劉大慶——未知

呂杰——未知

于潔——未知

秦雪——未知

珍妮絲——未知

楊虎虎——未知

上海浦東老年公寓由上海市民政局正式批準成立的養老護理機構。本著(zhù)“以人為本、孝行天下、服務(wù)老人、回報社會(huì )”的辦院宗旨，以誠信服務(wù)、傳遞愛(ài)心的服務(wù)理念，立足于老年市場(chǎng)，引進(jìn)世界先進(jìn)的養老護理理念，將醫療護理與生活護理相結合，開(kāi)創(chuàng )中國首家專(zhuān)業(yè)“醫護型”養老事業(yè)的特色模式，它不同于一般的社會(huì )養老機構，又與醫院有所區別，綜合了醫院和養老機構的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)彌補了家庭護理和社會(huì )養老機構護理因達不到專(zhuān)業(yè)的護理水平和醫治條件所造成的局限性與護理缺陷，老年公寓優(yōu)勢是：養老帶醫護，生活養病兩不誤。老年公寓是集老年護理、醫療、保健、康復、托老養老、臨終關(guān)懷、疾病預防、老年用品等多功能服務(wù)項目為一體的專(zhuān)業(yè)“醫護型”養老護理機構，特別針對中風(fēng)、癱瘓、植物人、老年癡呆、褥瘡、以及失能老人提供專(zhuān)業(yè)化的護理方案，預防并發(fā)癥的產(chǎn)生。

老年公寓是指既體現老年人居家養老，又能享受到社會(huì )提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機構養老的范疇。在北京、上海這樣的大城市，老年公寓已經(jīng)很普遍，屬楊浦日月星老年公寓比較突出，并且出現低、中、高檔分級。

老年公寓，政府和社會(huì )為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設計、專(zhuān)門(mén)建造的居所。

西方國家的老年公寓，多建在環(huán)境優(yōu)美、交通方便的城市郊區或鬧中取靜的城市中心，建筑風(fēng)格古樸典雅；室內設備齊全,取用方便,室內布置與一般家庭居室大體相同。公寓設有生活服務(wù)、呼救報警、醫療保健、休息娛樂(lè )、文化學(xué)習、自助勞動(dòng)等設施和場(chǎng)所。隨著(zhù)西方福利事業(yè)的發(fā)展及老年公寓條件的改善,許多雖有子女或親屬照料的老年人,為避免代際沖突，也自愿申請到老年公寓來(lái)安度晚年。

歷史發(fā)展

美國在1935年《社會(huì )保障法》通過(guò)以前，各州政府已有老年公寓的設置；1935年后，開(kāi)始大規模興建，主要為有經(jīng)濟基礎的老年人設立。英國于1948年實(shí)施國民救助法時(shí)，規定每一都市政府要為貧困無(wú)家的老年人設置老年公寓，都市政府如財力不足，可與慈善團體合力興建。

中國從70年代末、80年代初開(kāi)始，在上海、北京、天津、大連、煙臺等地興建老年公寓。此后，各種形式的由國家、社會(huì )或企業(yè)建立的老年公寓在各地相繼出現。

中國老齡科研中心政策室曾對北京1600余名50歲以上的中老年人大調查，希望入住老年公寓的人數達1000余人，一些老年公寓還出現人滿(mǎn)為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。

該市最早的老年公寓是1996年社會(huì )福利院開(kāi)辦的，有自理、半護、全護服務(wù)，且收費不一。近幾年各個(gè)縣的福利院也正積極擴建為綜合福利服務(wù)性的老年居住場(chǎng)所，像條件比較好的隆化、寬城、承德縣、營(yíng)子的老年公寓已經(jīng)有一些老年人入住，但數量并不多。

