公證質(zhì)量評價(jià)標準(試行)-20120107
(2012年1月7日中國公證協(xié)會(huì )第六屆常務(wù)理事會(huì )第七次會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
第一條為保證公證質(zhì)量，促進(jìn)公證質(zhì)量評價(jià)工作的制度化、科學(xué)化，根據《中華人民共和國公證法》、《公證程序規則》和其他司法行政規章及規范性文件的規定，制定本標準。
第二條公證協(xié)會(huì )和公證機構開(kāi)展公證質(zhì)量評價(jià)工作應當堅持依法、客觀(guān)、公正的原則。
第三條公證質(zhì)量評價(jià)包括受理公證申請，審查公證事項，審查、核實(shí)證明材
料，制作詢(xún)問(wèn)筆錄，制作、出具公證書(shū)等環(huán)節。
第二章 受理公證申請
第四條 公證案卷中，應當有公證申請表。
公證申請表中應當載明下列內容：
(一)申請人及其代理人的基本情況；
(二)申請公證的事項及公證書(shū)的用途；
(三)申請公證的文書(shū)的名稱(chēng)；
(四)提交證明材料的名稱(chēng)、份數及有關(guān)證人的姓名、住址、聯(lián)系方式；
(五)申請的日期；
(六)其他需要說(shuō)明的情況。
公證申請表上應當有申請人的簽名(指印)或者印鑒。
第五條 公證案卷中，應當有申請人申請辦理公證時(shí)提交的下列材料：
(一)自然人的身份證明，法人的資格證明及其法定代表人的身份證明，其他組織的資格證明及其負責人的身份證明；
(二)委托他人代為申請的，代理人提交了當事人的授權委托書(shū)，法定代理人或者其他代理人提交了有代理權的證明；
(三)申請公證的文書(shū)；
(四)申請公證的事項的證明材料，涉及財產(chǎn)關(guān)系的，提交了有關(guān)財產(chǎn)權利證明；
(五)與申請公證的事項有關(guān)的其他材料。
第六條 公證案卷中的材料顯示，公證機構受理的一般公證事項，符合下列條件：
(一)申請人與申請公證的事項有利害關(guān)系；
(二)申請人之間對申請公證的事項無(wú)爭議；
(三)申請公證的事項符合《公證法》第十一條規定的范圍；
(四)申請公證的事項符合《公證法》第二十五條的規定和該公證機構在其執業(yè)區域內可以受理公證業(yè)務(wù)的范圍。
第七條 公證案卷中，應當有向申請人發(fā)送的受理通知單回執并有申請人或其代理人的簽名。
第八條 公證案卷中，應當有告知記錄。告知方式可以采用告知書(shū)或者采用詢(xún)問(wèn)筆錄以及申請表、受理通知單、發(fā)送公證書(shū)回執等書(shū)面材料中的格式條款。
第九條 告知事項應當包括下列內容：
(一)當事人申請公證事項的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果；
(二)當事人在辦理公證過(guò)程中享有的權利、承擔的義務(wù)；
(三)辦證規則規定的其他應當告知的內容。
第十條 書(shū)面告知內容應當載明告知的時(shí)間、地點(diǎn)，并有當事人或其代理人的簽名(指印)或者印鑒。
對閱讀有困難的當事人，應當采用口頭方式告知并載入書(shū)面記錄，書(shū)面記錄中應當有當事人簽名(指印)或者印鑒。告知不通曉中文的當事人的，除有當事人簽名(指印)或者印鑒外，還應當有翻譯人員的簽名。
第十一條 公證案卷中，應當有按照規定向當事人收取或者補收公證費的憑證。減收或者免收公證費的，應當符合有關(guān)規定。
第十二條 辦理涉外公證業(yè)務(wù)的公證機構和公證員應當符合中國公證協(xié)會(huì )<關(guān)于加強和規范涉外公證管理工作的意見(jiàn)》的規定。
省級司法行政機關(guān)或者地方公證協(xié)會(huì )對涉臺公證業(yè)務(wù)資格有規定的，辦理涉臺公證業(yè)務(wù)的公證機構和公證員應當符合有關(guān)規定。
第三章 審查公證事項
第十三條 公證案卷中，應當有當事人的身份(資格)證明及補充證明材料的復印件。復印件上應當蓋有審查身份證件確認章或者有當事人的簽名(指印)或者印鑒。
第十四條 公證案卷中的材料應當能夠顯示，公證員對當事人的身份和所提交的身份(資格)證明的審查符合下列要求：
