最近，筆者在下鄉的行車(chē)途中看到部分農田拋荒，于是就到了湖南省的常寧市三角塘鎮何曹村和衡陽(yáng)縣曲蘭鎮泉源村等地，對19戶(hù)農戶(hù)作關(guān)于農村勞動(dòng)力狀況方面的情況調查。調查顯示，熟練勞動(dòng)力不足，部分承包責任田撂荒，糧食種植面積和商品量減少，農村勞動(dòng)力現狀令人擔憂(yōu)。 現 狀 一、熟練勞動(dòng)力短缺。據統計，19戶(hù)農戶(hù)共有家庭成員74人，其中：在校學(xué)生5人、年齡16-30歲30人、31-40歲5人、41-50歲15人、41-50歲15人、50歲以上的19人。按照國家退休標準年齡和年滿(mǎn)16周歲的統計口徑計算，19戶(hù)農戶(hù)共有勞動(dòng)力為61人，其中在農村務(wù)農的25人，占勞動(dòng)力總數的41.98%,外出務(wù)工的36人（其中男24人、女12人），占總數的59.02%，從事農業(yè)的勞動(dòng)力不足。 外出打工人員一般年齡在初中畢業(yè)以后就外出務(wù)工，按照時(shí)髦的說(shuō)法叫做“呷青春鈑”，留在農村的都是一些學(xué)齡兒童和老年人，筆者在春節期間詢(xún)問(wèn)打工回來(lái)過(guò)春節的年輕人，會(huì )不會(huì )犁田、育種、插秧，如何觀(guān)察水稻病、蟲(chóng)害等相關(guān)農業(yè)知識，多數回答是“不曉得”或回答錯誤。而留在農村種田的老農，雖然種田技術(shù)熟練，但歲月不饒人，心有余而力不足，在保障自用口糧的前提下，進(jìn)行有選擇種田。 二、部分承包責任田拋荒。據統計，19戶(hù)農戶(hù)共承包責任田56.5畝，實(shí)際種植雙季稻25.5畝，占總面積的45.13%，種植一季稻8.2畝，占總面積的14.51%。未種植面積22.8畝，占總面積的40.36%，其中：垅田8.1畝，梯田14.7畝。19戶(hù)農戶(hù)所承包的責任田，全部種植雙季稻的只有4戶(hù)，垅田種植雙季稻、梯田種一季稻1戶(hù)，全部種植一季稻的3戶(hù)，全都撂荒的4戶(hù)，對梯田未種植的6戶(hù)。未種的這部分梯田，在過(guò)去遇到干旱年景時(shí)，稍加抗旱一般均能種植雙季稻。經(jīng)調查，湖南省衡陽(yáng)市有水田面積490萬(wàn)畝，今年種植中晚稻僅380萬(wàn)畝，比去年減少了35萬(wàn)畝?，F在種雙季稻的面積逐年減少，種一季稻逐年增加，如衡陽(yáng)市2005年晚稻344萬(wàn)畝，到2007年只有220萬(wàn)畝，一季中稻由2005年86萬(wàn)畝增加到2007年162萬(wàn)畝，增加76萬(wàn)畝，農民種糧面積呈連年減少態(tài)勢。 三、糧食商品量減少。根據5戶(hù)農戶(hù)售糧統計，今年出售早稻谷4700斤，比去年減少1600斤，同比減少25.4%， 與1999年最高售糧7800斤相比，減少39.74%。經(jīng)調查，由于衡陽(yáng)市今年受旱澇雙重災害，糧食種植面積減少，總產(chǎn)量減少，商品糧同時(shí)減少，預計衡陽(yáng)市中晚稻總量比去年減少3.25億公斤左右。按時(shí)40%的商品率計算,預計中晚稻的商品糧在6.4億公斤，比去年減少2.5億公斤。盡管?chē)页雠_最低收購價(jià)政策，但仍然不能滿(mǎn)足市場(chǎng)對糧食的需求，以至市場(chǎng)糧價(jià)呈逐年上漲趨勢。當糧食總量與商品量相對較少時(shí)，一旦遇上糧食欠收年景，將可能對國家糧食安全問(wèn)題帶來(lái)一定的負面影響。 不容忽視的后果 一、大田撂荒增加復墾難度。眾所周知，培育一塊能夠種植水稻的熟地，需要多年的努力。而這塊土地如果荒廢多年后再復墾過(guò)來(lái)，則又要花上一、兩年時(shí)間才能進(jìn)行正常種植，特別是南方的梯田，當土地板結以后，雜草叢生，要恢復保水、保肥功能其難度更大。 二、培養熟練農民也不容易。培養熟練農民與培養熟練工人，既有相同點(diǎn)，又存在一定的差別，對工人的培訓在相同的條件下不受時(shí)間，季節的變化的影響，可以反復進(jìn)行，遲至熟練為止。而培訓農民則要受時(shí)間、季節的限制，比如犁田只能在有水的情況下進(jìn)行，尤其是南方梯田只能在大雨過(guò)后才能耕作，搶收早稻、搶插晚稻季節性更強，因此要有足夠的勞動(dòng)力和熟練農民才能按期完成“雙搶”。