“要完成鄉村振興這個(gè)宏大戰略，需要匯聚全社會(huì )的力量”[1]。事實(shí)上，鄉村振興戰略作為我國決勝全面建成小康社會(huì )的重大歷史任務(wù)和新時(shí)代做好“三農”工作的新旗幟、總抓手，本質(zhì)上是一項高度復雜、任務(wù)艱巨的系統工程，不能僅依賴(lài)于單一主體的參與，而必須倡導政府、市場(chǎng)和社會(huì )等多元主體的共同合作[2]。其中，社會(huì )組織作為具有高度社會(huì )屬性的多元主體之一，是鄉村振興社會(huì )參與領(lǐng)域一個(gè)不可或缺的建設性力量，能夠在組織引領(lǐng)、資源配置、能力建設等方面發(fā)揮顯著(zhù)作用[3]?；诖?，2018年和2019年“中央一號文件”均強調，要“發(fā)揮農村社會(huì )組織在服務(wù)農民、樹(shù)立新風(fēng)等方面的積極作用”，要“發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢和力量……支持農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“要把組織動(dòng)員社會(huì )力量支持參與鄉村振興作為重大政治任務(wù)”[4]。同時(shí)，《關(guān)于廣泛引導和動(dòng)員社會(huì )組織參與脫貧攻堅的通知》更是明確規定，“參與脫貧攻堅是社會(huì )組織的重要責任”[5]。此外，多次強調，“社會(huì )組織既是民眾參與公共事務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的重要力量，也是解決我國新時(shí)代主要社會(huì )矛盾的有生力量……要支持社會(huì )組織參與國內經(jīng)濟社會(huì )建設”[6]?？梢?jiàn)，社會(huì )組織作為脫貧攻堅和鄉村振興的一股重要力量，其地位和作用在公共政策層面獲得了較為普遍的承認。然而正如有學(xué)者所言，“公共政策執行過(guò)程是公共政策制定過(guò)程的‘延續’，也是公共政策達到預期功效、解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)鍵所在”[7]。因此，需要同時(shí)關(guān)注社會(huì )組織參與鄉村振興的政策依據和實(shí)際執行等不同層面的情況，而且從某種意義上來(lái)看，結合公共政策的實(shí)際執行層面來(lái)探討社會(huì )組織參與鄉村振興的議題顯得更為重要。
結合既有研究來(lái)看，學(xué)術(shù)界關(guān)于社會(huì )組織和鄉村振興的研究已有較為豐富的成果積累，普遍承認國家、市場(chǎng)和社會(huì )是實(shí)施與推進(jìn)鄉村振興戰略不可或缺的三大主體，因而重點(diǎn)關(guān)注鄉村振興多元主體參與的機制研究。其一，在國家層面，大多數研究者強調政府在鄉村振興進(jìn)程當中承擔著(zhù)“總指揮”的角色、具有統籌全局的作用，因而需要激活政府的內在潛能以實(shí)現“優(yōu)勢治理”[8]。同時(shí)，也有研究者認為，在發(fā)揮政府（尤其是縣級政權）的主導作用時(shí)，應當規避其全能運行傾向所產(chǎn)生的負面影響[9]；其二，在市場(chǎng)層面，小農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是研究者重點(diǎn)探討的內容，側重強調二者作為市場(chǎng)的基本組成部分，在農村產(chǎn)業(yè)興旺方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。一致認為，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是完善農業(yè)結構、促進(jìn)鄉村振興的微觀(guān)基礎和重要保障[10]，需要按照“貫徹改革、激活要素、激活主體、激活市場(chǎng)”的要求發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并積極總結“小農戶(hù)生產(chǎn)扶貧”等有效經(jīng)驗，嘗試反貧困治理創(chuàng )新[11]；第三，在社會(huì )層面，涉及農民、鄉村精英、社會(huì )組織等參與主體，但大多數側重探討農民主體性、新鄉賢等議題。比如，有研究者梳理了農民主體性的內涵、特征和激活路徑，并認為激活農民主體性是最為關(guān)鍵的策略[12]。同時(shí)，也有研究者分析了新鄉賢在鄉村振興當中的角色和作用，并強調新鄉賢參與鄉村振興是后鄉土中國社會(huì )知覺(jué)1的一個(gè)重要表征[13]?？梢?jiàn)，學(xué)術(shù)界在探討鄉村振興的多元參與主體時(shí)側重于國家和市場(chǎng)層面的探討，而對社會(huì )層面的關(guān)注度不足，尤其是對社會(huì )組織參與鄉村振興的議題較為忽視。
同時(shí)，就社會(huì )組織參與鄉村振興這一具體領(lǐng)域來(lái)看，目前僅有部分研究者采取宏觀(guān)分析策略進(jìn)行了初步探討，涉及社會(huì )組織參與鄉村振興的理論依據、主要作用、發(fā)展路徑等內容。具體如下：其一，社會(huì )組織參與鄉村振興的理論依據較為多元，主要涉及結構功能理論、資源依賴(lài)理論、社會(huì )資本理論；其二，絕大多數研究者認為，社會(huì )組織是農村社會(huì )基礎的網(wǎng)絡(luò )面向，也是鄉村振興戰略的組織保障和堅實(shí)堡壘，因而需要及時(shí)探討社會(huì )組織參與鄉村振興的創(chuàng )新機制和培育路徑；其三，部分研究者結合鄉村振興的具體領(lǐng)域（如鄉村文化振興）或者社會(huì )組織的具體類(lèi)型（如社會(huì )工作機構）對社會(huì )組織參與鄉村振興的議題進(jìn)行了探討[14,15]。
綜上所述，第一，學(xué)術(shù)界對社會(huì )組織參與鄉村振興的關(guān)注度較為不足；第二，研究處于較為初步的理論探討和政策分析階段，尚未有在運用社會(huì )資本理論等視角的同時(shí)專(zhuān)門(mén)基于田野調查而展開(kāi)的實(shí)證研究；第三，對社會(huì )組織參與留守型村莊和深度貧困地區鄉村振興的研究較為薄弱。事實(shí)上，深度貧困地區大多集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體，主要位于我國的中西部，擁有大量留守型村莊，面臨著(zhù)貧困人口多、發(fā)展滯后等問(wèn)題，這使得以留守型村莊為代表的深度貧困地區脫貧攻堅成為一場(chǎng)“硬戰中的硬戰”，需要積極動(dòng)員社會(huì )組織等力量“萬(wàn)眾一心、攻堅克難”，從而“攻克深度貧困堡壘，打贏(yíng)脫貧攻堅戰”[16]。因此，“社會(huì )組織參與鄉村振興何以可能和何以可為？”構成了筆者最初的問(wèn)題意識來(lái)源。
基于此，本文嘗試探討以下問(wèn)題：第一，何謂社會(huì )組織和農村社會(huì )組織？包括哪些主要類(lèi)型和服務(wù)領(lǐng)域？第二，社會(huì )組織參與鄉村振興具有哪些理論契合和內在邏輯？第三，留守型村莊面臨哪些鄉村振興困境？這為社會(huì )組織參與鄉村振興提供了何種可能空間？第四，社會(huì )組織在參與鄉村振興進(jìn)程當中具有哪些典型經(jīng)驗？應當采取何種可行路徑？
所謂“社會(huì )組織”，也被稱(chēng)為“非政府組織”、“非營(yíng)利組織”、“民間組織”等，它是介于政府和企業(yè)之間的社會(huì )團體，是在社會(huì )轉型過(guò)程當中由不同社會(huì )階層的公民自發(fā)成立的，具有非營(yíng)利性、非政府性和社會(huì )性等特征[17]。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設的推進(jìn)，社會(huì )組織得以迅速發(fā)展，而且在城鄉一體化背景下，農村社會(huì )組織也獲得了相應發(fā)展，呈現出發(fā)展迅猛、活動(dòng)多元、類(lèi)型多樣的特征。因此，為有效了解和把握社會(huì )組織參與鄉村振興的內在邏輯，應當及時(shí)探討農村社會(huì )組織的主要類(lèi)型和服務(wù)領(lǐng)域。
