái)不曾真正反思逐利性本身，所有的理論都在重復著(zhù)理性人的假定，進(jìn)而忽略了那些理性的源頭所在。因此，要想在這樣的氛圍中發(fā)展新型生態(tài)文明，必須打破將這些市場(chǎng)規律毫無(wú)底線(xiàn)地應用于生態(tài)環(huán)境的趨勢，將市場(chǎng)與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行某種程度上的隔離，即生態(tài)環(huán)境不能與其他要素進(jìn)行等價(jià)交換。盡管西方學(xué)者也曾對此原則有過(guò)積極反思，但事實(shí)上，“弱”的可持續發(fā)展一直主導著(zhù)生態(tài)文明1.0。
第三，在解決了全球生態(tài)文明的價(jià)值取向和理念問(wèn)題后，接下來(lái)的重點(diǎn)是，如何在操作層面實(shí)現2.0版本？是繼續沿用先前的方法，還是進(jìn)行制度創(chuàng )新？答案顯然是后者。事實(shí)上，到目前為止，如果我們仍然是依葫蘆畫(huà)瓢地學(xué)習和照搬西方經(jīng)驗，無(wú)疑是無(wú)法滿(mǎn)足生態(tài)文明建設需要的。真正的辦法是進(jìn)行制度創(chuàng )新，在最短的時(shí)間內，將技術(shù)進(jìn)步、社會(huì )參與、環(huán)境管制、經(jīng)濟轉型、國際合作等要素融合在一起，形成生態(tài)文明的共同體，走出一條適用于發(fā)展中國家和全球各國的生態(tài)文明發(fā)展道路。
中國是工業(yè)文明意義上的后發(fā)國家，也是全球生態(tài)文明1.0版本的旁觀(guān)者，如今，中國也將部分地完成工業(yè)化進(jìn)程。我們應該以綠色化為契機，通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護的實(shí)踐，探索新型的生態(tài)文明發(fā)展模式，積極成為全球生態(tài)文明2.0版本的重要成員。
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