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大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的思考和建議

自取消大學(xué)生就業(yè)分配制度和高校擴招以來(lái),大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題日益成為公眾熱點(diǎn)話(huà)題。大學(xué)生作為每年新增勞動(dòng)力人口的主力軍,面臨著(zhù)“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。

面對著(zhù)高校畢業(yè)生就業(yè)的諸多問(wèn)題,很多人認為“供大于求”,更有甚者提出大學(xué)生就業(yè)難的矛盾與高校的擴招政策有著(zhù)密不可分的聯(lián)系。

長(cháng)期以來(lái),中國是一個(gè)人口資源大國,勞動(dòng)力的素質(zhì)和邊際生產(chǎn)力水平與世界發(fā)達地區與經(jīng)濟體相比,有很大差距。而高校擴招政策主要意在解決勞動(dòng)者生產(chǎn)能力和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,促進(jìn)我國從人口資源大國向人口資源強國的轉變。由“人口大國”向“人口強國”的轉變一方面可以提高我國的生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟結構的轉型,產(chǎn)業(yè)結構的調整;另一方面,可以保證社會(huì )建設順利進(jìn)行,促進(jìn)社會(huì )和諧。因此,高校擴招所帶來(lái)的積極意義是不容忽視的。那么,高校擴招說(shuō)引發(fā)的畢業(yè)大學(xué)生總量的增多真的到了“過(guò)多”抑或是“供過(guò)于求”的地步了嗎?高校擴招政策真的是大學(xué)生就業(yè)難的主要原因嗎?

2010年《就業(yè)藍皮書(shū)》指出,2009屆大學(xué)畢業(yè)生半年后的就業(yè)率約為86.6%,比2008屆(85.6%)高1個(gè)百分點(diǎn),但仍比2007屆(87.5%)低0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中,211”院校畢業(yè)生半年后的非失業(yè)率約為91.2%,非211”本科院校畢業(yè)生半年后就業(yè)率約為87.4%,高職高專(zhuān)院校約為85.2%;分別較2008屆高了1.1個(gè)、0.1個(gè)、1.7個(gè)百分點(diǎn),但與2007屆同類(lèi)畢業(yè)生相比,211”院校與非211”本科院校仍分別低出2.3個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn),僅高職高專(zhuān)一枝獨秀,比2007屆同類(lèi)畢業(yè)生半年后就業(yè)率高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。

2009211”院校畢業(yè)生較上屆非失業(yè)率的增長(cháng),來(lái)源于讀研而非就業(yè)。而高職高專(zhuān)畢業(yè)半年后的就業(yè)率連續四年與非211”本科差距縮小,百分點(diǎn)差距從2006屆到2009屆分別為7.2、6.3、3.82.2,在同樣的經(jīng)濟形勢下高職就業(yè)率提高較快。全國示范性高職院校2009屆畢業(yè)生的就業(yè)率(88.1%)已經(jīng)不低于非211”本科院校(87.4%)。

從數據來(lái)看,排除本科院校大學(xué)生畢業(yè)選擇讀研數量,“211”院校就業(yè)率低于全國示范性高職院校。而本科院校的就業(yè)率已經(jīng)開(kāi)始略低于高職院校的就業(yè)率。并且在經(jīng)濟形勢不佳的情況下,高職院校能夠繼續保持就業(yè)率的穩步增長(cháng),與本科院校就業(yè)情況大相徑庭。

改革開(kāi)放以來(lái),我國各項事業(yè)快速發(fā)展,居民生活水平和文化層次也逐步提高。經(jīng)濟發(fā)展模式也開(kāi)始由“粗放型、資源型”向著(zhù)“集約型、技術(shù)型”發(fā)生改變。經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變,客觀(guān)上也改變了對勞動(dòng)力需求結構的改變。從這個(gè)角度上看,高校的擴招是符合大勢所趨的,是適當的。但是,高校擴招過(guò)程當中所出現了一些問(wèn)題導致了大學(xué)生就業(yè)的困難。

第一、            我國的人口資源數量龐大,青年勞動(dòng)力人口數量多,這是我們的優(yōu)勢。高校的擴招政策提高了一大批青年勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和平均水平,這和青年勞動(dòng)力人口就業(yè)困難沒(méi)有必然的聯(lián)系,相反,理應起到促進(jìn)作用。但是從勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給看,長(cháng)期以來(lái),一方面受傳統觀(guān)念影響,社會(huì )對大學(xué)生的預期很高,客觀(guān)上提高了他們在找工作過(guò)程中的預期;另一方面,高等教育的成本依然很高,這提高了培養大學(xué)生的成本,使得大學(xué)生畢業(yè)后作為勞動(dòng)力——一種生產(chǎn)要素時(shí),成本相對高昂;再次,在擴招當中,班級規模不斷擴大,學(xué)校之間兼并盛行和大學(xué)行政化使得教學(xué)資源整合不合理甚至浪費,導致了教學(xué)水平的下滑從而學(xué)生的素質(zhì)的下降。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求來(lái)看,很多大型企業(yè)用人單位“顧面子”,一些高職院校畢業(yè)生就能勝任的崗位依然要求“211”或是“本科”畢業(yè)生。其次,很多企業(yè)不注重人才培養的長(cháng)期效益而追求短期效益,造成了對大學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)技能培養的缺失。

