2014-03-01 09:46 來(lái)源：
前線(xiàn)網(wǎng) 我有話(huà)說(shuō)有6人參與作者：國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副院長(cháng) 馬曉河
目前，我國已經(jīng)順利跨入上中等收入國家行列，正向高收入國家邁進(jìn)。從中等收入階段向高收入階段轉型，不同于從低收入到中等收入階段的轉型，此時(shí)的內外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本變化，要想避免“中等收入陷阱”，成功邁向高收入國家行列，應該按照十八屆三中全會(huì )制定的改革總體規劃和路線(xiàn)圖，進(jìn)一步推動(dòng)和深化改革，調整發(fā)展戰略，并采取綜合性的應對策略。
我國加快結構轉型面臨的國際壓力
回顧過(guò)去30多年的發(fā)展歷程，我國從低收入水平向中等收入水平轉型是十分成功的。今后一段時(shí)間，我國要加快經(jīng)濟結構調整，推進(jìn)社會(huì )結構轉型，面臨著(zhù)空前的國際壓力。金融危機爆發(fā)以后，世界原有供求關(guān)系被打破，去杠桿化使得美歐等發(fā)達國家開(kāi)始改變高負債的消費方式，政府縮減財政支出，居民壓縮消費增加儲蓄，由此對勞動(dòng)密集型產(chǎn)品進(jìn)口需求下降，這給以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中國帶來(lái)了極大的挑戰。另外，全球市場(chǎng)還正在發(fā)生兩個(gè)深度變化：一個(gè)是世界金融危機后，美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體為了重塑?chē)覂?yōu)勢，紛紛實(shí)行再工業(yè)化，各國正在采取戰略措施，大力支持本國發(fā)展新能源、生物、信息、航天航空等產(chǎn)業(yè)，鼓勵增加高技術(shù)產(chǎn)品出口。這對我國發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)構成了巨大的競爭壓力，會(huì )形成“高端擠壓”效應。另一個(gè)是，金融危機之后，洪都拉斯、越南、孟加拉、印度等發(fā)展中國家，它們利用比中國更加低廉的土地資源和勞動(dòng)成本，生產(chǎn)與中國相同的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，并向美歐等發(fā)達國家出口。新興發(fā)展中國家替代中國勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的勢頭，就像當年亞洲金融危機后中國替代亞洲四小龍一樣。這種變化，對我國是一個(gè)嚴峻挑戰，我國的經(jīng)濟結構調整受到了新興發(fā)展中國家發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的“低端擠出”效應。
可供我國選擇的有兩條戰略途徑：一條途徑是調整國內需求結構，培育有活力的國內消費市場(chǎng)；另一條途徑是調整產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端轉化，從外需導向轉向內需導向型的產(chǎn)業(yè)結構。從這兩條途徑看，都面臨著(zhù)比較大的困境。從需求結構看，擴大內需特別是提高消費在國內生產(chǎn)總值中的比重，關(guān)鍵是要大幅度增加城鄉居民特別是中低收入者的收入水平，培育和構建中等收入群體，以此形成“消費型社會(huì )”。要增加城鄉居民收入水平，培育中等收入群體，就必須調整國民收入分配結構，降低政府、企業(yè)和高收入者在國民收入結構中的比重，不斷提高中低收入者的比重。但是，多年來(lái)國民收入分配結構出現了不利于中等收入群體成長(cháng)、不利于擴大消費，而有利于儲蓄和投資的變化趨勢。調整需求結構，擴大消費需求，我國既面臨著(zhù)體制的系統性障礙，又面臨著(zhù)政策安排不到位的缺陷。只有加快改革，不斷完善和落實(shí)政策，被壓抑的社會(huì )消費需求才能得到釋放，“消費型社會(huì )”結構才能建立。
我國產(chǎn)業(yè)結構調整存在的主要問(wèn)題
從產(chǎn)業(yè)結構看，我國產(chǎn)業(yè)要想從低端向中高端方向轉化，當前面臨的最突出問(wèn)題是，我國人均國民收入已經(jīng)達到上中等收入國家水平，而產(chǎn)業(yè)結構層級尚處于中低收入國家水平，這是一種典型的生產(chǎn)型社會(huì )的產(chǎn)業(yè)結構，供給長(cháng)期超過(guò)需求，產(chǎn)業(yè)結構嚴重偏向制造業(yè)。在此情況下，我國產(chǎn)業(yè)結構調整存在四個(gè)方面的問(wèn)題：