(一)自然人提交了居民身份證、臨時(shí)居民身份證、戶(hù)口簿(僅限未滿(mǎn)十六周歲)、中華人民共和國護照、軍官證(武警警官證)、士兵證等有效身份證件；
(二)自然人身份證件注有有效期限的，提交證件的日期在證件有效期限內；
(三)核查自然人居民身份證或者其他有效身份證件的方法，符合中國公證協(xié)會(huì )《公證機構審查自然人身份的指導意見(jiàn)》的有關(guān)規定；
(四)法人或者其他組織提交了營(yíng)業(yè)執照、登記證書(shū)、組織機構代碼證等資格證明，且資格證明在有效期限內；
(五)法人提交了法定代表人的身份證明，其他組織提交了負責人的身份證明。
第十五條 公證案卷中的材料應當能夠顯示，公證員對境外當事人身份和所提交的身份(資格)證明的審查符合下列要求：
(一)自然人提交了港澳居民來(lái)往內陸通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證或者其他有效旅行證件、外國護照等身份證件；
(二)自然人身份證件注有有效期限的，提交證件的日期在證件有效期限內；
(三)核查自然人所持身份證件的方法，符合中國公證協(xié)會(huì )《公證機構審查自然人身份的指導意見(jiàn)》的有關(guān)規定；
(四)港、澳、臺地區法人或者其他組織提交了資格證明，且資格證明已經(jīng)經(jīng)其住所地的公證人(機構)公證，或者經(jīng)司法部指定的機構、人員證明；
(五)外國法人或者其他組織提交了資格證明，且資格證明已經(jīng)經(jīng)其住所地的公證人(機構)公證并經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認證。
第十六條 公證案卷中的材料應當能夠顯示，公證員對于民事法律行為公證事項的審查符合下列條件：
(一)當事人具有從事該行為的資格和相應的民事行為能力；
(二)當事人明確表示其申請公證的民事法律行為系自愿所為，沒(méi)有受到脅迫，沒(méi)有重大誤解，沒(méi)有惡意串通，其對民事法律行為的后果清楚無(wú)誤；
(三)所公證的民事法律行為的內容合法，不違背社會(huì )公德和法律、法規的禁止性規定；
(四)所公證的民事法律行力的形式合法；
(五)有關(guān)辦證規則規定的特殊要求。
第十七條 公證案卷中的材料應當能夠顯示，公證員對于有法律意義的事實(shí)或者文書(shū)公證事項的審查符合下列條件：
(一)當事人明確表示其申請公證的事實(shí)或者文書(shū)的內容屬實(shí)，其對申請公證的后果清楚無(wú)誤；
(二)采用與證明內容和證明方式相適應的核實(shí)方式核實(shí)后，能夠確認當事人申請公證的事實(shí)或者文書(shū)真實(shí)，內容合法、不違背社會(huì )公德；
(三)所公證的事實(shí)或者文書(shū)的形式合法，文書(shū)上的簽名、印鑒和日期準確、屬實(shí)；
(四)有關(guān)辦證規則規定的特殊要求。
第十八條 公證案卷中的材料應當能夠顯示，公證機構辦理現場(chǎng)監督類(lèi)公證、遺囑公證、保全證據公證和出具執行證書(shū)，符合《中華人民共和國公證法》、《公證程序規則》及有關(guān)辦證規則的相關(guān)規定。
第四章 審查、核實(shí)證明材料
第十九條公證案卷中的材料應當能夠顯示，公證員對當事人提交的證明材料的審查符合下列要求：
(一)審查證明材料是否真實(shí)、合法、充分；
(二)證明材料按照辦證規則和行業(yè)慣例需要核實(shí)的，公證員已經(jīng)進(jìn)行了核實(shí)；
(三)鑒定意見(jiàn)、檢驗檢測結論、翻譯材料上有相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構及承辦鑒定、檢驗檢測、翻譯人員的印鑒和簽名；
(四)對于輔助性證明材料，公證員收集了兩件以上且證明材料之間能夠相互印證；
(五)有關(guān)辦證規則有特殊規定的，公證員已經(jīng)按其規定辦理。
第二十條 公證員采信下列證明材料，按照有關(guān)辦證規則需要核實(shí)或者對其有疑義的，已經(jīng)進(jìn)行了核實(shí)并在公證案卷中有核實(shí)記錄：
(一)人民法院的生效判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)；
(二)仲裁委員會(huì )的裁決書(shū)、調解書(shū)；
(三)公證書(shū)；