目前，學(xué)術(shù)界有關(guān)社會(huì )組織和農村社會(huì )組織的類(lèi)型學(xué)劃分尚未統一，有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì )組織是指遠離國家和市場(chǎng)的外延部分，主要包括社區基層組織、農村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、工商注冊非營(yíng)利組織等。狹義的社會(huì )組織則主要指民間組織，包括根據現行法規在各級民政部門(mén)登記注冊的社會(huì )團體、基金會(huì )和民辦非企業(yè)單位等。同時(shí)，對于農村社會(huì )組織的類(lèi)型學(xué)劃分，大多數學(xué)者主要結合服務(wù)主體、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)類(lèi)型等維度著(zhù)手進(jìn)行探討。從服務(wù)主體來(lái)看，主要包括黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織、草根組織等類(lèi)型。從服務(wù)領(lǐng)域來(lái)看，主要包括文化體育組織、扶貧慈善組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)保生態(tài)組織、醫療衛生組織、女性團體、家族團體等類(lèi)型。此外，從服務(wù)類(lèi)型來(lái)看，主要涉及公益服務(wù)、知識普及、宣傳教育、經(jīng)濟互益、維權、特殊群體服務(wù)等類(lèi)型，而且結合現實(shí)發(fā)展情況來(lái)看，農村經(jīng)濟互益類(lèi)、維權類(lèi)、特殊群體服務(wù)類(lèi)的社會(huì )組織較為缺乏[18]。同時(shí)，有學(xué)者提出，“為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )組織的發(fā)展，激活不同類(lèi)型社會(huì )組織活力，促進(jìn)其有效參與鄉村振興戰略，應處理好傳統社會(huì )組織與現代社會(huì )組織之間的關(guān)系、發(fā)展型社會(huì )組織與保護型社會(huì )組織的關(guān)系......”[19]?？梢?jiàn)，關(guān)注農村社會(huì )組織的主要類(lèi)型、協(xié)調不同類(lèi)型農村社會(huì )組織的關(guān)系是保證社會(huì )組織有效參與鄉村振興的一個(gè)重要前提。因此，結合鄉村振興戰略的總目標，深入分析農村社會(huì )組織的主要類(lèi)型，能夠使社會(huì )組織參與鄉村振興的服務(wù)領(lǐng)域有更為明確的劃分。
第一，文化體育組織和家族團體主要能夠服務(wù)于鄉風(fēng)文明目標。事實(shí)上，豐富農村文化體育生活、形塑良好家風(fēng)是有效推動(dòng)農村鄉風(fēng)文明目標發(fā)展的重要橋梁和紐帶。一方面，農村文化體育組織旨在開(kāi)展貼近農村生產(chǎn)生活、符合農民現實(shí)需求的文化體育活動(dòng)，有助于提升農民文化水平、豐富農民精神世界，從而形塑文明鄉風(fēng)。另一方面，家族團體延續了“鄉土中國”的重要傳統，是依托于血緣、地緣和祠堂文化等要素而得以形成的社會(huì )組織，包括村莊老人協(xié)會(huì )、紅白喜事會(huì )等類(lèi)型。由于家族文化是一種調節人際關(guān)系的重要手段，能夠形成具有“禮治”特征的鄉村治理模式，提倡守望相助的鄉村互助精神，強調“尊祖敬宗睦族”的團體意識，從而為農村家庭發(fā)展和鄉村建設提供有效的價(jià)值規范和道德引領(lǐng)。
第二，扶貧慈善組織主要能夠助推農村生活富裕和治理有效目標的實(shí)現。扶貧慈善組織是參與鄉村振興和實(shí)現“扶貧濟困”目標的生力軍之一，旨在通過(guò)社會(huì )救濟、慈善幫扶等組織化形式來(lái)保障農民基本生活水平、改善農民日常生活狀態(tài)，從而促使農民“脫貧致富”和加快建成全面小康社會(huì )?？梢?jiàn)，扶貧慈善組織的直接目的在于改善貧困人口的生活、實(shí)現生活富裕目標，而終極目的在于避免因貧困問(wèn)題而導致鄉村治理危機的出現，保障農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的和諧與穩定，從而促使治理有效目標的實(shí)現。
第三，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )旨在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕等目標的發(fā)展。它是指以農牧漁業(yè)等農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及科技推廣、基礎設施建設等專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)為紐帶，由相關(guān)從業(yè)者自發(fā)組成的非營(yíng)利性會(huì )員制組織。例如生產(chǎn)合作社、養殖協(xié)會(huì )等，能夠有效促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農民收入，從而提升農村生活富裕程度。其中，就產(chǎn)業(yè)興旺目標而言，專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )能夠在技術(shù)指導、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、人員培訓等方面發(fā)揮重要作用，促使農村第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，進(jìn)而保證產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕等目標的實(shí)現。
第四，環(huán)保生態(tài)組織能夠有效助推農村生態(tài)宜居、治理有效等目標的發(fā)展。農村環(huán)保生態(tài)組織主要通過(guò)執行環(huán)境保護法律和法規、積極宣傳環(huán)境保護理念、營(yíng)造良好的生態(tài)治理氛圍等具有組織化特色的形式來(lái)推動(dòng)農村生態(tài)環(huán)境保護工作的落實(shí)。事實(shí)上，生態(tài)宜居是鄉村振興戰略的重要目標，是農村社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的根本保障，因而需要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，從而推動(dòng)農村生態(tài)環(huán)境治理的有序發(fā)展?？梢?jiàn)，農村環(huán)保生態(tài)組織的直接目的在于推動(dòng)生態(tài)宜居目標的實(shí)現，終極目的在于實(shí)現治理有效目標。
第五，醫療衛生組織主要服務(wù)于治理有效等目標。培育和發(fā)展農村醫療衛生組織是進(jìn)一步貫徹、落實(shí)“健康中國”戰略的重要路徑，同時(shí)也是不斷完善農村醫療衛生服務(wù)體系、全面提升農村醫療衛生服務(wù)綜合能力的重要樞紐，能夠在提升農村醫療衛生水平、提供較高質(zhì)量的醫療衛生服務(wù)等方面發(fā)揮關(guān)鍵效用，有助于緩解農村“因病致貧”等問(wèn)題的發(fā)生，進(jìn)一步保障農民生產(chǎn)生活的有序進(jìn)行，從而促使鄉村振興治理有效目標的實(shí)現。
第六，女性團體主要參與農村鄉風(fēng)文明、生活富裕、治理有效等領(lǐng)域的活動(dòng)。事實(shí)上，留守婦女和女性團體是推動(dòng)農業(yè)農村現代化進(jìn)程的發(fā)展和有效實(shí)現鄉村振興、脫貧攻堅等戰略目標的重要力量，既是鄉村振興戰略的受益者，也是鄉村振興戰略的推動(dòng)者，和鄉村柔性治理存在高度契合。比如，留守婦女有較為充裕的時(shí)間參與到村莊公共事務(wù)當中，并具有獨特的女性?xún)?yōu)勢，因而是鄉村振興的一股重要力量，需要進(jìn)一步探索女性團體引領(lǐng)農村婦女參與社會(huì )治理的主要路徑，從而有效實(shí)現鄉風(fēng)文明、生活富裕和治理有效等目標。