而錯過(guò)種植時(shí)間，則前功盡棄。 三、思想觀(guān)念的變化。農村是一個(gè)廣闊的天地，盡管?chē)页雠_了一系列的支農惠農政策，但農村的收入水平仍然相對較低，從事農業(yè)的勞動(dòng)強度很大。因此在農村的青年人，為了跳出“農門(mén)”一是通過(guò)讀書(shū)，二是外出打工以增加收入。根據調查顯示，當前在農村種一畝水稻，減除種籽、化肥、農藥等生產(chǎn)成本，能夠得純收入300元左右，其收入不足外出打工一個(gè)月的工資，差距較大。為了改變這種經(jīng)濟狀況，在農村的青年人，當不能進(jìn)入大學(xué)讀書(shū)時(shí)，則外出打工。在打工者當中，一些頭腦靈活的，或許能當上小“老板”，其收入將成倍增加。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)活躍，更加劇了農村勞動(dòng)力向城市、向經(jīng)濟發(fā)達地區流動(dòng)。由于農民大量進(jìn)城，一方面在城市出現農民工子女就學(xué)、用人單位拖欠農民工工資的問(wèn)題，另一方面在農村因勞動(dòng)力不足，而出現部分農田撂荒的問(wèn)題。 思考與對策 一是農村要留得住熟練勞動(dòng)力。黨的十六大以來(lái)國家先后出臺了免交農業(yè)稅，對種植糧食進(jìn)行生產(chǎn)性直接補貼，在貧困地區減免農民子女的學(xué)雜費等。黨的十七大報告再次提升了“三農”位置，國家將進(jìn)一步出臺一些惠民政策。因此，農村青年要在立足農業(yè)，在發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，積極開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，各級政府和相關(guān)部門(mén)，要加大對農業(yè)的投入，采取必要的優(yōu)惠政策，鼓勵農民對農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，通過(guò)深加工方式以增加農產(chǎn)品的附加值。從而使農村勞動(dòng)力在農忙時(shí)以種田為業(yè)，農閑時(shí)就近務(wù)工，通過(guò)“離土不離鄉”方式，來(lái)增加收入。對城鎮待業(yè)人員，對一些有志去農村發(fā)展的，同樣給與優(yōu)惠政策，使他們切實(shí)感覺(jué)到“農村是一個(gè)廣闊天地，在那里是大有作為的”。 二是適當發(fā)展符合南方種植特點(diǎn)的農用機械。在北方由于地勢平坦，便于大型農用機械作業(yè)，而在南方種植水稻的地方，大型農用則派不上用場(chǎng)。因此，有關(guān)農用生產(chǎn)廠(chǎng)家要根據南方特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)一些適合南方種植水稻的農用機械，比如小型機耕犁、小型插秧機、小型收割機等，通過(guò)利用這些機械設備以減輕農民的勞動(dòng)強度。 三、更多地培養本土農業(yè)技術(shù)人員。當前在農村鄉鎮的農業(yè)技術(shù)人員與農民對技術(shù)人員的需求不相適應，在七十年代推廣雜交水稻時(shí)，區里面有農技站，人民公社有農技員，專(zhuān)門(mén)負責推廣新品種、新技術(shù)，由于有專(zhuān)門(mén)的農業(yè)新品種、新技術(shù)推廣機構和一大批農業(yè)技術(shù)人員，使雜交水稻能盡快得到推廣。而現在的鄉鎮在機構改革以后，農技站撤銷(xiāo)了，農技員也減少了，農民憑經(jīng)驗種田?，F在種田主要勞動(dòng)力是七十年代培養的具有一定經(jīng)驗、年齡在60歲左右的老農民，而農村青年一代打工的居多，對種田技術(shù)幾乎不熟悉。因此，從現在起國家要在農業(yè)大專(zhuān)院校增加農業(yè)技術(shù)人員招生計劃，在鄉鎮一級適當增加農業(yè)技術(shù)人員，以滿(mǎn)足培訓、指導新一代農民的需要。 |
| 【作者：肖相喜 顏志明 劉若飛】 | |
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