2009年之后，很多老年公寓，已經(jīng)不再是獨立的慈善或者福利機構，反而變成了一種需求，甚至有人在未有退休之前就開(kāi)始預訂老年公寓。

①老年公寓；

②老人之家；

③老人樂(lè )園；

④家庭式小公寓。

在老年公寓的建筑設計中，有很多方面是與普通公寓不同的，也是需要完善和規范的，比如：在高級老年公寓中，各個(gè)功能空間的大小必須控制。因為老年人在生活中，雖然衣食無(wú)憂(yōu)，可是在心理上容易產(chǎn)生孤獨感，過(guò)大的空間容易使得老年人產(chǎn)生空蕩蕩的孤獨感；同時(shí)使用空間也不能過(guò)小，因為老年人在生活中，行動(dòng)是很不方便的，例如下蹲，下蹲后站立，彎腰，爬高等等。過(guò)小的空間會(huì )增加這種局促感，會(huì )使得老年人覺(jué)得很壓抑，很不方便。

因此老年公寓在設計中要把握幾個(gè)尺度：

第一、通道部分——在各個(gè)使用功能空間之間連接部分的過(guò)道寬度一般保持在凈寬1.8M，這樣既可以步行通過(guò)也可以輪椅通過(guò)；

第二、使用功能空間中的“安全抓桿”，老年人在行動(dòng)中會(huì )有乏力感，體現在起立、下蹲比較困難，一般在需要起立、下蹲、坐、臥等地方設置與地面平行的安全抓桿兩根相對地面標高300mm和850mm左右，兩根相互垂直設置，或平行設置。

第三、樓梯設置，建筑設計專(zhuān)項規范《老年人建筑設計規范》－JGJ 122—99，《老年人居住建筑設計標準》—GB/T 50340-2003，中規定樓梯踏步寬度>=300mm，踏步高度<=130mm。這也是典型的人性化設計，而且在建筑層數上面也有相應的限制，例如層數不得高于3層，三層以上則需設置電梯等等

特點(diǎn)一：

老年公寓能為中高經(jīng)濟實(shí)力的老年人提供個(gè)性化的居住條件和人性化的服務(wù)內容。在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達的大城市，存在著(zhù)一批占當地老年人口總數將近6%以上的中高收入老年群體，他們認為養老條件，無(wú)論從居住條件還是養老服務(wù)水平方面都不能滿(mǎn)足他們日益提高的養老需求，因此他們逐漸關(guān)注能夠滿(mǎn)足其養老需求的新型養老模式--老年公寓。

特點(diǎn)二：

老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，人口貧富差距懸殊，并且屬于低福利水平國家，所以政府主要關(guān)注并解決社會(huì )“低?！?、“五保”等處于弱勢的老年人群的養老問(wèn)題，而對中高收入人群養老生活關(guān)注的較少，只有一些粗放的政策，并且在現實(shí)運用過(guò)程中可操作性差。同時(shí)由于老年公寓屬于新興事物，它是老年人社會(huì )化養老和社會(huì )化投資并企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的混合體，有關(guān)部門(mén)在政策制定和操作方面相對滯后，所以一般開(kāi)發(fā)商在稅費減免、金融支持方面得不到相應的優(yōu)惠，對于具有社會(huì )化養老性質(zhì)的老年公寓，開(kāi)發(fā)商需要完全按照市場(chǎng)條件解決項目立項、項目審批、資金籌措等一系列問(wèn)題。由于以上原因，老年公寓運營(yíng)需應遵循市場(chǎng)規律，走“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的道路。

特點(diǎn)三：

老年公寓項目相對于一般房地產(chǎn)項目投資額大、資金回收期長(cháng)。老年公寓項目不同于一般房地產(chǎn)項目，它不僅包括住宅本身，還包括許多服務(wù)配套項目，并且在設施、設備規劃設計、安裝方面都要結合老年人的特點(diǎn)，有專(zhuān)家稱(chēng)老年公寓的總體造價(jià)要比普通房地產(chǎn)項目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復雜，一般住宅都通過(guò)住宅銷(xiāo)售實(shí)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據老年人市場(chǎng)需求的多種形式，采取租、售結合的方式滿(mǎn)足老年人入住，其中一定比例的住宅面積可以實(shí)現銷(xiāo)售，另一部分須滿(mǎn)足租用、度假等需求，并且公共服務(wù)設施更需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現收回投資，因此老年公寓的運營(yíng)模式要采取靈活多樣的銷(xiāo)售方式保證其正常經(jīng)營(yíng)。

