中國婦女發(fā)展基金會(huì )
婦女發(fā)展是全球經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要組成部分，一個(gè)文明的社會(huì )，必然是一個(gè)女性進(jìn)步發(fā)展的社會(huì ).然而全球幾億貧困人口中70%是婦女。在中國，3000萬(wàn)貧困人口中，有1900萬(wàn)人生活在西部，其中又有一半以上是婦女。為促進(jìn)西部農村婦女的發(fā)展,中國婦女發(fā)展基金會(huì )實(shí)施了"大地之愛(ài)·母親水窖"項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)母親水窖項目)。
一、關(guān)于"母親水窖"項目
中國婦基會(huì )對西部農村婦女生存狀況的調查結果表明，嚴重制約西部農村婦女發(fā)展的主要因素是飲用水困難。在那里人均可利用水資源是全國的15.3%，是世界的3.7%。由于中國社會(huì )轉型期的社會(huì )流動(dòng)，男人們多數外出打工，使西部農村呈現出農業(yè)生產(chǎn)女性化趨勢。留在農村的婦女，為了生存不得不到幾里、幾十里外的地方找回生命水。
由于沒(méi)有水，她們不能平等地獲得社會(huì )性資源和經(jīng)濟利益，用恩格爾系數來(lái)衡量，她們是生活在絕對貧困狀態(tài),并承擔著(zhù)數倍于正常環(huán)境下婦女生活重任的特殊群體。中國婦基會(huì )以幫助西部農村婦女及家庭解決飲用水困難為切入點(diǎn)，在取得各級政府和全國婦聯(lián)的重視支持下,直接面向社會(huì )籌資達1.16億人民幣，并設立為"大地之愛(ài)·母親水窖"專(zhuān)項基金。用以幫助婦女及家庭修建蓄集雨水工程，即水窖或其他小型集水工程。
為使項目規范實(shí)施,我們設計了"母親水窖"項目的總體框架：（1）項目資助主體為中國西部農村干旱山區貧困婦女,并惠及家庭。(2)項目實(shí)施目標是：為促進(jìn)西部農村貧困婦女發(fā)展以公平、可持續的方式利用水資源。（3）項目實(shí)施戰略是實(shí)地工程實(shí)施、知識傳播與宣傳和研究一體化。（4）競爭策略以科學(xué)的項目設計和規范的項目管理將捐贈者的愛(ài)心傳遞到西部農村婦女這個(gè)弱勢群體中去。（5）項目理念：水為西部農村貧困婦女發(fā)展服務(wù)。
在項目的規范化管理方面，我們的做法是：
（1）在取得各級政府的支持下，形成以婦聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò )為依托，以婦聯(lián)、水利等相關(guān)部門(mén)工作人員為骨干的工作機構。組成由媒體、審計、公正、捐贈者代表等參加的監督委員會(huì )。（2）制定一整套較為完善的項目管理辦法，并歸納為《項目指南》。（3）資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，使用要求精打細算，建材統一購買(mǎi)，施工實(shí)行招標，落實(shí)預算決算，定期檢查審計。（4）為確保工程質(zhì)量狠抓項目培訓、建材把關(guān)、技術(shù)服務(wù)、檢查驗收五個(gè)到位。（5）施工方案確定堅持采取因地制宜原則。
自2月份起，中國婦基會(huì )由點(diǎn)到面在以西部為主的15個(gè)省份陸續實(shí)施。到目前為止，總投資為1.14億，其中專(zhuān)項基金投入5018萬(wàn)，地方配套及群眾自籌合計為6468萬(wàn)，將完成50719處水窖工程和3870個(gè)小型水利工程，預計受益戶(hù)數達8萬(wàn)5千戶(hù)，受益人口37萬(wàn)多。
"母親水窖"項目的實(shí)施雖不到一年，但顯現出很強的生命力和感召力。主要體現在婦女群眾參與熱情空前高漲、參與深度和廣度不斷增強；各級政府及相關(guān)部門(mén)全方位支持，把項目當作份內工作，納入總體規劃，切實(shí)落實(shí)配套資金；婦聯(lián)組織把項目作為工作載體，在組織管理等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用；社會(huì )捐贈者參與監督，對項目實(shí)施給予充分肯定；已初步取得社會(huì )、經(jīng)濟、人才、生態(tài)效益。
二、"母親水窖"項目對西部農村婦女發(fā)展的影響
