銀監會(huì )一天之內連發(fā)五文為金融機構“松綁”
分析人士認為，此次監管的改革將為金融市場(chǎng)的創(chuàng )新發(fā)展預留出空間
4月10日，銀監會(huì )一口氣連發(fā)五部行政許可規章征求意見(jiàn)稿，征求意見(jiàn)稿從取消部分行政許可事項以及下放地方性銀行業(yè)金融機構的行政審批權限入手，為金融機構“松綁”，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力。
據悉，銀監會(huì )近期組織修訂了《中資商業(yè)銀行行政許可事項實(shí)施辦法》、《農村中小金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》、《外資銀行行政許可事項實(shí)施辦法》和《非銀行金融機構行政許可事項實(shí)施辦法》，并起草了《信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》。目前，上述五部行政許可規章征求意見(jiàn)稿正在中國政府法制信息網(wǎng)和銀監會(huì )網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。
其中，《外資銀行行政許可事項實(shí)施辦法》與《外資銀行管理條例》銜接，取消或放松外資銀行準入條件，包括取消了設立外國銀行分行需在中國境內已經(jīng)設立代表處2年以上的條件要求；取消了原外商獨資銀行、中外合資銀行總行需“無(wú)償撥給不少于1億元人民幣或等值自由兌換貨幣”作為下設分行營(yíng)運資金的條件要求；對外資銀行營(yíng)業(yè)性機構初次申請經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件由原“提出申請前在中國境內開(kāi)業(yè)3年以上”修改為“提出申請前在中國境內開(kāi)業(yè)1年以上”。
此次修訂還主動(dòng)取消部分行政許可事項，將支行分為管理型支行和經(jīng)營(yíng)型支行，取消對經(jīng)營(yíng)型支行行長(cháng)的任職資格核準。
銀監會(huì )相關(guān)負責人表示，經(jīng)營(yíng)型支行行長(cháng)承擔的風(fēng)險和責任顯著(zhù)低于管理型支行行長(cháng)，取消對經(jīng)營(yíng)型支行行長(cháng)的任職資格核準，有利于商業(yè)銀行根據自身業(yè)務(wù)需要，對經(jīng)營(yíng)型支行行長(cháng)進(jìn)行交流選任，激發(fā)市場(chǎng)活力。
此次修訂還進(jìn)一步下放了地方性銀行業(yè)金融機構的行政審批權限。對于地方性銀行業(yè)金融機構，包括城市商業(yè)銀行、農村中小金融機構、信托公司、非銀行金融機構等，除新設籌建、重組改制和終止事項由銀監會(huì )審批外，其余事項包括修改章程、更名、董事和高管任職資格、業(yè)務(wù)范圍調整等均下放給銀監局審批。
值得注意的是，《信托公司的行政許可事項實(shí)施辦法》是此次單獨起草的。
上述負責人表示，2015年初，銀監會(huì )進(jìn)行監管架構改革，新成立信托監督管理部，以加強信托機構監管，提升監管專(zhuān)業(yè)化水平，引導信托行業(yè)健康發(fā)展。為確保信托監管工作特別是準入工作順利開(kāi)展，需要單獨制定《信托公司行政許可事項實(shí)施辦法》，明確權責、明晰流程，適應信托業(yè)監管和發(fā)展的需要。
分析人士認為，簡(jiǎn)政放權、金融改革對未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)和銀行業(yè)發(fā)展具有積極意義，從某種意義上講，此次監管的改革將為金融市場(chǎng)的創(chuàng )新發(fā)展預留出空間?？梢哉f(shuō)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，促進(jìn)提高銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，促進(jìn)提高銀行業(yè)在國際國內的整體競爭力，也是監管的應有之義
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