第一，從農業(yè)看，農業(yè)現代化主體缺位，工農業(yè)發(fā)展差距大。由于土地資源非農化步伐加快，勞動(dòng)力非農化步伐緩慢，為了在有限的土地空間上取得最大收益，農民只有不斷增加物質(zhì)投入，最終造成農業(yè)生產(chǎn)成本持續增加，收益率下降。面對收益率下降，農民沒(méi)有能力對農業(yè)現代化進(jìn)行投入，而在現行財稅體制下地方政府又不愿過(guò)多承擔本地農業(yè)現代化責任，當中央政府的公共投入增長(cháng)無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展需要時(shí)，農業(yè)現代化進(jìn)程必然滯后。但問(wèn)題是，對于一個(gè)13億人口大國來(lái)說(shuō)，如果農業(yè)不實(shí)現現代化，是難以跨越“中等收入陷阱”向高收入國家邁進(jìn)的。
第二，從第二產(chǎn)業(yè)看，制造業(yè)“大”而不“強”。主要表現在：一方面，我國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，產(chǎn)業(yè)升級面臨困難。由于我國還未能在全球范圍內建立起完整的生產(chǎn)技術(shù)體系和商業(yè)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )體系，大量產(chǎn)業(yè)只能集中在價(jià)值鏈的低端環(huán)節，企業(yè)很難獲得高附加值、高利潤。要想獲得較多的附加值和利潤，只有靠擴大規?；驂旱蛣趧?dòng)工資。但在美歐國家對中國需求下降、國內工資成本不斷上升、人民幣不斷升值的情況下，工業(yè)規模擴張將受到越來(lái)越強的約束。另一方面，研發(fā)投入不足，技術(shù)創(chuàng )新能力差，產(chǎn)業(yè)無(wú)“芯”。要想改變國際分工地位，向產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端發(fā)展，就必須提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力。
第三，從第三產(chǎn)業(yè)看，我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有總量不足問(wèn)題，又有嚴重結構性矛盾。從總量看，在城鄉二元結構制度安排下，農民難以進(jìn)城落戶(hù)，使得人口無(wú)法在城鎮實(shí)現有效集聚，當城鎮人口不能集聚到一定規模時(shí)，服務(wù)業(yè)需求總量就上不去，由此導致服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏需求空間。根據國際經(jīng)驗，一個(gè)國家城市化率如果不超過(guò)60%、服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重不達到60%以上，是難以邁向高收入國家行列的。從內部結構看，由于制造業(yè)兩頭在外，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求大量延伸到國外，又造成國內郵電通訊、金融保險、信息咨詢(xún)、科研開(kāi)發(fā)、旅游、新聞出版、廣播電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。此外，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新不足。服務(wù)品質(zhì)和技術(shù)水平不高，在組織規模、管理水平和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)上與國外服務(wù)業(yè)都存在相當大的差距，難以支撐產(chǎn)業(yè)結構轉換。
第四，高投入、高物耗、高能耗產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，資源環(huán)境矛盾日益突出。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國在低勞動(dòng)成本、低土地價(jià)格、低資源價(jià)格、低污染成本、低匯率作用下，產(chǎn)業(yè)結構提前、過(guò)度進(jìn)行資本深化，導致經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)度地依賴(lài)高資本投入、高物耗、高能耗，是一種典型的高投入式、外延型增長(cháng)方式。
[責任編輯:李貝]
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