國土部10月底完成閑置土地清查，這似乎成了很難完成的事。

“市長(cháng)段成武黨內警告處分，調離市長(cháng)崗位?！彼拇ê?jiǎn)陽(yáng)市政府一位人士向本報記者證實(shí)。這是此輪閑置土地的清查中，地方官員被問(wèn)責的干部之一。

但是，對全國閑置土地的清查進(jìn)展，記者采訪(fǎng)了國土部等多個(gè)部門(mén)，相關(guān)工作人員均未給出明確的說(shuō)法，要么說(shuō)“還在進(jìn)行中”，要么說(shuō)“可能會(huì )開(kāi)會(huì )”。

“在土地閑置中，除開(kāi)發(fā)商有責之外，地方政府更不能開(kāi)脫責任?！鄙虾７康禺a(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會(huì )高級經(jīng)濟師顧海波對本報記者表示，鞭子不能只打在開(kāi)發(fā)商身上。最新數據顯示，在2815宗閑置土地中，其中政府原因造成的土地閑置，占總數的六成。這也成了國土部工作難開(kāi)展的主要阻力。

抓了很多魚(yú)蝦

“處罰比亞迪，只是‘柿子專(zhuān)揀軟的捏’?！?0月13日，顧海波提醒記者，比亞迪是一家民營(yíng)企業(yè)，為何那么多國企的閑置土地不處罰。

近日，國土部在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明稱(chēng)，對比亞迪處以人民幣295萬(wàn)元罰款?！皣敛繘](méi)收了位于西安的121畝土地?！北葋喌弦晃桓吖苷f(shuō)，原因是非法將基本農田調整為建設用地。

10月13日上午，國土部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公開(kāi)通報5起國土資源違法案件查處情況，并掛牌督辦6起違法案件。在11起案件中，有6起涉及市、縣級地方政府或開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )違規出讓土地、違法批地、違法征占土地或違法批準勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

“5起公開(kāi)通報的國土資源違法案件中，做到查事又查人?！睍?huì )上，國土部執法監察局局長(cháng)李建勤說(shuō)。比亞迪便是通報查處的5起案件之一。

“凈捉小魚(yú)騙老百姓?！币晃皇煜るp流蛟龍工業(yè)港的當地居民告訴記者，成都雙流蛟龍工業(yè)港占地上萬(wàn)畝，說(shuō)是建廠(chǎng)房卻建成商品房以租代售，還有很多土地至今沒(méi)開(kāi)工。用顧海波的話(huà)說(shuō)，“閑置土地的清查根本不可能做到徹底?！?/p>

國慶期間，記者在從成都雙流機場(chǎng)去往市區的路上看到，雙流蛟龍工業(yè)港項目有多處被圍欄圍著(zhù)，標著(zhù)“蛟龍工業(yè)港”的字樣，但其中卻是雜草叢生，偶爾有被新挖的痕跡，新鮮可見(jiàn)。

而在北京，從閑置土地的名單來(lái)看，大企業(yè)的身影則明顯多了許多，包括遠洋地產(chǎn)、中關(guān)村、新世界等，累計囤地逾百萬(wàn)平方米，閑置時(shí)間均在3年―5年左右。

國土部公布的最新數據顯示，今年前三季度，全國共發(fā)現違法用地行為3.5萬(wàn)件，涉及土地面積22.5萬(wàn)畝，其中涉及耕地8.5萬(wàn)畝。其中，前三季度立案查處違法用地1.7萬(wàn)件。

“查處結果將適時(shí)公布?！?0月13日下午，國土部一位內部人士明確告訴記者。此前，國土部加大了對違法案件查處力度，包括違反國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策的“兩高一資”、產(chǎn)能過(guò)剩、重復建設以及房地產(chǎn)項目違法用地案件。

硬柿子怎么捏

“第四季度國土資源工作任務(wù)艱巨?！?/p>

上述會(huì )上，李建勤表示，當前，國土資源工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。尤其是，從歷年全國土地違法案件數據看，第四季度違法用地量都居全年最高位。李建勤就此給出了三個(gè)解決辦法：一要穩總量；二要深入貫徹調控新政；三要結構優(yōu)化。

此前，國土部多次宣稱(chēng)，10月底基本清理完閑置土地，眼看還剩半個(gè)月時(shí)間了，但記者發(fā)現，清查閑置土地的任務(wù)依然任重道遠。顧海波說(shuō)，在地方，因閑置土地存在著(zhù)盤(pán)根錯節的利益關(guān)系，僅僅依靠國土部一個(gè)部委，難有大的建樹(shù)。

“囤地，政府和企業(yè)都有責任?！倍辔唤邮苡浾卟稍L(fǎng)的專(zhuān)家均持相同觀(guān)點(diǎn)?！耙鉀Q多年囤地有禁不止，需要中央督促地方依法行事，發(fā)揮多個(gè)相關(guān)部委的聯(lián)動(dòng)作用，九龍治水?！敝袊恋乜睖y規劃院一位副總工程師告訴本報記者。

“因地方土地財政，決定著(zhù)每個(gè)地方的GDP增長(cháng)，而這遠非掌控全國土地大權的國土部，一方就能協(xié)調好?！鳖櫤２ㄕf(shuō)，這是多年閑置土地難以徹底查清的主要原因。

對于閑置土地，其中《土地管理法》以及《細則》和《城市房地產(chǎn)管理法》均明確規定，“兩年不開(kāi)發(fā)，政府收回土地?！笔聦?shí)上，最近對全國的閑置土地的整頓效果并不明顯。從表面看，“各地都在忙于應付‘十月大限’，但各地卻各有自己的算盤(pán)?！?/p>

“要求各地10月底前，完成對閑置土地的查處任務(wù)，這并不容易?！眹敛肯到y一位地方官員也對本報記者表示，閑置土地即便沒(méi)有通報，也不代表不查下去。

但與此相反的，地方正在上演一場(chǎng)保衛戰。在囤地黑名單中，北京閑置土地共160宗，其中125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，35宗是企業(yè)原因造成的。

本報記者對比發(fā)現，在北京的閑置土地中，130宗是2004年“8·31土地大限”前突擊過(guò)關(guān)的項目，占了閑置土地宗數的八成多?！斑@些閑置土地的主人不乏大腕級房企?！币晃粯I(yè)內人士說(shuō)。

“在北京、上海、廣州，很多土地多少年都用圍欄圍著(zhù)不動(dòng)。奇怪的是，上海一度居然被說(shuō)是‘零閑置’?！鳖櫤２ㄖ毖?，上海的閑置土地被“捂住”了而沒(méi)有上報，“這顯然是地方保護主義在作祟