本文使用案例分析的研究方法，經(jīng)驗材料主要來(lái)自筆者及所在團隊于2018年7月15日—8月5日在四川省M市Q縣A村的田野調查2。調研期間，為有效了解和掌握社會(huì )組織參與鄉村振興的實(shí)際情況，先后訪(fǎng)問(wèn)了Q縣婦聯(lián)主席、A村兩委班子全體成員、A村典型社會(huì )組織的負責人和目前在村的部分村民代表，由此獲得了大量、詳實(shí)的一手數據和原始資料，為本研究提供了豐富的經(jīng)驗材料和鮮活的學(xué)術(shù)靈感。因此，本文可能具有三方面的貢獻：其一，首次基于田野調查和一手資料展開(kāi)了有關(guān)社會(huì )組織參與鄉村振興的實(shí)證研究，能夠為相關(guān)研究提供較為豐富的經(jīng)驗材料；其二，注重探討留守型村莊的現實(shí)境遇、發(fā)展路徑等內容，能夠為深度貧困地區脫貧攻堅工作的推進(jìn)和2020“后脫貧時(shí)代”鄉村振興的路徑創(chuàng )新提供了經(jīng)驗借鑒；其三，為完善農村社會(huì )組織研究、加強中國特色社會(huì )組織建設提供經(jīng)驗啟發(fā)。
事實(shí)上，調研地A村屬于典型的西部留守型村莊，地處四川盆地中南部，總人口2008人，其中外出務(wù)工650人、留守婦女165人、留守老人289人、留守兒童158人，留守人口比重高達30.5%。此外，殘障男性64人，殘障女性48人。目前，該村擁有10大社會(huì )組織，其中，村內社會(huì )組織主要包括女當家養殖專(zhuān)業(yè)合作社、志愿服務(wù)隊、巡河隊、村婦聯(lián)、巾幗文藝宣傳服務(wù)隊、老人協(xié)會(huì )等6種，村外社會(huì )組織主要包括縣婦聯(lián)、鄉鎮抽糞隊、鄉村婦兒促進(jìn)會(huì )、國際小母牛組織中國項目等4種（詳見(jiàn)表1）。同時(shí)，也正是由于內外部社會(huì )組織的協(xié)同合作和共同參與，該村在鄉村振興、脫貧攻堅等工作當中表現突出，多次被授予省級、市場(chǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號?？梢?jiàn)，A村屬于社會(huì )組織參與鄉村振興程度較高的留守型村莊，并取得了較為顯著(zhù)的成績(jì)，因而具有典型代表性。
同時(shí)，結合表1來(lái)看，A村社會(huì )組織參與鄉村振興呈現以下特征：第一，從總體數量上看，該村社會(huì )組織種類(lèi)繁多，主要涉及文化體育、扶貧慈善、環(huán)境生態(tài)等多種類(lèi)型，但缺乏醫療衛生等類(lèi)型的社會(huì )組織。第二，該村既注重村莊內部社會(huì )組織的培育，也注重村莊外部社會(huì )組織的引入，從而形成了內外部社會(huì )組織共同合作參與鄉村振興的良好局面。其中，村婦聯(lián)和縣婦聯(lián)的合作關(guān)系就是一個(gè)典型表現。第三，結合服務(wù)領(lǐng)域和組織類(lèi)型這兩大維度來(lái)看，該村社會(huì )組織在參與鄉村振興的進(jìn)程當中主要服務(wù)于鄉風(fēng)文明、生活富裕和治理有效等目標，這也反映了社會(huì )組織在上述三個(gè)服務(wù)領(lǐng)域能夠發(fā)揮更具針對性、更為有效的作用。第四，該村十分注重環(huán)保生態(tài)組織的培育和引入，從而促使該類(lèi)型社會(huì )組織數量較多，并有效助推了生態(tài)宜居目標的完善。第五，該村存在一定數量的殘障人士，但尚未建立相應的特殊群體服務(wù)類(lèi)組織，這實(shí)際上也是留守型村莊社會(huì )組織發(fā)展普遍薄弱的地方。第六，注重留守婦女和女性團體在鄉村振興當中的作用。比如，巾幗文藝宣傳服務(wù)隊、鄉村婦兒促進(jìn)會(huì )、女當家養殖專(zhuān)業(yè)合作社、村婦聯(lián)、縣婦聯(lián)等組織均是以留守婦女為主要行動(dòng)主體或服務(wù)對象的組織，這實(shí)際上是該村社會(huì )組織參與鄉村振興的一個(gè)鮮明特色。
表1 A村社會(huì )組織參與鄉村振興的基本情況表(3)
鄉村振興戰略作為一項系統性工程，既依賴(lài)于政府、涉農企業(yè)、服務(wù)和中介機構、社會(huì )組織、農民等多元主體的參與，也依賴(lài)于豐富的社會(huì )資本等力量的支持，從而有效解決農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、環(huán)境污染嚴重、鄉風(fēng)文明衰弱、城鄉發(fā)展不均衡等現實(shí)性問(wèn)題[20]。同時(shí)，從本質(zhì)上來(lái)看，實(shí)施鄉村振興戰略是解決農村發(fā)展不充分和城鄉發(fā)展不均衡問(wèn)題的必由之路，需要重點(diǎn)分析和應對社會(huì )資本缺失的問(wèn)題，并嘗試通過(guò)重建社會(huì )資本的方式來(lái)助推鄉村全面振興。有研究明確表明，社會(huì )組織參與鄉村振興是農村社會(huì )資本重建的一個(gè)重要路徑，能夠發(fā)揮調動(dòng)資源、引入資本、激活主體等功能。也正因為如此，社會(huì )學(xué)家羅伯特·帕特南（Robert D.Putnam）基于社會(huì )資本理論視角認為，“在居民自治基礎上形成的社區組織，能夠產(chǎn)生更多的社會(huì )資本，而這些資本有利于提高社區治理績(jì)效，有利于經(jīng)濟繁榮和社會(huì )團結和諧”[21]。因此，本文選用社會(huì )資本理論的視角，嘗試分析社會(huì )組織參與鄉村振興的理論契合和內在邏輯。
社會(huì )資本理論作為一個(gè)重要的社會(huì )學(xué)理論，最早由社會(huì )學(xué)家皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）提出。所謂“社會(huì )資本”（Social capital），就是指一個(gè)人由于擁有某種持久性的社會(huì )關(guān)系網(wǎng)絡(luò )而使得其具有的實(shí)際或潛在的社會(huì )資源的總和。這種社會(huì )資源的總和即是一個(gè)人的社會(huì )資本量，它不僅受到關(guān)系網(wǎng)絡(luò )規模的影響，還和關(guān)系網(wǎng)絡(luò )中各個(gè)成員本身所具有的經(jīng)濟、文化、符號等資本容量存在必然聯(lián)系?？梢?jiàn)，社會(huì )資本并非是一種天然形成的關(guān)系，而是需要通過(guò)持續的、有目的的交往、協(xié)調、經(jīng)營(yíng)才能得以構建和維系，并且它的再生產(chǎn)依賴(lài)于“那些促進(jìn)正當交換活動(dòng)、排斥不合法交換”的各種制度。同時(shí)，皮埃爾·布迪厄強調，“一個(gè)場(chǎng)域的動(dòng)力學(xué)原則，就在于它的結構形式，同時(shí)還特別根源于場(chǎng)域中相互面對的各種特殊力量之間的距離、鴻溝和不對稱(chēng)關(guān)系（即社會(huì )資本）”。因此，無(wú)論場(chǎng)域變化的形式如何，也無(wú)論行動(dòng)者抱著(zhù)何種動(dòng)機引起場(chǎng)域沖突，社會(huì )資本都是場(chǎng)域變化最為重要的原動(dòng)力。同時(shí)，羅伯特·帕特南（Robert D Putnam）也強調，“社會(huì )資本是社會(huì )組織的重要特征，例如信任、規范和網(wǎng)絡(luò )，它們能夠推動(dòng)協(xié)調的行動(dòng)來(lái)提高社會(huì )的效率”[22]?？梢?jiàn)，由于社會(huì )組織具有社會(huì )資本等內在屬性和特征，因而成為建立社區信任、形成社區合作網(wǎng)絡(luò )、增加社會(huì )資本的重要力量，能夠通過(guò)建構社會(huì )網(wǎng)絡(luò )、完善社會(huì )規范等方式來(lái)實(shí)現社區社會(huì )資本的重建，從而有效推動(dòng)社會(huì )運行和經(jīng)濟發(fā)展效率的提升。
