羅雙平：實(shí)施績(jì)效工資需解決的幾個(gè)問(wèn)題--中國共產(chǎn)黨新聞
編者按：從固定工資制向績(jì)效工資制轉變，是事業(yè)單位改革的重要目標之一。2009年9月2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在公共衛生與基層醫療衛生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資。當前，事業(yè)單位績(jì)效工資改革的具體實(shí)施細則正在緊鑼密鼓地制定中，網(wǎng)上有關(guān)績(jì)效工資問(wèn)題的爭論也很多。如何正確認識和推進(jìn)事業(yè)單位績(jì)效工資制度，本版邀請中國人事科學(xué)研究院兩位專(zhuān)家進(jìn)行解讀。
實(shí)施事業(yè)單位績(jì)效工資制度，是深化事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措。它的核心內容一是規范津貼補貼、財務(wù)管理和
收入分配秩序；二是建立量化考核機制，強化公益性服務(wù)職能；三是進(jìn)行分級分類(lèi)管理，因地制宜，強化地方和部門(mén)職責；四是統籌事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系，不斷完善績(jì)效工資政策。人事管理是一個(gè)體系，要使事業(yè)單位績(jì)效工資順利實(shí)施，達到預期目標，需解決好以下問(wèn)題：
正確理解績(jì)效工資基本內涵?？?jì)效工資又稱(chēng)為績(jì)效加薪（獎金），是依據職工個(gè)人績(jì)效而增發(fā)的獎勵性工資。事業(yè)單位績(jì)效工資原則上分為基本績(jì)效工資和獎勵性績(jì)效工資兩個(gè)部分?；究?jì)效工資是根據國家有關(guān)規定按月發(fā)放，相對固定，比較簡(jiǎn)單。獎勵性績(jì)效工資是以績(jì)效考核為基礎，實(shí)現將工資與考核結果掛鉤的工資制度。因此，獎勵性績(jì)效工資收入的多少取決于個(gè)人的工作數量、工作質(zhì)量、工作效果和服務(wù)滿(mǎn)意率。獎勵性績(jì)效工資不是漲工資，不是固定工資，也不是福利。這一點(diǎn)必須明確，不是干多干少一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣，而是多勞多得，優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。
準確界定績(jì)效的基本構成?？?jì)效工資與績(jì)效掛鉤，績(jì)效究竟包括什么，其構成必須搞清楚。否則，績(jì)效工資實(shí)施將給管理帶來(lái)不良后果。因為，績(jì)效來(lái)自于考核?？己耸且粋€(gè)指揮棒。從目前一些已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施績(jì)效工資的事業(yè)單位設計的考核方案來(lái)看，還存在一些問(wèn)題?？?jì)效考核內容僅包括業(yè)務(wù)考核指標，這是不完整的考核方案。如果將此考核結果與獎勵性績(jì)效工資掛鉤，必然出現管理混亂，甚至給單位的工作帶來(lái)嚴重后果。業(yè)務(wù)考核指標只是績(jì)效的一個(gè)部分，并不是全部，它還包括工作責任指標、工作能力指標，也包括德勤廉指標。這些指標是一個(gè)整體，哪個(gè)方面都不能忽略。
正確把握獎勵性績(jì)效工資激勵原則。獎勵性績(jì)效工資的激勵原則之一是多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬。要實(shí)現這一原則，必須建立客觀(guān)量化考核機制。如果考核指標不能客觀(guān)量化，干多干少，就說(shuō)不清楚，績(jì)效好與壞也無(wú)法衡量，多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬的原則就無(wú)法實(shí)現?？?jì)效考核指標是否能夠做到客觀(guān)量化？根據筆者多年的研究和實(shí)踐經(jīng)驗證明，任何一項工作，無(wú)論是政治方面的，還是業(yè)務(wù)方面的；無(wú)論是一線(xiàn)業(yè)務(wù)部門(mén)，還是二線(xiàn)或三線(xiàn)上的服務(wù)和職能部門(mén)，都是可以客觀(guān)量化考核的，并且操作也是容易的。
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