村口、路邊、墻角、屋后，一堆堆的糞便隨處可見(jiàn)，大小不一的垃圾堆星羅棋布，上面有白色的衛生紙、潰爛的水果、酸臭的剩飯、破碎的瓶罐、廢舊的電池成群的大頭綠豆蠅發(fā)出嗡嗡的聲音，轉戰于這些糞便和垃圾中。村邊小河溝中的黑水緩慢地流動(dòng)著(zhù)，散發(fā)出刺鼻的臭味，各種顏色的垃圾袋和紙片在風(fēng)中肆意飛舞。
這是目前中國中西部一些農村常見(jiàn)的景象。本刊記者在此次鄉村環(huán)保采訪(fǎng)中切身感受到，農村污染日趨嚴重。
綜合多方信息看，農村和農業(yè)污染主要包括農村生活污水、養殖業(yè)廢棄物、種植業(yè)面源、農村生活垃圾和鄉鎮企業(yè)的工業(yè)污染等。
2010年第一次全國污染源普查結果顯示，農業(yè)源主要污染物化學(xué)需氧量、總氮和總磷分別達到1324.09萬(wàn)噸、270.46萬(wàn)噸、28.47萬(wàn)噸，分別占到全國排放量的43.7%、57.2%和67.3%。
據國家環(huán)保部的數據，全國農村年產(chǎn)生活污水90多億噸、生活垃圾2.8億噸，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放；全國豬、牛、雞三大類(lèi)畜禽糞便總排放量達27億多噸?！笆晃濉逼陂g主要污染物總量減排主要針對于城市和主要工業(yè)企業(yè)，農村污染物排放總量控制并未完全納入減排計劃。
目前，全國4萬(wàn)多個(gè)鄉鎮，約60萬(wàn)個(gè)行政村，絕大多數缺乏環(huán)?；A設施。近年來(lái)，環(huán)保部接到群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)中，反映農村環(huán)境問(wèn)題的分別占總數的70%和80%。
農村環(huán)境問(wèn)題已成為環(huán)保領(lǐng)域的一個(gè)大問(wèn)題，本刊記者在河北、天津等地采訪(fǎng)看到，不少農村地區的小河、溪流等似乎成了工業(yè)污水和生活污水的排放地，曾經(jīng)空氣清新的農村如今是陣陣異味。
在天津北辰區西堤頭村口，本刊記者剛一下車(chē)，村邊數家化工廠(chǎng)的氣味立刻撲面而來(lái)，村中央的狹窄小路顛簸不平，污水橫流。一家理發(fā)店的老板娘拉開(kāi)玻璃門(mén)，從屋里將一盆污水潑到街道上，嘩啦一聲將門(mén)關(guān)上了。
這個(gè)曾經(jīng)因為環(huán)境污染被稱(chēng)為天津“癌癥村”的小村莊如今已經(jīng)恢復了往昔的安靜和沉默，“能怎么著(zhù)，又搬不走！”一位當地醫生這樣說(shuō)道。
這種無(wú)奈是受訪(fǎng)村民中普遍的表現，如果沒(méi)有對自己的生活構成直接的、重大的影響，即使心中懷有不滿(mǎn)，更多時(shí)候，村民們往往也會(huì )選擇沉默。
由此，就出現了這樣一種結果，對于相關(guān)地方政府而言，農村環(huán)境整治并不能給其帶來(lái)GDP的大增長(cháng)和光鮮的政績(jì)，反而要倒貼不少財政收入，當然，它很難有積極性；對于農民而言，生活環(huán)境的改善對其當然有好處，可是，臟亂差的生活環(huán)境也不會(huì )給其帶來(lái)什么特別直接的害處。
由于各地農村復雜的因素，農村環(huán)境整治不可能一蹴而就，而是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。
一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題就是村居分散性為垃圾回收處理制造了難題?，F在，農村垃圾回收工作的基本程序，按要求是“村收集、鄉轉運、縣處理”；但是，限于相關(guān)公共設施的缺乏和村民環(huán)保意識的落后，相當一部分農村垃圾處在隨手丟、無(wú)人管的狀態(tài)下。
環(huán)保部門(mén)人手缺乏，監管無(wú)法覆蓋到地域廣大的農村，農村環(huán)保工作尤其是宣傳工作的開(kāi)展往往捉襟見(jiàn)肘。還有一點(diǎn)就是錢(qián)的問(wèn)題，農村環(huán)境整治需要大筆的資金，環(huán)保部從2008年開(kāi)始實(shí)施“以獎促治”政策，治理農村環(huán)境，中央財政共安排農村環(huán)保專(zhuān)項資金40億元，帶動(dòng)地方投入80多億元，支持了6600多個(gè)村鎮開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設，2400多萬(wàn)農村人口直接受益。
然而，120多億元的農村環(huán)保資金對我國整個(gè)農村污染整治工作而言，應當說(shuō)是杯水車(chē)薪。在今年全國農村環(huán)境保護工作會(huì )議上，環(huán)保部相關(guān)負責人曾算過(guò)一筆賬，目前全國約60萬(wàn)個(gè)行政村，按照其中三分之一，即20萬(wàn)個(gè)行政村迫切需要治理，每個(gè)行政村治理需要100萬(wàn)元，中央和地方各投資50%測算，中央財政就需要投入1000億元。
還有一點(diǎn)需要引起注意的是，中央財政專(zhuān)項資金解決了一批基層長(cháng)期想解決而沒(méi)有能力解決的農村環(huán)境問(wèn)題，但是，對于農村環(huán)保，很多地方未能提供配套資金，甚至在財政預算中沒(méi)有安排農村環(huán)保資金。
2005年，中央提出新農村建設規劃時(shí)，就明確指出，村容整潔是新農村建設的重要內容，是展現農村新貌的窗口，是實(shí)現人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì )主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂(lè )業(yè)的景象，這是新農村建設最直觀(guān)的體現。
“十二五”規劃綱要也提出，要實(shí)施農村清潔工程，加快推動(dòng)農村垃圾集中處理，開(kāi)展農村環(huán)境集中連片整治，嚴格禁止城市和工業(yè)污染向農村擴散。
不過(guò)，錢(qián)從哪里來(lái)、如何保證持續的投入并用到實(shí)處？始終是一個(gè)繞不過(guò)去的大問(wèn)題。(李紹飛)