第二、            大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題從某種程度上說(shuō)是結構問(wèn)題而非單純的數量問(wèn)題。高校培養人才的目標不明確,對市場(chǎng)需求的把握不準確,造成了專(zhuān)業(yè)設置和教學(xué)資源配置的不合理,客觀(guān)上導致了畢業(yè)生不適應勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。這造成了一部分企業(yè)找不到專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人才,而另一部分高校畢業(yè)生找不到工作。畢業(yè)后職業(yè)技能培訓體制的不足使這一問(wèn)題更為嚴重。這主要還是計劃經(jīng)濟體制下的遺留問(wèn)題,在“統包統分”的體制下,國家為高校制定一般化的教學(xué)大綱和專(zhuān)業(yè)設置,大學(xué)畢業(yè)生也由國家統一分配到各個(gè)工作崗位上。于是,高校只顧著(zhù)自己按照教學(xué)大綱完成教學(xué)任務(wù),而不需要考慮市場(chǎng)需求的因素。而改革開(kāi)放后,在“雙向選擇”的體制下,高校以市場(chǎng)需求為導向調整人才培養目標和自我定位的過(guò)程當中仍然不足,直接導致了其產(chǎn)出(即大學(xué)生)無(wú)法滿(mǎn)足全部的市場(chǎng)需求。

第三、            第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動(dòng)力人口最強的產(chǎn)業(yè),我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍有較大潛力。第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力需求彈性也相對于其他兩次產(chǎn)業(yè)較高。自07年后,房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展,房?jì)r(jià)長(cháng)期居高不下,增加了居民的生活成本,在一定程度上抑制了居民對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費,不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從目前來(lái)看,根據麥可思(Mycos)的《2009中國大學(xué)生就業(yè)調查報告》,高校畢業(yè)生就業(yè)最大去向依然是制造業(yè)。這表明第三產(chǎn)業(yè)在吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)方面應當發(fā)揮的作用沒(méi)有顯現出來(lái),仍然有很大的挖掘空間。而進(jìn)一步發(fā)掘第三產(chǎn)業(yè)的潛力,不僅極大的有利于緩解大學(xué)生就業(yè)中的諸多矛盾,更加符合轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的要求,實(shí)現經(jīng)濟的又好又快的持續發(fā)展。

第四、            大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系急需完善。畢業(yè)生就業(yè)當中的弱勢群體指來(lái)自城鄉無(wú)業(yè)、失業(yè)家庭的畢業(yè)生。這部分人口需要求職服務(wù)的特別關(guān)注。

總之,高校的擴招政策并沒(méi)有本質(zhì)上的不當之處,更不應當成為高校畢業(yè)生就業(yè)中矛盾的罪魁禍首;相反,高校的擴招提高了我國青年勞動(dòng)力的生產(chǎn)力水平和人口素質(zhì),為經(jīng)濟發(fā)展的轉型,社會(huì )結構的變化打下了基礎。高等教育的普及化是我國由發(fā)展中國家躋身于發(fā)達國家中所必須的。而在緩解大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題中,政府應當做好引導和指導作用。

第一、            首先,鑒于高等教育的高成本,造成了大學(xué)生的高成本,應當嚴格控制高校的收費水平并減少對高校的教學(xué)資源的浪費;另一方面,對高校辦學(xué)規模和辦學(xué)質(zhì)量的評估標準進(jìn)行完善和修改,旨在提高高校的辦學(xué)水平,遏制教學(xué)水平的下滑,提高大學(xué)生的科研水平和專(zhuān)業(yè)技能;再者,我國目前高校主要分為:“985”、“211”、“普通本/專(zhuān)科”、“高職院校”。但各類(lèi)院校的培養目標和自我定位并不明確。很多地方院校“好面子,爭資金”,盲目的擴大辦學(xué)規模,提高自我定位和培養目標,使得教學(xué)資源的浪費和學(xué)生水平的下降。因此,如何創(chuàng )辦出一大批水平高、有特色、有內容的高校是解決大學(xué)生就業(yè)供方的主要手段,也是治本之策。在擴招過(guò)程中,不僅注重量的提高,更應該注重質(zhì)的飛躍。

第二、            高校的科研投入和教學(xué)工作的扶持,很大程度上依賴(lài)中央財政或是地方政府的投入,使得投入有一定的盲目性,造成了供方和需方的矛盾。借鑒國外的例子,應當倡導企業(yè)走進(jìn)高校,創(chuàng )造有利條件促進(jìn)用人單位與高校的交流與合作。這一方面可以有效緩解供需矛盾,另一方面可以促進(jìn)高校的科研成果的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化,促進(jìn)以科技進(jìn)步帶動(dòng)經(jīng)濟的發(fā)展。

第三、            加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻,并發(fā)揮吸納勞動(dòng)力的潛力將有利于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。降低居民的居住成本、醫療成本、教育成本等將有利于提高居民的購買(mǎi)力,擴大對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的需求,將有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,從而發(fā)揮更大的作用??傊?,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)有重大意義和深遠影響。

第四、            完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系。發(fā)揮教育部門(mén)和人力資源和社會(huì )保障部門(mén)在服務(wù)大學(xué)生就業(yè)工作中的重要作用。對大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行必要的崗前培訓和專(zhuān)業(yè)技能的培訓,同時(shí),制定一系列鼓勵企事業(yè)單位選定優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的政策。并可由政府為大學(xué)生購買(mǎi)一些崗位,是他們能夠從工作當中積累經(jīng)驗,提高他們的就業(yè)能力。

總之,大學(xué)生就業(yè)難不是某一方面的問(wèn)題,而是在社會(huì )經(jīng)濟轉型過(guò)程當中出現的矛盾。我們不僅應當看到它的消極方面,還應當看到這正表明這是我國由人力大國轉變人力強國的一個(gè)必經(jīng)的過(guò)程。只要協(xié)調好各方面的利益,有條不紊的解決各類(lèi)矛盾,勢必將使我國的高等教育以及勞動(dòng)力資源的水平登上一個(gè)新臺階。
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