振興大豆產(chǎn)業(yè)，光有補貼還不夠
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國大豆加工行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)需求與投資預測分析報告》顯示，2018年1—12月中國大豆進(jìn)口量為8803.34萬(wàn)噸，同比下降7.85%。這也是7年來(lái)首次下降。
數據來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理
大豆正成為一種備受重視的作物。農業(yè)農村部辦公廳日前印發(fā)了《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，要求組織實(shí)施大豆振興計劃，提升大豆和油料供給能力。推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補貼標準，力爭全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。
在今年兩會(huì )上，農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦在“部長(cháng)通道”接受采訪(fǎng)時(shí)再次強調，今年要還對玉米和大豆的生產(chǎn)者給予補貼，對“非優(yōu)勢”區的玉米做減法，增加大豆、馬鈴薯還有優(yōu)質(zhì)飼草料的生產(chǎn)。
為何會(huì )一再提高大豆補貼標準，我國大豆和油料生產(chǎn)現狀究竟如何？
大豆總產(chǎn)創(chuàng )新高，補貼政策功不可沒(méi)
據中國農業(yè)大學(xué)大豆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室提供的數據，2018年我國大豆播種面積達1.27億畝，比2017年增加1000萬(wàn)畝，在我國的播種面積僅次于玉米、水稻和小麥；總產(chǎn)量創(chuàng )近年新高，達1580萬(wàn)噸，比2017年增加160萬(wàn)噸。
中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長(cháng)司偉3月8日在接受科技日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，補貼政策對持續優(yōu)化種植結構作用巨大，推高了大豆種植面積與產(chǎn)量。
2018年，對大豆生產(chǎn)者補貼力度進(jìn)一步擴大。以黑龍江為例，2018年補貼為320元/畝，2017年是173.46元/畝，高出玉米補貼。補貼范圍不僅是東北地區，黃淮部分地區也開(kāi)始補貼。
司偉說(shuō)，2018年黑龍江除了實(shí)行150元/畝的玉米大豆輪作補貼外，還投資建設大豆良種繁育基地。由于補貼政策向大豆傾斜，預計2019年大豆種植面積將進(jìn)一步增加。但是由于大豆種植成本增加，豆價(jià)上漲趨勢卻不明顯，因此豆農收益在很大程度上依靠補貼?！半S著(zhù)輪作補貼政策的繼續落實(shí)，豆科植物的生態(tài)作用將會(huì )進(jìn)一步顯現，種植業(yè)結構調整也有利于緩解當前我國農業(yè)生產(chǎn)中的結構性矛盾?！?/p>
農業(yè)專(zhuān)家介紹，豆科作物能固氮，減少化肥使用。據統計，一畝大豆可固氮8千克左右，相當于施用18千克尿素，起到改善土壤理化性狀和培肥地力的作用。而另一種油料作物油菜，種植后可大量增加土壤有機質(zhì)，熏蒸滅殺土傳病原微生物，輪茬后可降低糧食作物的病蟲(chóng)危害。因此，《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提出，要大力發(fā)展長(cháng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機械化。
進(jìn)口依然保持高位，消費貿易風(fēng)險大
盡管我國大豆產(chǎn)量創(chuàng )近年來(lái)的新高，但是2019年大豆進(jìn)口量將依然保持高位。司偉說(shuō)，目前世界大豆產(chǎn)量的1/3都流向了中國，我國大豆總消費量的87%要依靠從國際市場(chǎng)進(jìn)口，主要來(lái)自于巴西、美國和阿根廷?！皬陌l(fā)展趨勢看，來(lái)自巴西的大豆占我國市場(chǎng)份額比重呈增加趨勢。一旦美國或巴西出現影響大豆供給的不利因素，對國內大豆產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響巨大?！?/p>
我國食用油消費的一半以上都來(lái)自豆油，豆粕是畜牧業(yè)最重要的蛋白飼料來(lái)源?！按蠖故且环N對人體健康非常有利的作物，蛋白和脂肪含量在60%左右，有的高油高蛋白雙高品種甚至可達66%以上；大豆也是一種對土地非常健康的作物，因此，大豆和谷類(lèi)輪作，是我國農業(yè)幾千年來(lái)經(jīng)久不衰的種植法寶?！敝袊r業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員、國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家韓天富說(shuō)。
