從7月18日開(kāi)始，各中央部門(mén)陸續曬出其2011年決算，公眾比較關(guān)心的“三公經(jīng)費”也浮出水面。

截至7月19日發(fā)稿時(shí)，2011年三公經(jīng)費支出過(guò)億的中央單位包括海關(guān)總署（5.02億元）、國家質(zhì)檢總局（4.05億元）、中國氣象局（2.12億元）、國家統計局（1.06億元），而“三公”支出最“節省”的是國家信訪(fǎng)局（161.21萬(wàn)元）。

2012年的“三公經(jīng)費”預算，并沒(méi)有伴隨年初各部門(mén)2012年預算一起公開(kāi)，而是等到現在與2011年決算一起公開(kāi)。同時(shí)，“行政經(jīng)費開(kāi)支”也首次出現在公眾面前。

目前納入中央財政預算管理的“三公經(jīng)費”，包括通過(guò)財政撥款安排的因公出國（境）、公務(wù)用車(chē)購置及運行，和公務(wù)接待這三方面的支出。

今年是公開(kāi)“三公經(jīng)費”的第二個(gè)年頭。就目前公開(kāi)情況看，2012年中央單位“三公預算”，相比2011年的“三公決算”，有上升，也有下降。

國家發(fā)改委的2012年“三公經(jīng)費”財政撥款預算為4328萬(wàn)元，較2011年的開(kāi)支增加了908萬(wàn)元。其給出的解釋為，主要由于牽頭參加聯(lián)合國可持續發(fā)展大會(huì )，增加了因公出國經(jīng)費。

國土資源部的2012年“三公經(jīng)費”預算為2687億元，較2011年的實(shí)際開(kāi)支減少了152萬(wàn)元，較2011年預算減少了402萬(wàn)元；其中，因公出國預算同比壓縮了9.5%，公務(wù)用車(chē)壓縮了13.6%，公務(wù)接待壓縮了9.1%。

各部門(mén)公開(kāi)的口徑，基本是一致的。如，公務(wù)用車(chē)，包含車(chē)輛購置和車(chē)輛運行維護兩方面的費用。公務(wù)接待，包括涉外公務(wù)接待和其他公務(wù)接待兩項。

至于因公出國，有部門(mén)只公布一個(gè)總數，也有部分則按項目進(jìn)行分類(lèi)介紹如，國土資源部只公開(kāi)其出國（境）總費用為1140萬(wàn)元；而財政部則分項目列出其開(kāi)支，如雙邊財經(jīng)對話(huà)活動(dòng)支出510萬(wàn)元，出國談判、工作磋商302萬(wàn)元，多邊財經(jīng)交流與合作及國際組織會(huì )議1236萬(wàn)元。

而今年首度公開(kāi)的行政經(jīng)費，各部門(mén)則統一給出一個(gè)總數。按照財政部給出的口徑，行政經(jīng)費是指行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開(kāi)支的費用。具體包括兩大類(lèi)支出：一是單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出；二是維持本單位運行的項目支出。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文指出，“三公經(jīng)費”作為政府預算公開(kāi)的一個(gè)突破口，到現在進(jìn)一步公開(kāi)行政經(jīng)費，這都是進(jìn)步，值得肯定。按照公共財政的理論，政府各項開(kāi)支費用都應該公開(kāi)，讓公民享有知情權、監督權；不過(guò)，預算公開(kāi)還應該朝著(zhù)進(jìn)一步細化、規范化、制度化的方向發(fā)展。

財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)王朝才也認為，通過(guò)目前的“三公經(jīng)費”公開(kāi)，無(wú)法判斷什么開(kāi)支是應該的，什么是不應該的。未來(lái)應該要建立公務(wù)消費的標準，通過(guò)機制的建設，來(lái)減少不必要的開(kāi)支。

此外，目前納入預算管理，并且公開(kāi)的，只是財政撥款的“三公經(jīng)費”，實(shí)際上“三公消費”可能不止于此。

財政部曾解釋?zhuān)凑宅F行財政、財物管理制度，中央部門(mén)的資金，既有中央財政撥款，也有事業(yè)單位自行組織的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等。業(yè)內專(zhuān)家指出，目前還有部分政府性基金尚未納入預算管理。