地址：上海市楊浦區松花江路127號（近延吉東路）

交通：軌交：8號線(xiàn)延吉中路站或黃興公園站。

公交：118、145、863、220、115、874、135、868、103、142、137路。

《社保老年公寓項目投資可行性研究報告》通過(guò)系統研究分析，深入結合“十二五產(chǎn)業(yè)規劃”論證了社保老年公寓項目是否值得投資和如何投資的可行性意見(jiàn)，可作為社保老年公寓項目投資決策、籌集資金向銀行申請貸款、環(huán)保部門(mén)審查項目對環(huán)境影響的依據，也作為向項目建設所在地政府和規劃部門(mén)申請施工許可證的依據等。
　　這份社保老年公寓項目可行性研究報告在市場(chǎng)調查數據的基礎上結合政府產(chǎn)業(yè)政策，對項目實(shí)施的可能性、有效性、經(jīng)濟性、實(shí)施方案、技術(shù)方案對比及財務(wù)指標等進(jìn)行了具體、深入、細致的技術(shù)論證和經(jīng)濟評價(jià)，通過(guò)科學(xué)系統的專(zhuān)家評估及技術(shù)把關(guān)，站在產(chǎn)業(yè)健康良性循環(huán)發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟平衡發(fā)展及企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級贏(yíng)利快速發(fā)展的高度，對項目的可行性進(jìn)行了全方面的分析與評價(jià)，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)負責的項目投資智囊支持服務(wù)！

（一）缺乏完善的扶持政策

老年公寓等養老服務(wù)設施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著(zhù)我國人口老齡化進(jìn)程的加劇應

運而生，相關(guān)的政策也是隨著(zhù)它們的發(fā)展而逐步制定的，如《老年人權益保障法》中規定：“國家鼓勵、扶持社會(huì )組織或者個(gè)人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設施”。并且在用電、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策，但在具體的發(fā)展過(guò)程中，尤其是民辦的老年公寓，他們由于缺乏政府和社會(huì )各界的資助和扶持，往往會(huì )遇到更多的困難與問(wèn)題，需要國家制定具有針對性的扶持政策，例如醫療保障、貸款抵押、權益保障、稅收等方面更優(yōu)惠和完善的政策。

（二）已有政策不能切實(shí)落實(shí)

政策的制定在于實(shí)施，對我國老年公寓等養老設施的發(fā)展，國家制定了一些相應的政策，然而在政策的實(shí)施過(guò)程中，由于多方面的影響，往往不能落到實(shí)處。有些優(yōu)惠政策涉及到建設土地、費用征收、銀行貸款、財政資金支持等具體規定，但由于涉及的部門(mén)較多，實(shí)施起來(lái)非常困難。有些經(jīng)營(yíng)者甚至不知道有什么優(yōu)惠政策，政策的宣傳與實(shí)施存在很多漏洞。