(四)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)人事(組織、政工、勞資)部門(mén)出具的證明材料；
(五)戶(hù)籍等登記機關(guān)及檔案管理機構出具的證明材料；
(六)有法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)鑒定機構出具的證明材料；
(七)通過(guò)政府部門(mén)官方網(wǎng)站查詢(xún)的證明材料。
第二十一條 公證員采信下列證明材料的，公證案卷中應當附有其他輔助性證明材料且證明材料之間能夠互相印證：
(一)社區居民委員會(huì )(社區工作站)出具的證明材料；
(二)村民委員會(huì )及其他村集體經(jīng)濟組織出具的證明材料；
(三)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以外的法人或者其他組織出具的證明材料；
(四)當事人、公證事項的利害關(guān)系人的陳述和有關(guān)證人的證言。
第二十二條 公證機構核實(shí)或者派員外出核實(shí)的，核實(shí)的方式和程序應當符合《公證程序規則》的規定并在公證案卷中有相關(guān)記錄。
第五章 制作詢(xún)問(wèn)筆錄
第二十三條采用詢(xún)問(wèn)方式核實(shí)公證事項有關(guān)情況及證明材料的，公證案卷中應當有詢(xún)問(wèn)筆錄。
第二十四條詢(xún)問(wèn)筆錄中應當載明詢(xún)問(wèn)日期、地點(diǎn)、詢(xún)問(wèn)人、記錄入、詢(xún)問(wèn)事由，被詢(xún)問(wèn)人的基本情況、告知內容、詢(xún)問(wèn)談話(huà)內容等。
第二十五條詢(xún)問(wèn)筆錄中應當有被詢(xún)問(wèn)人核對詢(xún)問(wèn)筆錄的表述及簽名(指印)或者印鑒。
詢(xún)問(wèn)筆錄中的修改之處，應當有被詢(xún)問(wèn)人簽名(指印)或者印鑒。
第二十六條 為閱讀有困難的當事人或者不通曉中文的當事人制作的詢(xún)問(wèn)筆錄，應當符合本標準第十條第二款的規定。
第六章 制作、出具公證書(shū)
第二十七條公證案卷中的材料應當能夠顯示，出具公證書(shū)的時(shí)間在受理之日起十五個(gè)工作日內。
因不可抗力、補充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況所需時(shí)間超出前款規定的期限的，公證案卷中應當有及時(shí)告知當事入的記錄。
第二十八條按規定需要審批的公證事項，公證案卷中應當有公證機構的負責人或其指定的公證員的審批意見(jiàn)。
第二十九條公證書(shū)應當符合司法部規定的格式。
第三十條公證書(shū)應當包括以下主要內容：
(一)公證書(shū)編號；
(二)當事人及其代理人的基本情況；
(三)公證事項；
(四)公證證詞；
(五)承辦公證員的簽名(簽名章)、公證機構印章；
(六)出具日期。
第三十一條公證書(shū)應當使用全國通用的文字。在民族自治地方，根據當事人的要求，可以制作當地通用的民族文字文本。
第三十二條制作涉外及涉港、澳、臺公證書(shū)，應當按照規定使用公證專(zhuān)用紙。
第七章 公證質(zhì)量評價(jià)等級
第三十三條公證質(zhì)量評價(jià)等級分為合格、基本合格和不合格。
第三十四條公證案卷材料全部符合下列標準的，公證質(zhì)量評價(jià)為合格：
(一)公證案卷中有公證申請表，表中填寫(xiě)內容規范，表上有申請人的簽名(指印)或者印鑒；
(二)公證申請符合受理條件；
(三)公證事項由可以辦理相應公證業(yè)務(wù)的公證員承辦；
(四)履行告知義務(wù)的內容、方式、時(shí)間和記錄規范、明確；
(五)公證費的收取符合規定；
(六)當事人的身份真實(shí)，具有從事該行為的資格和相應的民事行為能力；
(七)委托他人代為申請的，代理人提交了當事人的授權委托書(shū)，法定代理人或者其他代理人提交了有代理權的證明；
(八)公證案卷中有當事人的身份(資格)證明及補充證明材料的復印件，復印件清晰可辨。復印件上蓋有審查身份證件確認章或者有當事人或其代理人的簽名(指印)或者印鑒；
(九)證明的民事法律行為、有法律意義的事實(shí)或者文書(shū)真實(shí)、合法，證明材料充分，公證書(shū)適用法律正確；