基于此，有學(xué)者明確提出，“社會(huì )組織所具有的社會(huì )資本屬性能夠為我國農村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效以及生活富裕等目標的實(shí)現提供支持”[23]。同時(shí)，結合羅伯特·帕特南社會(huì )資本定義中信任、規范和網(wǎng)絡(luò )這三個(gè)維度來(lái)看，社會(huì )組織參與鄉村振興具有高度的理論契合、符合相應的內在邏輯。具體表現為以下五個(gè)方面：第一，社會(huì )組織有助于提升農村社會(huì )信任、完善農村行動(dòng)規范、增強農村信息流通，從而有效解決農村“三產(chǎn)”融合不深、生產(chǎn)要素不足、農業(yè)利用分享機制不健全等問(wèn)題。第二，社會(huì )組織有助于平衡農村環(huán)境治理參與主體之間的矛盾，通過(guò)挖掘“熟人社會(huì )”所具有的豐富資源，能夠助推農村利益訴求的一致化進(jìn)程的發(fā)展，從而有效提升農村整體環(huán)境的治理水平。第三，社會(huì )組織有助于農村鄉風(fēng)文明建設，即可以通過(guò)完善社會(huì )道德規范、強化道德宣傳網(wǎng)絡(luò )、增強村民間信任程度等方式來(lái)提升農村整體文明水平。第四，社會(huì )組織能夠為建立健全農村“法治”、“自治”、“德治”相結合的鄉村治理體系提供了重要基礎，即可以通過(guò)健全農村社會(huì )網(wǎng)絡(luò )的形式擴大鄉村治理的范圍，可以通過(guò)健全農村社會(huì )規范的方式提升鄉村治理的效率，可以通過(guò)健全社會(huì )信任的方式緩和鄉村治理所面臨的眾多矛盾和沖突。第五，社會(huì )組織能夠為提高農民收入、縮小城鄉差距、實(shí)現生活富裕提供必要的條件和機會(huì )，即農村社會(huì )資本越強，能夠促使農村勞動(dòng)力就業(yè)機會(huì )增多、農村經(jīng)濟行為的規范性更加穩定、農村信任機制也更為完善，從而有效促使農村共同富裕目標的實(shí)現。
所謂“留守型村莊”，是指在村人口以留守婦女、留守兒童和留守老人等群體為主的村莊，大多屬于中西部一般農業(yè)型村莊，主要面臨留守問(wèn)題較為嚴重、基層黨組織“老軟散”現象突出等發(fā)展困境[24]，這既給鄉村振興造成了一定挑戰，也在某種程度上為社會(huì )組織參與鄉村振興提供了可能空間。因此，必須明確的是，社會(huì )組織參與鄉村振興不僅具有高度的理論契合，也具有充分的現實(shí)必然性，是解決鄉村振興現實(shí)境遇和主要困境的必然選擇。
“農業(yè)興、百業(yè)旺，鄉村才會(huì )有活力”。產(chǎn)業(yè)興旺既是實(shí)施鄉村振興戰略的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)，也是實(shí)現鄉村全面振興的基礎和保障。然而值得注意的是，由于城鄉二元結構的長(cháng)期束縛，包括留守型村莊等在內的農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然面臨著(zhù)諸多發(fā)展困境。具體如下：
早在20世紀90年代，我國就已經(jīng)步入產(chǎn)業(yè)結構深化發(fā)展的階段，農村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了明顯變化，尤其是在農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面取得了較為不錯的成績(jì)。但是，由于農村產(chǎn)業(yè)結構的長(cháng)期不均衡發(fā)展，當前不少農村地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，而且村莊特色產(chǎn)業(yè)的類(lèi)型也較為單一，生產(chǎn)同質(zhì)化的現象較為嚴重。比如，就調研情況來(lái)看，A村主要養殖售價(jià)較高的名貴魚(yú)種，但由于獲得一定經(jīng)濟效益后，周邊村莊也開(kāi)始跟風(fēng)養殖，使得養殖呈現同質(zhì)化，進(jìn)而導致市場(chǎng)飽和、售價(jià)急劇下降，對A村養殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了嚴重沖擊?！捌渌逡查_(kāi)始養殖這個(gè)品種，我們村市場(chǎng)份額被分割，不少農戶(hù)出現了賠本的情況”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180718HFL3）。
人才是鄉村振興的第一資源，只有不斷培育農村新興產(chǎn)業(yè)人才，才能為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的力量支持，從而促進(jìn)鄉村振興進(jìn)程的發(fā)展。然而值得注意的是，由于多重因素的影響，農村產(chǎn)業(yè)面臨新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺、產(chǎn)業(yè)培訓成效不顯著(zhù)等問(wèn)題。一方面，我國仍然處于人口大量從農村向城市集中的階段，青壯年勞動(dòng)力外流的趨勢在短期內不可避免，使得“打工經(jīng)濟”異?；钴S，并導致青年產(chǎn)業(yè)人才外流現象在留守型村莊、深度貧困地區日益突出。另一方面，在留守型村莊，能夠參與到農村產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、互聯(lián)網(wǎng)知識學(xué)習等活動(dòng)的人員大多數為留守婦女，該群體受教育水平有限、知識觀(guān)念不易更新，導致農村產(chǎn)業(yè)人才培訓面臨成本過(guò)高、難度較大、成效不夠顯著(zhù)等問(wèn)題?！按逦恢北容^希望在村里發(fā)展電商，但是人才方面比較緊缺，之前推薦了年輕女性去培訓，但收獲不大”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180718WH）。
“鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵”。良好的生態(tài)環(huán)境和自然景觀(guān)是農村發(fā)展、建設最大的優(yōu)勢和最為寶貴的財富。然而值得注意的是，由于長(cháng)期以來(lái)農業(yè)邊際產(chǎn)能過(guò)度開(kāi)發(fā)，農業(yè)農村領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境欠賬問(wèn)題突出，導致鄉村振興戰略“生態(tài)宜居”目標的實(shí)現面臨諸多挑戰。具體如下：
當前，農民收入增長(cháng)速度放緩、收入來(lái)源普遍較為單一等問(wèn)題是制約留守型村莊鄉村振興進(jìn)程的重要因素。一方面，由于留守型村莊大多位于我國中西部深度貧困地區，長(cháng)期受到歷史地理和自然環(huán)境等因素的影響和制約，使得該地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相對落后，進(jìn)而導致農民收入增長(cháng)速度相對緩慢；另一方面，大多數留守型村莊的產(chǎn)業(yè)結構單一，同質(zhì)化現象明顯，主要依賴(lài)于傳統的種植業(yè)，這使得農民收入來(lái)源也較為單一?！癎村有專(zhuān)門(mén)的椪柑基地，而我們A村的話(huà)就很少，主要產(chǎn)業(yè)是冬棗種植、青蛙養殖，但種類(lèi)還是較為單一……中間有差價(jià)，農產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)經(jīng)常被中間商賺一筆”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180718WH）。
另一方面，農民集體合作的觀(guān)念不強是阻礙農村生態(tài)環(huán)境治理水平提升的重要原因。事實(shí)上，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國農村呈現出從“鄉土中國”向“后（新）鄉土中國”轉變的趨勢，“公私游移”的現象明顯，導致農民的集體合作觀(guān)念不強。而且，這一狀況在農村環(huán)境保護領(lǐng)域表現尤為明顯，不少農民對包括環(huán)境保護等在內的村莊公共事務(wù)表現出“各掃門(mén)前雪”的態(tài)度，導致農村生態(tài)治理面臨諸多發(fā)展困境?！拔覀傾村是一個(gè)整體，所有村民要一起把衛生搞好，不能靠村長(cháng)、生產(chǎn)隊隊長(cháng)天天拿一把掃帚去掃大街”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180716HFL）。