（三）缺乏統一的行業(yè)標準

盡管老年公寓在近幾年來(lái)發(fā)展較快，但就發(fā)展情況來(lái)看，對于什么是老年公寓、

有關(guān)老年公寓的設施、人員構成、服務(wù)內容、居住環(huán)境等的相關(guān)指標并沒(méi)有一個(gè)統一的行業(yè)標準。嚴格來(lái)講，老年公寓面對的服務(wù)對象是一些自理狀況較好，可以獨立居住在公寓所提供的住宅里，并享受公寓內的一些娛樂(lè )、醫療和服務(wù)設施的老年人。但在已有的老年公寓來(lái)看，一些類(lèi)似于養老院、護理院的老年機構也叫做老年公寓，他們接收的老人有很大一部份是需要人護理、照料的老人。此外，盡管?chē)页雠_了一些有關(guān)老年福利養老機構的相關(guān)政策規定，如《老年人建筑設計規范》、《老年人社會(huì )福利機構基本規范》等一系列法規和行業(yè)標準，但在進(jìn)一步完善老年公寓的各項服務(wù)、設施、經(jīng)營(yíng)管理等方面仍然缺少相應的行業(yè)標準。老年公寓的發(fā)展參差不齊，對老年公寓的服務(wù)質(zhì)量也無(wú)法進(jìn)行監督。象香港安老院（即我們的老年公寓）條例有600多條，把護理員的資格，住所及周邊環(huán)境是否適合老年人居住，老年用品的規格等都有詳細的規定。

（四）相關(guān)的法律規定不完善

由于老年人的特殊身體狀況，他們在公寓內居住時(shí)，所發(fā)生的身體損傷或者醫療問(wèn)題，往往使老人及其家屬和公寓的管理及服務(wù)人員之間產(chǎn)生糾紛、發(fā)生矛盾，造成這一現象的根本原因就在于當老人入住公寓時(shí)，雙方的權利和義務(wù)沒(méi)有明晰的規定，產(chǎn)生糾紛后沒(méi)有可靠、有效的法律依據。這無(wú)論對老年人個(gè)人來(lái)講，還是對老年公寓等養老設施的發(fā)展來(lái)講，都是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。因此，建立一套完善的法律制度，確定雙方的責、權、利，是保障老人和養老設施雙方利益的基本要求。^[1] 

1、加快以政府為主導的合肥老年公寓建設與發(fā)展，引導有條件的老人進(jìn)入老年公寓安度晚年，解決空巢老人子女后顧之憂(yōu)。建議政府制定明確指標來(lái)加以落實(shí)并認真實(shí)施。指標經(jīng)過(guò)認真的調研和評價(jià)之后，落實(shí)到各級政府的政績(jì)考核指標中。

2、建議除了政府、民政部門(mén)、紅十字會(huì )、社會(huì )勞動(dòng)保障部門(mén)、醫院等，鼓勵和吸引國內外有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商來(lái)興建和管理老年公寓。開(kāi)發(fā)商除了享受在土地和稅費方面的優(yōu)惠以外，還可以向銀行申請低息貸款，差額部分由政府補貼。

3、建立和健全養老制度和住房保障制度。鼓勵單位和個(gè)人積極投保，擴大養老保險范圍；盡快實(shí)行統一的聯(lián)保，解決農民工和其他流動(dòng)人口的養老保險問(wèn)題，盡快縮小城鄉差距。建立和完善老年住房保障制度和法律法規。

4、老年公寓的建設應該適合老年人，必須要有配套齊全的公共設施，實(shí)際上應該是集住宿服務(wù)、膳食服務(wù)、醫療服務(wù)、娛樂(lè )休閑服務(wù)、購物服務(wù)和交通服務(wù)為一體的一座“老人城”等特別是擁有具備搶救、治療、健康咨詢(xún)和安養四大功能的醫院。政府應該按照規劃要求，定期進(jìn)行老年公寓的專(zhuān)項財政撥款。并納入國家和城市的總體規劃，以保證老年人對住房的需求。

5、建議通過(guò)社區養老加大力度。社區化的創(chuàng )新模式，可以成為一個(gè)大方向。如果能增加對社區養老資源的投入，建立和完善社區養老機制，也是解決城市老齡問(wèn)題的重要方式。對老人的照料還是以家庭養老為主，作為一種以考慮老年人特殊需求為基準的全新的產(chǎn)品創(chuàng )新，社區營(yíng)造要貼近老年人的生活習慣，以方便老年人為準進(jìn)行服務(wù)。^[2]