中共中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任、博士生導師 趙振華
法治是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的重要特征，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體制與健全的法治相呼應。實(shí)現市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，最為重要的一個(gè)前提條件就是市場(chǎng)主體的行為受法律約束和保護。完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，更需要公平、公正、公開(kāi)地配置各種資源，更加公平地實(shí)現利益分配和再分配，相應地要求制定相適應的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的法律體系。以法律來(lái)保護市場(chǎng)競爭，維護市場(chǎng)經(jīng)濟運行，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。政府作用的充分發(fā)揮需要法律規范。法律不配套不健全以及有法不依執法不嚴，市場(chǎng)經(jīng)濟體制就建立不起來(lái)。
黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》指出，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，這是30多年來(lái)對我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)踐經(jīng)驗的總結，也是對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)的準確清晰界定。
法治經(jīng)濟是現代市場(chǎng)經(jīng)濟運行的客觀(guān)規律
在傳統農耕時(shí)代，自給自足自然經(jīng)濟占主導地位，人與人之間較少往來(lái)，雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)，具有典型的封閉性、保守性特征，雖然有商品生產(chǎn)和商品交換，但在整個(gè)國民經(jīng)濟中只占極小比例，市場(chǎng)機制不是經(jīng)濟運行的主要機制，自然就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟。雖然封建社會(huì )的歷朝歷代也都制定有法律，但更多是為了維護封建時(shí)代的自然秩序，皇帝具有至高無(wú)上的權力，具有嚴重的人治特征，不具備法治與市場(chǎng)經(jīng)濟結合的基本條件。在我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制時(shí)期，計劃代替一切，社會(huì )再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節都被政府高度集中的計劃所覆蓋，企業(yè)的人財物產(chǎn)供銷(xiāo)、居民的消費等完全按照政府的指令進(jìn)行，計劃機制不僅代替了市場(chǎng)機制，而且計劃也代替了法律，因此，傳統的高度集中的計劃經(jīng)濟體制，既不是市場(chǎng)經(jīng)濟也不是法治經(jīng)濟，同樣不可能實(shí)現法治與市場(chǎng)經(jīng)濟的結合。
從世界范圍來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育是十八世紀之后的事?？疾焓澜绺鱾€(gè)國家特別是發(fā)達國家市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展歷史，不難發(fā)現，市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育過(guò)程就是一個(gè)法治不斷完善的過(guò)程。十八世紀之后，西方國家相繼進(jìn)入資本主義社會(huì )，同時(shí)也進(jìn)入了自由競爭為主導的市場(chǎng)經(jīng)濟時(shí)代，自由競爭代替了封建專(zhuān)制，這是歷史進(jìn)步，同時(shí)也就要求運用法律手段保護競爭，反對封建專(zhuān)制。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的建立和競爭的加劇，也出現了無(wú)序競爭問(wèn)題，社會(huì )矛盾凸顯，英國在1825年發(fā)生了世界上第一次經(jīng)濟危機，此后每隔一段時(shí)間就出現一次，呈現出周期性特征，每次危機都對國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成嚴重破壞。問(wèn)題與解決問(wèn)題的辦法一同產(chǎn)生，為了克服自由競爭所帶來(lái)的日益增多和加重的經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題，客觀(guān)上要求制定和頒布一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的法律法規，以確保市場(chǎng)平等競爭和社會(huì )平穩運行。
由此，法治與現代市場(chǎng)經(jīng)濟一同產(chǎn)生，現代市場(chǎng)經(jīng)濟呼喚法治，擁抱法治?？梢哉f(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到哪里，法治就需要跟進(jìn)到哪里；市場(chǎng)機制發(fā)育的深度決定法治跟進(jìn)的程度。沒(méi)有法律約束和保護的市場(chǎng)經(jīng)濟必然走向混亂。法律不配套、不健全以及有法不依、執法不嚴，市場(chǎng)經(jīng)濟就建立不起來(lái)。從一定意義上說(shuō)，有無(wú)健全的法治是現代市場(chǎng)經(jīng)濟與早期市場(chǎng)經(jīng)濟的重要區別。
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