農村生態(tài)環(huán)境治理的主體是多元的，政府、市場(chǎng)和社會(huì )應當協(xié)同合作、共同參與鄉村環(huán)境治理。然而結合現實(shí)情況來(lái)看，政府、市場(chǎng)和社會(huì )這三大主體均呈現出相對弱化的傾向。首先是政府層面，基層政府和村兩委在農村生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程當中面臨著(zhù)嚴峻的考核機制，需要耗費大量的人力、物力和財力以應對上級部門(mén)的檢查，導致在實(shí)際的政策執行過(guò)程當中較少能夠綜合考量農村生態(tài)環(huán)境發(fā)展的現實(shí)需求。其次是市場(chǎng)層面，由于農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場(chǎng)主體的重視程度不足，進(jìn)而制約了農村生態(tài)治理水平的發(fā)展。最后是社會(huì )層面，大部分村民環(huán)保意識較弱，尚未認識到自身在村莊生態(tài)環(huán)境治理當中所承擔的主體角色，片面認為政府和村兩委需要承擔主要責任，從而在村莊生態(tài)環(huán)境治理方面呈現參與積極性不高、行動(dòng)較為消極的特點(diǎn)?！拔覀儑L試通過(guò)參觀(guān)和培訓等方式來(lái)倡導綠色生態(tài)發(fā)展的理念，但是情況并不理想……經(jīng)常有村民缺席”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180728WJ）。
“鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障”。當前，隨著(zhù)我國物質(zhì)生活水平的不斷提高，農民群眾的精神面貌和農村社會(huì )風(fēng)尚發(fā)生了可喜變化。但是也應當注意到，由于農村社會(huì )開(kāi)放程度的不斷提高，個(gè)人主義、功利主義等思潮的蔓延，導致農村人情往來(lái)負擔較重、家庭矛盾糾紛頻發(fā)等問(wèn)題日益顯現。具體如下：
隨著(zhù)農村社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展，農民收入有效提升，但也在一定程度上使得部分農村的成規陋習泛起，甚至有愈演愈烈的趨勢。其中，高價(jià)彩禮問(wèn)題在留守型村莊表現明顯。一方面，近年來(lái)各大新聞所曝光的“高價(jià)彩禮”事件大多集中于中西部欠發(fā)達地區；另一方面，“婚姻成了買(mǎi)賣(mài)”等內容成為中西部貧困地區百姓日常討論的重要話(huà)題，“因婚致貧”的現象時(shí)有發(fā)生，這給農村發(fā)展和建設埋下了隱患?！拔矣X(jué)得衣服和酒肉都是應該的，屬于人情禮貌，但十幾萬(wàn)的彩禮就太多了，是在壓榨我們老人的所有積蓄”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180720WJH）、“我在村里的每月工資是1100元，但現在人情往來(lái)最低就得200元，去年有個(gè)月人情往來(lái)就2000多元，壓力很大”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180724ZMR）。
家庭是構成社會(huì )最為基本的單位，對于社會(huì )發(fā)展和穩定而言具有重要作用。然而，由于社會(huì )流動(dòng)性的增強、家庭暴力的出現和婚姻觀(guān)念的變化，使得包括農村地區等在內的整個(gè)社會(huì )離婚案件數量呈現快速上升的趨勢，對傳統家庭結構的維持產(chǎn)生了嚴重沖擊。事實(shí)上，農村家庭糾紛、離婚現象頻發(fā)等問(wèn)題不僅是個(gè)人抑或是家庭問(wèn)題，而且還是社會(huì )風(fēng)氣問(wèn)題，關(guān)系到農村地區家庭風(fēng)氣的形塑、社會(huì )的穩定發(fā)展和經(jīng)濟建設的良性運行。同時(shí)，結合調研情況來(lái)看，A村屬于離婚率較高的村莊，這在一定程度上和西部留守型村莊經(jīng)濟落后等原因有關(guān)，因而需要高度重視?！盎橐銮楦?、家庭的矛盾傾訴大概會(huì )占到70%，特別多瀕臨離婚的婦女找我們求助”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180728WJ）。
“鄉村振興，治理有效是基礎”。事實(shí)上，隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農村綜合改革不斷深入、農業(yè)政策不斷完善，有效推動(dòng)了農村社會(huì )的和諧、穩定和發(fā)展。但是，這也在一定程度上使得農村社會(huì )結構、農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和農民思想觀(guān)念受到了沖擊，也使得農村社會(huì )治理面臨著(zhù)“新老問(wèn)題交織”的重要挑戰，從而影響和制約了農村社會(huì )的可持續發(fā)展。具體而言，主要面臨以下困境：
一方面，由于農村社會(huì )心態(tài)的嬗變，農民的被剝奪感、不公平心態(tài)愈發(fā)明顯，導致鄉村振興戰略在治理有效方面面臨一定挑戰。事實(shí)上，因為農村貧富分化的長(cháng)期存在，使得根源于比較心理的“仇富心態(tài)”或“仇窮心態(tài)”在農民群體當中蔓延。同時(shí)，因為部分農村公共事務(wù)的公開(kāi)性、透明性不足，使得部分農民認為村莊利益分配存在不公平的情況，從而加大了農村社會(huì )治理的難度?！氨热绲捅?，不管是分給你還是分給他，大家都會(huì )有意見(jiàn)，因為從他們自己的角度來(lái)看，自己就是比其他人窮”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180719ZXH）。
另一方面，由于農村群眾矛盾和糾紛日益多元、農民對基層政府的依賴(lài)愈發(fā)嚴重等因素的影響，人們對農村社會(huì )治理水平和治理能力的要求愈發(fā)嚴格，導致農村基層治理工作難度加大。事實(shí)上，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村發(fā)生了重要嬗變，各類(lèi)社會(huì )問(wèn)題愈加突出、矛盾糾紛交織，同時(shí)，由于農民對基層政府的期待和要求與日俱增，導致農村基層工作負擔較重，面臨著(zhù)眾多風(fēng)險和挑戰?！艾F在農村基層工作實(shí)在不好做，老百姓的期待太高，依賴(lài)思想又太嚴重”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180716HFL）、“你怎么和他們解釋都沒(méi)有用，是聽(tīng)不進(jìn)去的，甚至說(shuō)要去投訴”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180719ZXH）。
近年來(lái)，各種騙局在農村蔓延，種類(lèi)層出不窮。一方面，相較于城市，農村社會(huì )治安較為松散，防控力量較為薄弱，農民的法律意識也相對淡薄。另一方面，留守型村莊在村人口大多是留守老人和留守婦女等，他們的鑒別能力、防范能力較弱，缺乏相應的農資知識和打假能力，導致不少偏遠地區的農民容易被不法分子蒙蔽和利用，導致農村騙局等違法、違規現象高發(fā)。事實(shí)上，這些問(wèn)題嚴重損害了農民的利益，也給基層治理工作帶來(lái)了一定挑戰?！艾F在農村老年人特別容易被騙，別人隨便拿點(diǎn)東西給你就把錢(qián)騙走了，以前經(jīng)常有推銷(xiāo)凈水器、內褲什么的，都是一些假冒偽劣產(chǎn)品”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180801WJH）。