婦女與男子平等獲得經(jīng)濟權利、共享經(jīng)濟資源和社會(huì )發(fā)展成果是婦女發(fā)展的基礎條件本項目為實(shí)現這個(gè)基礎條件建立了路徑。
1、實(shí)現了婦女平等獲得水資源的權力。水資源是人類(lèi)共有的資源，在中國西部山區，由于自然及生態(tài)破壞，加之水利設施稀少，水資源的使用效率很低，致使婦女及其家庭不能公平的獲得水資源，成為為生態(tài)破壞付出最多的群體。水項目的實(shí)施，使婦女們平等的獲得用水權力，生存的基本條件在一定程度上得到了保障。
2、促進(jìn)了婦女健康狀況的好轉。婦女身體狀況和社會(huì )適應能力的健康狀態(tài)是反映婦女生存狀況的基本指標。然而在西部,由于沒(méi)有水,這些基本指標令人擔憂(yōu)憂(yōu)。根據重慶市婦聯(lián)對黔江縣300名農村婦女的調查結果表明,有290人不同程度的患有婦科病，特別是生育后的中年婦女尤為突出。健康狀況低下，使她們的貧困問(wèn)題更加惡性循環(huán)。"母親水窖"項目的實(shí)施，提高了婦女們對健康保健知識的正確認知率，自我保健意識開(kāi)始覺(jué)醒，所獲得的水資源使她們講究衛生有了基礎條件。
3、婦女參與社會(huì )發(fā)展成為可能。婦女參與發(fā)展,是提高婦女地位的保障。水資源匱乏使西部農村婦女乃至女童每天要長(cháng)時(shí)間的遠距離取水，限制了她們參與經(jīng)濟活動(dòng)和受教育等機會(huì )，制約了婦女可持續發(fā)展。"母親水窖"項目的實(shí)施，使她們有條件、有時(shí)間進(jìn)行種植、養殖、學(xué)習文化等經(jīng)濟和社會(huì )活動(dòng)，實(shí)現了社會(huì )參與。甘肅東鄉族婦女由于有了水，種植了蔬菜，進(jìn)行自給和出售，結束了幾百年沒(méi)有吃過(guò)蔬菜的歷史，增加了婦女們的收入。婦女們還走出家門(mén)辦起了婦女活動(dòng)小組。
4、增強了婦女參與發(fā)展的能力。推動(dòng)婦女參與發(fā)展,既要致力于滿(mǎn)足她們的基本需求更要幫助她們提高參與的主體意識、專(zhuān)業(yè)技能、社會(huì )認識能力。西部農村婦女發(fā)展能力的缺失，是阻礙她們在社會(huì )、經(jīng)濟、政治等各個(gè)領(lǐng)域爭取自主、平等與賦權的"瓶頸"因素。"母親水窖"項目的實(shí)施。使婦女在項目培訓中學(xué)習農業(yè)技術(shù)，參與用水決策等。有利于消除西部農村婦女的能力貧困，是對經(jīng)濟脫貧的深化與擴展。
三、"母親水窖"項目可持續發(fā)展方向
為保證項目可持續發(fā)展，我們將堅持以下幾個(gè)發(fā)展方向：
1、建立以婦女為主體的廣泛參與的機制。對項目參與領(lǐng)域及渠道進(jìn)行科學(xué)設計，以組織化運作的方式，培育婦女群眾的參與意識，使婦女群眾在較為深度的參與中維護自身的權力，轉變自己的觀(guān)念，提高參與的能力。力爭在項目的帶動(dòng)下，實(shí)現婦女社會(huì )參與的可持續性。
2、以加強中國婦基會(huì )的能力建設為突破點(diǎn)，保證項目的可持續發(fā)展。要建立穩定并不斷擴展的持續性籌資渠道；進(jìn)一步健全項目實(shí)施的組織網(wǎng)絡(luò )和網(wǎng)絡(luò )站點(diǎn)的能力建設；加強自身人才隊伍建設，提高員工對單位的文化認同；完善監督與評估機制和指標體系，總結項目技術(shù)成果與效益。
3、進(jìn)一步合理定位項目目標，擴展項目設計內容。以"母親水窖"項目為母體，帶動(dòng)與之相關(guān)聯(lián)的其他項目。并且把婦女素質(zhì)的培養放在更加重要的位置，促進(jìn)西部農村婦女的全面發(fā)展。
4、采取借力發(fā)展戰略，開(kāi)發(fā)建立與其他機構特別是國際機構的合作關(guān)系，相互提供有效服務(wù)，整合聯(lián)盟機構中的資源，以補充單一發(fā)展的能力。
5、采通過(guò)對網(wǎng)狀項目點(diǎn)實(shí)施效益的強勢宣傳,努力提高項目的帶動(dòng)、影響、輻射作用激發(fā)社會(huì )各界廣泛關(guān)注與參與熱情，推動(dòng)項目的可持續發(fā)展。
愿我們攜起手來(lái)，
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