安徽省社科院院長(cháng)、教授陸勤毅：
十六大以來(lái)的十年是安徽實(shí)現科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的十年?？偨Y經(jīng)驗千條萬(wàn)縷，其中一條十分重要，這就是“大戰略帶動(dòng)大發(fā)展”。這十年是安徽全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在國家實(shí)施長(cháng)三角發(fā)展戰略和“中部地區崛起發(fā)展戰略”大背景下進(jìn)行戰略設計、戰略實(shí)施、戰略推動(dòng)最成功的十年。安徽先后成功實(shí)施“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”、“技術(shù)創(chuàng )新試點(diǎn)省”、“合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合配套改革試驗區”、“皖北振興戰略”等國家級和省級發(fā)展戰略，這些戰略的實(shí)施對安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用并將帶來(lái)長(cháng)遠的帶動(dòng)作用?；仡欉@些發(fā)展戰略設計、批準和實(shí)施，我們深切體會(huì )到：戰略設計決定發(fā)展趨勢，戰略實(shí)施帶來(lái)發(fā)展成果，戰略推動(dòng)必須持之以恒。
戰略設計決定發(fā)展趨勢。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)關(guān)鍵在落實(shí)，這就需要各地在充分了解國內外經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的前提下，結合自身實(shí)際進(jìn)行戰略設計?！巴罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉移示范區”的設計就是一個(gè)成功范例。長(cháng)期以來(lái)，安徽沿江近海的區位優(yōu)勢一直停留在地圖上和想象中，沒(méi)有形成政策優(yōu)勢和發(fā)展的實(shí)際成果。隨著(zhù)世界范圍的新一輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮的到來(lái)和國家大力推動(dòng)長(cháng)三角地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策的實(shí)施，安徽抓住產(chǎn)業(yè)轉移的機遇、發(fā)揮與長(cháng)三角地區地域相連、人文相通的區位和文化優(yōu)勢，及時(shí)制定“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”發(fā)展規劃，經(jīng)國務(wù)院批準成為我國第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)轉移為主題的國家級的發(fā)展戰略。它的范圍覆蓋了安徽一半以上的國土面積，包括了安徽經(jīng)濟發(fā)展實(shí)力最強的合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵等城市，帶動(dòng)著(zhù)安徽沿江各市和滁州、宣城等市。它在轉移產(chǎn)業(yè)的選擇上更加關(guān)注有利于節能環(huán)保、有利于可持續發(fā)展、有利于切合世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。這一戰略實(shí)施的時(shí)間雖然不長(cháng)，但對安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的當前作用已經(jīng)強烈顯現，對安徽未來(lái)發(fā)展的引領(lǐng)作用也已初步顯現。這一戰略的長(cháng)遠效益將更加突出地體現在安徽融入“長(cháng)三角”地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展這個(gè)大趨勢上。
戰略實(shí)施帶來(lái)發(fā)展成果。如果說(shuō)戰略設計是個(gè)良好的開(kāi)端，那么戰略實(shí)施則關(guān)系著(zhù)美好的愿望能否成為切實(shí)的成果。這十年，安徽不僅在發(fā)展戰略的設計上下足了功夫，而且更加重視戰略實(shí)施環(huán)節，努力把戰略設計的各項措施轉化為發(fā)展的實(shí)際成就。安徽實(shí)施“皖北振興戰略”帶來(lái)皖北地區的加快發(fā)展局面就是例證。皖北地區占安徽國土面積的近40%，人口約占全省總人口的50%，但由于歷史、自然等原因，皖北地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要指標都在全省的平均水平之下。皖北地區發(fā)展滯后一直是安徽加速崛起的軟肋，沒(méi)有皖北的發(fā)展就沒(méi)有安徽的崛起，沒(méi)有皖北的小康就沒(méi)有全省的小康，實(shí)施皖北振興戰略成為全省的共識。在推動(dòng)這一戰略實(shí)施過(guò)程中，省委省政府和各市都把抓落實(shí)放在首要位置，出臺政策講究“實(shí)在”，工作推動(dòng)講究“實(shí)效”。經(jīng)過(guò)連續多年的努力，皖北地區在綜合實(shí)力提升、產(chǎn)業(yè)結構調整、城鎮和鄉村建設、生態(tài)環(huán)境改善、居民收入提高等方面都有長(cháng)足進(jìn)步。特別是去年和今年上半年，皖北地區的后發(fā)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，各項主要經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標的增長(cháng)速度都高于全省平均水平，同時(shí)呈現出又好又快發(fā)展的良好勢頭。
戰略推動(dòng)必須持之以恒。戰略設計從醞釀到成型都不是一蹴而就的，有的甚至經(jīng)過(guò)長(cháng)期積累逐漸完善。因而，一旦發(fā)展戰略成為推動(dòng)一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力時(shí)就要想方設法使這個(gè)推動(dòng)力能夠長(cháng)期發(fā)揮作用，并且在戰略實(shí)施過(guò)程中不斷完善機制不斷提高效益?！巴罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉移示范區”，就是安徽在1980年代提出學(xué)習江浙滬經(jīng)驗、1990年代提出“東向發(fā)展”戰略的基礎上根據新的發(fā)展形勢需要提出的。這一戰略實(shí)施兩年來(lái)對安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)作用已經(jīng)顯現，隨著(zhù)政策的進(jìn)一步落實(shí)、配套設施的進(jìn)一步完善和企業(yè)認可度的進(jìn)一步提高，推動(dòng)作用將更加突出?，F在應該清醒認識的是，無(wú)論“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區”、“合蕪蚌自主創(chuàng )新綜合配套改革試驗區”還是“皖北振興戰略”，都必須持之以恒地實(shí)施下去才能對安徽經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮長(cháng)久的推動(dòng)作用。歷史的經(jīng)驗告訴我們，符合發(fā)展規律的戰略往往具有前瞻性、長(cháng)遠性、可持續性和效益滯后性等特點(diǎn)，必須長(cháng)期堅持、一屆接著(zhù)一屆抓落實(shí)才能實(shí)現戰略設計的預期目標。講到底就是一句話(huà)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)不僅要體現在戰略設計上，還要體現在戰略實(shí)施中。過(guò)去的十年安徽這樣做了，今后的安徽還應該長(cháng)期堅持這樣做。
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