“鄉村振興的內生動(dòng)力必須來(lái)自廣大農民，只有廣大農民的積極性和主動(dòng)性被充分激活，鄉村振興才有可能”。正如有學(xué)者所言，所謂農民的主體性是指農民在社會(huì )知覺(jué)這一要素的綜合作用下，對個(gè)體狀態(tài)、個(gè)體發(fā)展、群體凝聚、社會(huì )互動(dòng)等內容的主動(dòng)感知的過(guò)程。因而鄉村振興的關(guān)鍵在于激活農民的主體性和社會(huì )知覺(jué)，必須充分保障農民的主導權、參與權、表達權、受益權和消費權，并促使廣大農民群體自覺(jué)參與鄉村振興和脫貧攻堅等工作。然而值得注意的是，由于種種原因，農村在環(huán)境保護、政治參與等方面面臨著(zhù)農民參與積極性不高、社會(huì )知覺(jué)不足的問(wèn)題，部分村民存在“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，進(jìn)而導致鄉村振興進(jìn)程當中農民主體性和社會(huì )知覺(jué)并未得以充分激活?！罢f(shuō)老實(shí)話(huà)，現在鄉村振興首要任務(wù)就是要把農民的思想整好了”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180719HFL）。
“鄉村振興，生活富裕是根本”。相較于社會(huì )主義新農村建設，鄉村振興戰略將“生活寬?！鄙墳椤吧罡辉！?，就是要讓農民有穩定的收入來(lái)源，生活水平有更大的提高，從而有效解決“農民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題”。事實(shí)上，盡管在各大政策的支持下農村面貌得以顯著(zhù)改善，但是由于基礎設施薄弱等因素的影響，留守型村莊還有不少貧困人口亟待脫貧，導致脫貧攻堅任務(wù)依然嚴峻。具體如下：
當前，農民收入增長(cháng)速度放緩、收入來(lái)源普遍較為單一等問(wèn)題是制約留守型村莊鄉村振興進(jìn)程的重要因素。一方面，由于留守型村莊大多位于我國中西部深度貧困地區，通常集革命老區、民族地區和邊疆地區于一體，受到歷史地理和自然環(huán)境等因素的影響和制約，使得農民收入增長(cháng)速度相對緩慢；另一方面，大多數留守型村莊社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相對落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結構單一、同質(zhì)化現象明顯，主要依賴(lài)于傳統的種植業(yè)，這使得農民收入來(lái)源較為單一?！癎村有專(zhuān)門(mén)的椪柑基地，而我們A村的話(huà)就很少，主要產(chǎn)業(yè)是冬棗種植、青蛙養殖，但種類(lèi)還是較為單一……中間有差價(jià)，農產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)經(jīng)常被中間商賺一筆”（訪(fǎng)談?dòng)涗洠?0180718WH）。
“因病致貧”現象頻發(fā)仍然是中西部留守型村莊、深度貧困地區需要重點(diǎn)面對和解決的一個(gè)問(wèn)題，這嚴重影響和制約了農村家庭生活的可持續發(fā)展。事實(shí)上，盡管近年來(lái)醫療保險、大病救助等政策得以普及，城鄉看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解，但是由于農村地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相較于城市更為緩慢，導致在醫療衛生保障等方面尚顯薄弱，這也使得包括深度貧困地區等在內的農村“因病致貧”和“因病返貧”的情況較為明顯?！爸辽儆卸畮讉€(gè)得癌癥的，最?lèi)阑鸬氖菦](méi)錢(qián)進(jìn)大醫院，村里有個(gè)尿毒癥的需要換腎，四十多萬(wàn)，根本沒(méi)有辦法，當地的醫療水平太低?！保ㄔL(fǎng)談?dòng)涗洠?0180729WJH）。
針對農村留守問(wèn)題，有學(xué)者提出，不能單純將農村留守人口視為一個(gè)問(wèn)題群體，還應當從優(yōu)勢視角出發(fā)，正確看待留守人口在促進(jìn)農村“留守經(jīng)濟”的發(fā)展等方面的正向價(jià)值。的確，盡管農村留守群體在很多場(chǎng)合被稱(chēng)為輔助或邊緣的勞動(dòng)力，但事實(shí)上該群體依舊能夠充分利用農村現有的資源，開(kāi)展豐富多樣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)方式，從而使得青壯年勞動(dòng)力大量外流背景下農村經(jīng)濟不至于凋敝[25]?；诖?，調研地A村積極培育村莊產(chǎn)業(yè)組織，大力發(fā)展農村“留守經(jīng)濟”和特色產(chǎn)業(yè)。具體如下：
其一，成立女當家養殖專(zhuān)業(yè)合作社。女當家養殖專(zhuān)業(yè)合作社由該村前任村支書(shū)和9位留守婦女、女性能人等共同發(fā)起成立，主要從事林下雞養殖等活動(dòng)，目前合作社會(huì )員共有103名村民，其中女性成員98名。此外，合作社共有5位技術(shù)人員（由生產(chǎn)經(jīng)驗豐富的農村中老年婦女擔任），為當地農業(yè)生產(chǎn)免費提供技術(shù)服務(wù)和資源鏈接等幫助。因此，該合作社成員不僅積極分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，也積極帶動(dòng)周邊村民發(fā)展，從而有效推動(dòng)了村莊產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和社會(huì )經(jīng)濟的可持續建設。其二，積極發(fā)展竹編等村莊特色產(chǎn)業(yè)。由于村莊婦女大多數為留守婦女，需要負擔贍養老人、兒童的責任因而不能長(cháng)期外出務(wù)工。而該村所在縣的竹編產(chǎn)業(yè)享譽(yù)全國，這使得發(fā)展竹編產(chǎn)業(yè)、參與竹編加工成為農村留守婦女提高收入的重要選擇，也是農村產(chǎn)業(yè)興旺的重要途徑。因此，在當地政府部門(mén)的協(xié)助下，將縣城的一個(gè)竹編企業(yè)引入村莊，在對當地村民進(jìn)行基礎業(yè)務(wù)培訓后開(kāi)始組織村民進(jìn)行竹編生產(chǎn)和加工，并形成了相應的產(chǎn)業(yè)組織，使得大多數村民每月能夠獲得1300—1500元的收入，從而有效促進(jìn)了村民收入的提升和村莊整體經(jīng)濟的發(fā)展。其三，積極培育農村青年人才，尤其是農村互聯(lián)網(wǎng)電商人才。為了有效促進(jìn)農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展，A村積極探索農村電商及其產(chǎn)業(yè)的培育路徑，在村婦聯(lián)等社會(huì )組織的協(xié)助下，多次組織年輕婦女到北京等地學(xué)習互聯(lián)網(wǎng)、電商等知識，嘗試為村莊新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育青年人才。
社會(huì )工作是以利他主義為指導，以科學(xué)的知識為基礎、運用科學(xué)的方法助人的專(zhuān)業(yè)服務(wù)活動(dòng)，它的終極目的在于助人，因而具有科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性等特征[26]。隨著(zhù)鄉村振興戰略的不斷推進(jìn)，社會(huì )工作參與鄉村振興具有高度的內在契合，在戰略目標、工作內容等方面呈現出一致性。因此，政府購買(mǎi)農村社會(huì )工作服務(wù)以解決社會(huì )問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展成為鄉村振興戰略的一個(gè)重要選擇?；诖?，A村積極鼓勵外來(lái)社會(huì )工作機構介入和參與該村的鄉村振興進(jìn)程。具體如下：
