近日，記者隨昆明市人大常委會(huì )視察組對政府年度工作視察時(shí)從市規劃局獲悉，《昆明城市總體規劃（2011—2020）》歷經(jīng)數年，經(jīng)過(guò)多輪反復修改論證，目前已上報住建部待國務(wù)院審批；控制性詳細規劃已覆蓋了城市總體規劃確定的430平方公里建設用地；在專(zhuān)項規劃方面，目前完成《昆明歷史文化名城保護規劃》、《昆明滇池風(fēng)景名勝區總體規劃》、《昆明城市近期建設規劃（2011-2015）》、《昆明城市綠地系統規劃》、《昆明城市生態(tài)隔離帶范圍劃定規劃》，以及區域綜合交通體系規劃、生態(tài)園林城市綠地建設規劃、地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項規劃、中心城區綜合管線(xiàn)專(zhuān)項規劃、地震應急避難場(chǎng)所專(zhuān)項規劃、商業(yè)發(fā)展布局規劃等，構建了比較完善的昆明城市規劃系統。
空間布局結構：
“一核五軸三層多心”
按照昆明城市總體規劃，昆明市域城鎮體系將形成“中心城區——二級城市——三級城市（鎮）——重點(diǎn)鎮——一般鎮”五級配置的規模等級結構和“一核五軸，三層多心”的空間布局結構，并構筑一個(gè)以綜合交通為主的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，即：以中心城區為核心，通過(guò)提升主城區功能，推進(jìn)呈貢新區和空港經(jīng)濟區建設，形成區域發(fā)展核心；依托楚雄—昆明—紅河交通軸，形成市域東西發(fā)展主軸，依托曲靖—昆明—玉溪交通軸，形成市域南北發(fā)展軸；沿祿勸—富民—安寧—晉寧、東川—尋甸—嵩明—宜良和尋甸縣城—倘甸—轉龍—祿勸縣城三線(xiàn)形成三條次級發(fā)展軸；同時(shí)，形成“中心城區—都市區—市域”三個(gè)發(fā)展層次。
中心城區發(fā)展方向：
“南延、北拓”
昆明中心城區發(fā)展的方向是“南延、北拓”，即：引導城市空間向東南方向的呈貢地區延伸，有機疏散主城區的城市功能；利用交通優(yōu)勢，吸引城市向東北方向的大板橋地區和空港經(jīng)濟區拓展，形成重要的區域性對外交通樞紐和臨空型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。中心城區依托城市發(fā)展軸形成“一城三區（主城區、呈貢新區、空港經(jīng)濟區）、多組團，生態(tài)穿插，有機聯(lián)系”的城市空間結構。
昆明中心城區的功能布局為：主城區要控制建設規模，提高建設質(zhì)量，通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換和人口疏散，改善城市道路交通條件，完善市政基礎設施，強化城市園林綠化建設，保護歷史文化名城風(fēng)貌，整體提升城市環(huán)境，建成以商貿、金融、旅游服務(wù)、文化、信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的綜合性城區；呈貢新區為行政和國際商貿區，重點(diǎn)發(fā)展現代新型制造業(yè)、科研文教和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設以花卉產(chǎn)業(yè)為特色的生物產(chǎn)業(yè)基地、城市物流中心；空港經(jīng)濟區以長(cháng)水國際機場(chǎng)為依托，以臨空經(jīng)濟為特色，大力發(fā)展航空物流、空港配套服務(wù)業(yè)、臨空高科技產(chǎn)業(yè)等，建成生態(tài)化、現代化、國際化的昆明東部產(chǎn)業(yè)新區。
中心城區建設用地比：
下調居住用地比
按照規劃，中心城區各項建設用地比例由現狀到規劃期末有如下調整，居住用地由35.42%下降為30.49%，公共管理與公共服務(wù)設施用地由9.57%上升為12.56%，商業(yè)服務(wù)業(yè)設施用地由6.49%上升為12.45%，工業(yè)用地由14.14%下降為5.78%，物流倉儲用地由2.58%下降為2.03%，道路與交通設施用地由16.96%上升為18.45%，公用設施用地由0.76%上升為0.89%，綠地與廣場(chǎng)用地由14.08%上升為17.35%（其中公園綠地由6.86%上升為13.25%）。
昆明中心城區430平方公里建設用地范圍內的控制性詳細規劃進(jìn)一步完善明確了各種類(lèi)市政設施用地和公共服務(wù)設施用地、公共綠地的布局。本輪控制性詳細規劃的編制，強化了市政設施和公共服務(wù)設施的規劃布局，完善了城市道路網(wǎng)，形成了完整的規劃文本和圖則，對每一地塊明確了土地使用性質(zhì)、土地開(kāi)發(fā)強度以及建筑退讓、出入口等要求，為依法進(jìn)行規劃許可奠定基礎，基本實(shí)現了《城鄉規劃法》要求的“先規劃，后建設”。
記者 杜仲瑩
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