(十)證明材料需要核實(shí)的，核實(shí)的方式和程序符合《公證程序規則》及有關(guān)辦證規則的規定；
(十一)有鑒定意見(jiàn)、檢驗檢測結論、翻譯材料的，材料上有相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構及承辦鑒定、檢驗檢測、翻譯人員的印鑒和簽名；
(十二)詢(xún)問(wèn)筆錄、現場(chǎng)勘驗筆錄、工作記錄中的記錄內容詳盡、準確、有針對性，筆錄(記錄)時(shí)間、地點(diǎn)、簽名等事項齊全，修改之處加蓋了印章戲者有當事人的簽名(指印)或者印鑒；
(十三)證明材料原件不宜入卷的，其復印件經(jīng)公證員核對簽名或者蓋章，并注明與原件相符；
(十四)摘抄、復印(復制)的有關(guān)資料清晰、完整，并有公證員或者相關(guān)人員的核對意見(jiàn)和簽名；
(十五)需要審批、不需要審批的程序規范，手續齊全；
(十六)公證書(shū)按照司法部規定的格式制作。
第三十五條 公證案卷材料有下列情形之一的，公證質(zhì)量評價(jià)為基本合格：
(一)公證案卷中有公證申請表，但公證申請表填寫(xiě)不規范或者不全；
(二)公證事項不屬于公證執業(yè)區域內的證明業(yè)務(wù)或者相關(guān)法律事務(wù)；
(三)公證事項由沒(méi)有相應公證業(yè)務(wù)資格的公證員承辦；
(四)履行告知義務(wù)的內容、方式、時(shí)間和記錄不規范；
(五)公證費的收取不規范；
(六)當事人及代理人的主體資格以及相關(guān)權利證明基本齊全，但有欠缺或者瑕疵；
(七)當事人的身份(資格)證明及補充證明材料的復印件不清晰。復印件上沒(méi)有審查身份證件確認章或者沒(méi)有當事人或其代理人的簽名(指印)或者印鑒；
(八)證明材料以及出證所依據的相關(guān)材料基本齊全，但有欠缺或者瑕疵；
(九)證明材料不充分，但尚不影響公證書(shū)的真實(shí)性、合法性；
(十)公證書(shū)引用法律、法規和規章不準確，但尚不影響公證書(shū)的使用；
(十一)核實(shí)有關(guān)情況以及相關(guān)證明材料的方式不規范，但尚不影響核實(shí)結論；
(十二)詢(xún)問(wèn)筆錄、現場(chǎng)勘驗筆錄和工作記錄中的內容過(guò)于簡(jiǎn)單、針對性不強，或者詢(xún)問(wèn)筆錄修改之處未有被詢(xún)問(wèn)人的簽名(指印)或者印鑒；
(十三)按照有關(guān)規定應當照相、錄像、錄音的，沒(méi)有照相、錄像、錄音；
(十四)公證書(shū)出具日期、現場(chǎng)宣讀公證證詞日期、審批日期、免批簽發(fā)日期不符合規定，但尚不影響公證書(shū)的使用；
(十五)公證機構的負責人或者被指定負責審批的公證員審批自己承辦的公證事項；
(十六)公證書(shū)格式不規范，制作不規范，公證證詞的文字表述(包括譯文)不夠嚴謹，或者有個(gè)別錯字、繁體字和不規范的簡(jiǎn)化字，或者有個(gè)別多字、漏字，但尚不影響公證書(shū)的使用。
第三十六條 公證案卷材料有下列情形之一的，公證質(zhì)量評價(jià)為不合格：
(一)沒(méi)有公證申請表；
(二)應當由當事人親自辦理的公證事項，不是其親自申辦的；
(三)沒(méi)有告知記錄；
(四)沒(méi)有當事人的身份(資格)證明材料復印件；
(五)應當制作詢(xún)問(wèn)筆錄的，沒(méi)有詢(xún)問(wèn)筆錄；
(六)規定公證事項需要審批的，未經(jīng)審批；
(七)公證書(shū)文字表述存在法律上或者邏輯上的明顯錯誤，或者公證書(shū)由于錯、別字較多，挖補、涂改嚴重，直接影響到公證書(shū)使用；
(八)其他違反法律、法規規定的情形。
第八章 附 則
第三十七條地方公證協(xié)會(huì )可以根據本標準制定公證質(zhì)量評價(jià)標準實(shí)施辦法。
第三十八條本標準不作為認定錯誤公證書(shū)和公證賠償責任的依據。
第三十九條本標準所稱(chēng)的公證案卷包括經(jīng)主管部門(mén)認可的紙質(zhì)或者電子文書(shū)。
第四十條本標準由中國公證協(xié)會(huì )常務(wù)理事會(huì )負責解釋。
第四十一條本標準自發(fā)布之日起施行。
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