其一，積極對接村莊外部社會(huì )工作機構等社會(huì )組織。在縣婦聯(lián)的幫助和協(xié)調下，村莊獲得了國際小母牛組織中國項目的資助，為當地村民提供了生產(chǎn)技能、環(huán)境保護、鄉風(fēng)文明和社區和諧等方面的培訓，因而有效促進(jìn)了該村鄉村振興在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明等目標的發(fā)展。其二，積極鼓勵村民參與縣婦聯(lián)孵化的社會(huì )組織所提供的各類(lèi)服務(wù)和培訓。當地縣婦聯(lián)孵化了鄉村婦兒促進(jìn)會(huì )等一批社會(huì )組織，并在各村莊積極開(kāi)展模擬法庭、法律援助、互助小組等活動(dòng)，及時(shí)調解農村家庭糾紛和情感矛盾，并有效增強了村民的法律意識和合作精神，進(jìn)而在很大程度上助推了該村社會(huì )經(jīng)濟文化的全面發(fā)展。
留守婦女作為一個(gè)全國總數高達5千多萬(wàn)人的特殊群體，其生存和發(fā)展的狀態(tài)不容忽視。有學(xué)者提出，“三留守”群體不僅是鄉村振興需要重點(diǎn)幫扶的對象，也是鄉村振興的主體力量，能夠發(fā)揮正向價(jià)值。因而2018年全國婦聯(lián)印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“鄉村振興巾幗行動(dòng)”的實(shí)施意見(jiàn)》指出，“婦女是推動(dòng)農業(yè)農村現代化的重要力量，是鄉村振興的享有者、受益者，更是推動(dòng)者、建設者”，這實(shí)際上為農村留守婦女參與鄉村振興提供了政策依據和行動(dòng)指南?；诖?，A村注重發(fā)揮留守婦女的正向價(jià)值，并通過(guò)組織、動(dòng)員等形式激活該群體參與鄉村振興的積極性，有效促進(jìn)了該村鄉村振興的發(fā)展。具體如下：
其一，充分發(fā)揮縣婦聯(lián)的引領(lǐng)示范作用，注重孵化和培育鄉村社會(huì )組織?？h婦聯(lián)積極發(fā)揮其作為黨和群眾的聯(lián)系紐帶的作用，在縣、鄉、村倡導成立婦女小組、互助小組，從而為當地農民提供了較為豐富的資源鏈接網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)，圍繞留守婦女、留守兒童等群體積極開(kāi)展相應的“賦權”、“增能”活動(dòng)，比如，對農村婦女進(jìn)行維權意識的培訓，側重增強該群體的自尊、自信、自立、自強等觀(guān)念。此外，縣婦聯(lián)積極培育和孵化鄉村婦女促進(jìn)會(huì )等農村社會(huì )組織，旨在進(jìn)一步延伸婦聯(lián)的“手臂”，從而有效促進(jìn)了鄉村振興的發(fā)展進(jìn)程。其二，推動(dòng)農村婦女代表大會(huì )改選，指導成立村級婦聯(lián)，設立專(zhuān)職村級婦聯(lián)主席。為了有效提升農村婦女地位，保障農村婦女參政議政的權益，縣婦聯(lián)積極推動(dòng)村級婦聯(lián)組織的發(fā)展和建設。具體來(lái)說(shuō)，凡是村支書(shū)或者村主任為女性的，縣婦聯(lián)要求她們兼任村婦聯(lián)主席，而原來(lái)的村婦女主任則擔任村婦聯(lián)專(zhuān)職副主席，主要負責計劃生育、協(xié)助村婦聯(lián)主席等工作。其三，積極發(fā)揮婦聯(lián)在農村生態(tài)環(huán)境保護方面的培訓、倡導作用。為有效促進(jìn)農村生態(tài)宜居等鄉村振興目標的實(shí)現，縣婦聯(lián)指導當地村莊推出了“農村最美庭院”、“好風(fēng)尚評優(yōu)評先”等活動(dòng)，并且通過(guò)集體參觀(guān)、小組培訓等方式倡導綠色生態(tài)的發(fā)展理念。
事實(shí)上，由于農村社會(huì )組織是一種內生型的社會(huì )組織，具有草根性、志愿性、互助性等鮮明特征，因而能夠在服務(wù)鄉村振興戰略、加快脫貧攻堅工作進(jìn)程等方面發(fā)揮一定的優(yōu)勢?；诖?，調研地A村充分挖掘社會(huì )組織在鄉村振興和農村社會(huì )治理當中的優(yōu)勢，積極探索“一元多核”、“三治并進(jìn)”的村莊發(fā)展道路。具體如下：
其一，注重發(fā)揮農村社會(huì )組織在“一元多核”治理模式當中的作用。所謂“一元多核”，是指以村兩委為核心，群團組織、村民自組織等社會(huì )組織以及其他多元力量共同合作參與鄉村振興和社會(huì )治理。其中，村莊高度重視社會(huì )組織的作用。一方面，積極培育本村的社會(huì )組織，比如重點(diǎn)發(fā)展女當家養殖專(zhuān)業(yè)合作社、志愿服務(wù)隊、巡河隊、村婦聯(lián)、巾幗文藝宣傳服務(wù)隊、老人協(xié)會(huì )等村級內部組織，從而有效提升農村自組織能力和社會(huì )組織水平。另一方面，積極引入外部力量參與鄉村振興，比如縣婦聯(lián)、鄉鎮抽糞隊、鄉村婦女促進(jìn)會(huì )、國際小母牛組織中國項目等，為留守型村莊的發(fā)展提供了大量的外來(lái)社會(huì )資本，有效提升了農村的可持續發(fā)展能力，實(shí)現了社會(huì )組織為村莊“賦能”的行動(dòng)目標。其二，以農村社會(huì )組織為行動(dòng)主體，推動(dòng)“三治并進(jìn)”治理模式的有效發(fā)展。所謂“三治并進(jìn)”是指通過(guò)社會(huì )組織參與鄉村振興的方式，進(jìn)一步實(shí)現農村在“自治”、“法治”和“德治”等三方面的有機結合。首先，在“自治”方面，主要是在制定村莊自治規則、村民自治章程以及完善村規民約等過(guò)程當中充分發(fā)揮社會(huì )組織的用。其次，在“法治”方面，在村兩委召開(kāi)相關(guān)會(huì )議前舉行“會(huì )前學(xué)法”活動(dòng)，并由德高望重的離退休老干部、老教師組成老人協(xié)會(huì )（“和事老協(xié)會(huì )”），主要負責協(xié)調村莊糾紛、宣傳法律知識，注重緩和農村彩禮問(wèn)題，及時(shí)介入離婚等家庭沖突，積極提倡文明家風(fēng)的培育，從而有效避免村莊矛盾和家庭沖突的惡化，進(jìn)而促使“鄉風(fēng)文明”目標的實(shí)現。同時(shí)，該村也注重發(fā)揮婦聯(lián)的作用，舉辦了諸如模擬法庭、法律知識下鄉等能夠有效宣傳法律知識的活動(dòng)，并通過(guò)現場(chǎng)演繹的創(chuàng )新方式來(lái)普及法律，使得當地農民的法律意識和觀(guān)念有了較為明顯的提升。最后，在“德治”方面，村莊通過(guò)開(kāi)設道德講堂等形式來(lái)宣傳和弘揚良好家風(fēng)，提倡互幫互助的鄉鎮精神，并成立了村級的志愿服務(wù)隊，積極鼓勵和引導當地村民參與村莊志愿服務(wù)活動(dòng)，從而促使村莊道德文化氛圍愈加濃厚。
筆者認為，應當從鄉村振興戰略的五大目標著(zhù)手探討社會(huì )組織參與鄉村振興的可行路徑，注重挖掘不同類(lèi)型農村社會(huì )組織的差異化優(yōu)勢，采取協(xié)同合作、多元參與、精準施力的主要原則，構建一個(gè)較為系統、科學(xué)、全面的社會(huì )組織參與鄉村振興的綜合策略，從而有效實(shí)現鄉村社會(huì )的全面振興和可持續發(fā)展。
第一，在產(chǎn)業(yè)興旺方面，應當以農村產(chǎn)業(yè)組織為抓手，綜合施策、激活資源、加大培訓，進(jìn)而有效促使鄉村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其一，在外部社會(huì )組織和村兩委的指導下，積極培育村莊內部產(chǎn)業(yè)組織，充分挖掘、激活農村留守人口的潛在資源和獨特優(yōu)勢，以留守婦女為主要動(dòng)能和行動(dòng)主體，不斷發(fā)展“留守經(jīng)濟”，進(jìn)而有效促進(jìn)農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展；其二，結合地區優(yōu)勢，圍繞特色資源，及時(shí)組建村莊特色產(chǎn)業(yè)組織和多類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)合作社，不斷優(yōu)化和升級農村產(chǎn)業(yè)結構，積極推進(jìn)“一村一品”、“一村多品”等工作的發(fā)展，注重引導村民科學(xué)、合理地從事種養殖活動(dòng)，從而避免農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化現象，并有效構建具有村莊特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；其三，注重農村新興產(chǎn)業(yè)組織的培育和發(fā)展，及時(shí)引入外部有關(guān)農業(yè)科學(xué)和技術(shù)等方面的社會(huì )組織，進(jìn)一步加強農村電商及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培訓力度，注重吸納和動(dòng)員農村青年的力量，不斷提高留守婦女等群體的產(chǎn)業(yè)知識和生產(chǎn)技能，從而有效促使新興產(chǎn)業(yè)在留守型村莊和深度貧困地區得以真正落地。
