“十二五”時(shí)期是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，而經(jīng)濟結構戰略性調整又是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。無(wú)論從經(jīng)濟規模還是履行社會(huì )責任來(lái)說(shuō)，省屬企業(yè)在廣東省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中一直發(fā)揮著(zhù)骨干和支柱作用。推動(dòng)省屬企業(yè)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是做好新時(shí)期省屬?lài)薪?jīng)濟布局和結構調整工作尤為重要。
加快結構調整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和提升核心競爭力。一是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動(dòng)國有資本向關(guān)鍵基礎產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)集聚；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊重組，遵循市場(chǎng)規律，按照“先易后難、穩步推進(jìn)”的原則，研究整合酒店旅游板塊、礦產(chǎn)資源板塊、交通運輸板塊、建筑板塊和商業(yè)流通板塊等，提升主業(yè)資產(chǎn)規模和核心競爭力；三是加快企業(yè)內部結構調整，構建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。加快主輔分離、輔業(yè)改制，進(jìn)一步完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機制，提高國有資本運營(yíng)效率；四是實(shí)現更大范圍內的優(yōu)化配置資源。支持省屬優(yōu)勢企業(yè)以收購、合作、股權置換等市場(chǎng)化手段對境內外各類(lèi)企業(yè)進(jìn)行兼并重組，在較大范圍實(shí)現資源優(yōu)化配置。
依托重點(diǎn)重大項目，提升省屬企業(yè)規模實(shí)力和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。要把省屬企業(yè)的戰略定位、發(fā)展取向與全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局緊密結合在一起，積極圍繞廣東省現代產(chǎn)業(yè)體系構建，發(fā)揮重點(diǎn)項目建設在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，在關(guān)鍵基礎產(chǎn)業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)組織實(shí)施一批重點(diǎn)、重大發(fā)展項目，主動(dòng)承擔參與一批影響區域經(jīng)濟發(fā)展大局的重點(diǎn)項目建設工程，加快提升省屬企業(yè)規模實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。
推動(dòng)自主創(chuàng )新，形成省屬?lài)薪?jīng)濟結構調整的核心推動(dòng)力。對于已經(jīng)具有成熟技術(shù)和自主品牌的企業(yè)，千方百計實(shí)現創(chuàng )新成果轉化；對于具有一定實(shí)力的工業(yè)企業(yè)，加大研發(fā)投入，建立研發(fā)投入與銷(xiāo)售收入相匹配的同步增長(cháng)機制；對于商貿流通企業(yè)，積極創(chuàng )新商業(yè)模式和盈利模式；多管齊下，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)的綜合實(shí)力。特別要爭取有關(guān)政府部門(mén)支持，充分利用科研院所等社會(huì )資源，加強與有實(shí)力的企業(yè)合作，加快培育一批國家級的技術(shù)研發(fā)中心和自主知識品牌。
強化資本運作，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。省屬企業(yè)要借助資本市場(chǎng)使企業(yè)獲得資金來(lái)源、市場(chǎng)渠道和戰略同盟等方面的支持，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本運作相互補充、互相促進(jìn)。一是已有上市公司平臺的企業(yè)要通過(guò)定向增發(fā)等多種途徑，積極推動(dòng)企業(yè)集團主業(yè)資產(chǎn)上市、核心資產(chǎn)上市或整體上市，實(shí)現主業(yè)資產(chǎn)和優(yōu)勢資源向上市公司集聚，充分放大國有資本的帶動(dòng)控制效應。二是擁有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)但缺乏上市公司平臺的企業(yè)，要積極培育一批后備上市公司群，通過(guò)IPO、借殼等方式實(shí)現優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強做大。三是鼓勵企業(yè)拓寬融資渠道，推進(jìn)融資創(chuàng )新，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中短期融資券、信托產(chǎn)品等，最大限度提升資本的利用效率，支持企業(yè)做大做強。
完善國資監管和扶持體系，建立健全有利于省屬企業(yè)結構調整的制度環(huán)境。通過(guò)事前引導，風(fēng)險提示、重點(diǎn)事項后評價(jià)等方式，加強戰略規劃管理，完善投資管理機制，督促節能減排降耗工作，有效發(fā)揮監管工具的導向和杠桿作用。同時(shí)，廣東省國資委還將完善扶持政策，推動(dòng)省屬?lài)薪?jīng)濟和布局結構戰略性調整。一方面，要發(fā)揮國有資本經(jīng)營(yíng)預算的作用，強化改革發(fā)展重點(diǎn)項目的遴選和資金引導工作，并爭取發(fā)改、經(jīng)信、科技、外經(jīng)貿等部門(mén)的專(zhuān)項財政資金支持，通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、以獎代補等方式，撬動(dòng)和放大各類(lèi)實(shí)業(yè)資本、金融資源對省屬企業(yè)構建現代產(chǎn)業(yè)體系的持續投入。另一方面，加強與各有關(guān)省直部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，在導讀產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)自主創(chuàng )新、組織經(jīng)貿洽談、幫助排憂(yōu)解難、推介典型經(jīng)驗等多方面深入合作，甚至借鑒廣東省支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，爭取政府部門(mén)出臺支持省屬企業(yè)發(fā)展的政策文件，推動(dòng)省屬?lài)薪?jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。
（肖學(xué) 作者系廣東省國資委副主任）
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