大豆如此重要，補貼也一再提高，為何部分地區的種植積極性依然不高？司偉說(shuō)，關(guān)鍵制約因素是單產(chǎn)水平低。
已有的研究表明，我國糧食增產(chǎn)依靠的是單產(chǎn)水平提高，但是四大農產(chǎn)品中唯有大豆單產(chǎn)增長(cháng)極其緩慢，近20年來(lái)，單產(chǎn)水平一直在110—120公斤/畝徘徊。目前我國大豆單產(chǎn)水平為世界大豆平均單產(chǎn)的70%，僅是美國的60%。司偉說(shuō)，如果種植面積保持在1.2億畝，單產(chǎn)水平從目前的120公斤/畝增加到160公斤/畝，我國自產(chǎn)大豆的供給能力就能再增加500萬(wàn)噸左右。
藏糧于技，破解大豆單產(chǎn)水平徘徊不前
實(shí)際上，我國大豆的潛在單產(chǎn)水平并不低，實(shí)際單產(chǎn)數量?jì)H為潛在單產(chǎn)數量的60%—70%。學(xué)術(shù)界和業(yè)界對大豆單產(chǎn)水平原地徘徊的解釋眾說(shuō)紛紜。有學(xué)者認為，大豆是一種高能量作物，單產(chǎn)不易提高；也有把單產(chǎn)水平低歸因于我國育種過(guò)分強調大豆高油與高蛋白的兼容性，忽視了高油與高蛋白品種的分別選育；業(yè)界還有人認為，大豆長(cháng)期被定為油料而非糧食，科研方面投入不足，生產(chǎn)者種植大豆的積極性不高，優(yōu)良品種難以有效推廣。
“我國大豆實(shí)際單產(chǎn)與潛在單產(chǎn)間存在巨大鴻溝，品種推廣可能是一個(gè)被忽視的原因。對此，相關(guān)部門(mén)需要加大科技投入，育種環(huán)節則是其中的關(guān)鍵。解決品種到達生產(chǎn)者‘最后一公里’的品種推廣問(wèn)題，再輔以恰當的產(chǎn)業(yè)政策，我國完全有能力在目前的基礎上，實(shí)現大豆總產(chǎn)翻一番?！彼緜フf(shuō)。
韓天富說(shuō)，國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系針對我國東北、黃淮海和南方地區，已經(jīng)開(kāi)展了多種綜合技術(shù)集成模式的研究。在東北地區，形成了大豆和玉米等糧食作物輪作倒茬、均衡增產(chǎn)的技術(shù)體系；在黃淮海地區，形成了夏大豆麥茬免耕覆秸精量播種技術(shù)；在南方地區，已有大豆和玉米等作物復合種植技術(shù)……“這些技術(shù)都解決了當地大豆生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題。另外，我們也選育了一些適合不同地區的優(yōu)良品種。比如在東北地區有黑河43號、克山1號，在黃淮海地區有齊黃34、中黃301等優(yōu)良品種，這些品種都具有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適等特性。在過(guò)去幾年，這些品種結合配套技術(shù)，創(chuàng )造了大面積的高產(chǎn)典型?！?/p>
“依靠科技創(chuàng )新、實(shí)現‘藏糧于技’是推動(dòng)我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路?！彼緜フf(shuō)，通過(guò)良種和種植良法的研發(fā)與推廣，我國大豆科技和產(chǎn)量水平定能實(shí)現整體躍升。
專(zhuān)家表示，實(shí)施“藏糧于技”將帶來(lái)可觀(guān)收益，據預測，2025年，東北和黃淮海地區規?；a(chǎn)主體的大豆平均畝產(chǎn)可穩定達到每畝170公斤的水平，與當前世界平均單產(chǎn)相當；全國大豆平均畝產(chǎn)可提高到150公斤，縮小與世界平均水平的差距。
《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》中提出，要提升大豆和油料供給能力，力爭全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。對于與大豆生產(chǎn)同被提及的油料作物生產(chǎn)，中國工程院院士、華中農業(yè)大學(xué)教授傅廷棟說(shuō)，我國油菜種植面積和產(chǎn)量長(cháng)期穩居世界首位，約占世界的30%。目前我國油菜科學(xué)研究走在世界前列，全國平均單產(chǎn)已超過(guò)世界平均水平。
油菜能利用南方冬閑田生產(chǎn)，雙季稻區是我國油菜面積增長(cháng)潛力最大的區域。按照農業(yè)農村部長(cháng)江中下游油菜增產(chǎn)模式攻關(guān)和中國農科院科技創(chuàng )新工程的要求，中國農科院油料作物研究所等科研單位，持續進(jìn)行了油麥交錯區高產(chǎn)高效技術(shù)模式攻關(guān)，培育的三熟制早熟油菜新品種“陽(yáng)光131”，單產(chǎn)達147.7公斤/畝，比傳統品種翻了一倍。并通過(guò)全程機械化種植，實(shí)現4分鐘/畝的播種速度。(本報記者 李 禾)
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