第二，在生態(tài)宜居方面，應當由農村環(huán)保生態(tài)組織牽頭，鼓勵村莊內外部多元社會(huì )組織的協(xié)同合作、共同參與，進(jìn)而有效促進(jìn)農村生態(tài)治理水平的提升。其一，由村兩委、黨員、德高望重的老人等牽頭成立農村環(huán)保生態(tài)組織，并注重引入外部環(huán)保組織，吸收和借鑒先進(jìn)的農村環(huán)境保護理念，從而將原子化的村民組織起來(lái)，形成一個(gè)多元主體共同參與和合作的農村生態(tài)治理模式；其二，需要堅持因地制宜的理念，尊重當地農民的生活習慣和文化風(fēng)俗，嘗試創(chuàng )新農村社會(huì )組織在環(huán)境保護等方面的宣傳手段和培訓方式，盡量采取演繹式等新型的、農民易于接受的方式宣講環(huán)境保護和生態(tài)治理等方面的知識，從而有效提升農民的環(huán)境保護觀(guān)念；其三，應當充分意識到，農村環(huán)境保護并非僅僅是環(huán)境生態(tài)組織這單一主體的責任，需要采取不同社會(huì )組織協(xié)同合作、共同參與的方式，即由農村環(huán)保生態(tài)組織牽頭，積極和村兩委、外部市場(chǎng)、群團組織、社會(huì )工作機構等主體進(jìn)行合作，形成一個(gè)新型的農村環(huán)境保護聯(lián)盟，在農村環(huán)境保護方面實(shí)現資源共享、多元合作，進(jìn)而有效實(shí)現鄉村振興戰略生態(tài)宜居的目標。
第三，在鄉風(fēng)文明方面，應當注重發(fā)揮農村文化體育組織、宗族團體等社會(huì )組織的作用，以協(xié)調村莊矛盾和糾紛、強化家風(fēng)和鄉風(fēng)等為主要目標，不斷提高農村現代化程度和文明水平。其一，積極發(fā)展農村文化體育組織，注重結合當地特色和農民的文化習慣，進(jìn)一步創(chuàng )新農村文化形式，不斷豐富農村文化生活，提升農民的精神世界，從而引導農民形成良好的家風(fēng)、鄉風(fēng)；其二，進(jìn)一步加強農村老人協(xié)會(huì )等宗族團體的建設和發(fā)展，充分發(fā)揮德高望重的老人在農村治理、鄉風(fēng)塑造等方面的積極作用，及時(shí)引導村民形成合理的婚姻觀(guān)、社會(huì )交往觀(guān)，從而有效削弱農村高價(jià)彩禮、人情往來(lái)過(guò)重、家庭矛盾糾紛和離婚現象高發(fā)等農村問(wèn)題的發(fā)生；其三，嘗試村級婦聯(lián)的建設和推廣，積極挖掘農村婦女在農村治理等方面的潛在優(yōu)勢和積極作用，形成相應的農村婦女情感咨詢(xún)室，鼓勵和支持留守婦女通過(guò)推薦、選舉等流程進(jìn)入村兩委班子，進(jìn)一步彰顯群團組織在參與鄉風(fēng)文明建設等方面的獨特優(yōu)勢，從而有效緩解農村家庭糾紛和社會(huì )矛盾等問(wèn)題；其四，基層政府和社會(huì )組織應當積極采取“送法下鄉”、“組建法律宣講小組”等創(chuàng )新方式，進(jìn)一步提升農民的法律意識，增強相應的維權能力，從而不斷提高農村的文明程度。
第四，在治理有效方面，以激活農民主體性為根本宗旨，充分發(fā)揮多元社會(huì )組織的引導作用，形成“合作治理”和“優(yōu)勢治理”等新型發(fā)展道路。其一，加強社會(huì )組織對村莊事務(wù)的參與力度，比如，需要發(fā)揮相應的職能，對農村各類(lèi)矛盾和糾紛加以協(xié)調，對村兩委等有關(guān)部門(mén)的工作加以監督，并嘗試和其他社會(huì )組織形成聯(lián)盟，共同參與基層治理，從而實(shí)現所謂的“合作治理”；其二，注重不同類(lèi)型社會(huì )組織的差異化優(yōu)勢，針對農村治理問(wèn)題的不同方面，協(xié)調不同類(lèi)型社會(huì )組織的鄉村振興參與路徑，各顯優(yōu)勢，綜合發(fā)力，從而有效實(shí)現“優(yōu)勢治理”的目標；其三，加強社會(huì )組織在農村心理建設、社會(huì )心態(tài)調整等方面的作用，及時(shí)關(guān)注新時(shí)代農民社會(huì )心態(tài)的嬗變，嘗試以增加農村治理工作的公開(kāi)度、透明度等方式來(lái)提高農民對基層政府的信任；其四，注重發(fā)揮農村留守婦女等群體的作用，以婦聯(lián)等群團組織為外部動(dòng)員力量，以留守婦女為關(guān)鍵引導者，加強思想動(dòng)員，不斷提高農民的主體性，從而激活鄉村振興的內生動(dòng)力。
第五，在生活富裕方面，應當注重農村醫療衛生組織、特殊群體服務(wù)組織等的培育和發(fā)展，從而有效緩解“因病致貧”、“因殘致貧”等問(wèn)題。其一，積極培育和發(fā)展農村醫療衛生組織，鼓勵轄區醫院和周邊農村形成一種醫療合作聯(lián)盟，并建立相應的醫療小組，為有需求的農村居民提供義診和一對一服務(wù)，及時(shí)宣傳相應的保健和醫療知識，從而有效緩解農村“因病致貧”、“因病返貧”的情況；其二，積極發(fā)展農村特殊群體服務(wù)社會(huì )組織，比如有關(guān)殘障人士的社會(huì )組織。目前，農村較少關(guān)注到殘障人士等特殊群體的需求，因而為避免“因殘致貧”等現象的日益嚴重，可以倡導農村留守婦女等具有較強行動(dòng)能力的村民和村兩委、外部社會(huì )組織（如社會(huì )工作機構、國際NGO）等合作，共同推動(dòng)特殊群體服務(wù)組織的建設和發(fā)展，從而有效關(guān)照農村弱勢群體的現實(shí)需求；其三，積極形成村莊產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并在多方合作的基礎上制定相應的議價(jià)機制，為小農戶(hù)的收益提供相應的團體保障，從而有效實(shí)現農民收入的穩定增長(cháng)。
社會(huì )組織參與鄉村振興是新時(shí)代鄉村振興戰略的一個(gè)重要議題。本文基于典型案例，運用田野調查、個(gè)案訪(fǎng)談等方法對社會(huì )組織參與留守型村莊鄉村振興的理論契合、現實(shí)境遇、可行路徑等內容展開(kāi)了系統研究。隨著(zhù)鄉村振興戰略的推進(jìn)和2020“后脫貧時(shí)代”的到來(lái)，還有一些問(wèn)題有待進(jìn)一步探討：
第一，進(jìn)一步比較村莊內部社會(huì )組織和外部社會(huì )組織在參與鄉村振興進(jìn)程當中的差異。
第二，及時(shí)把握不同類(lèi)型、層次的社會(huì )組織在參與鄉村振興時(shí)的角色與定位。
第三，注重分析和比較社會(huì )組織在參與鄉村振興時(shí)所呈現出來(lái)的地區化差異。
第四，進(jìn)一步區分社會(huì )組織、社會(huì )工作、新鄉賢等多元主體在參與鄉村振興時(shí)所承擔角色的差異。
第五，嘗試創(chuàng )新社會(huì )組織參與鄉村振興的模式，積極構建一條具有中國本土特色的農村社會(huì )組織建設和發(fā)展的道路。
原標題：社會(huì )組織參與鄉村振興的現狀、經(jīng)驗及路徑研究——以一個(gè)西部留守型村莊為例
作者：蕭子揚 中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院
基金： 國家社會(huì )科學(xué)基金重點(diǎn)項目(13ASH007); 國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心委托項目(TC190F4WF); 中央高?；緲I(yè)務(wù)費項目(2018TC035);
文章進(jìn)行了刪減
來(lái)源：四川輕化工大學(xué)學(xué)報(社會(huì )科學(xué)版)2020年01期
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