近日，廣東省食藥監局發(fā)布《關(guān)于加強保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)監管指導意見(jiàn)的通知》，該“通知”針對以會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)方式，向中老年人進(jìn)行非法銷(xiāo)售保健食品的經(jīng)營(yíng)行為，要求所屬各地區食藥監部門(mén)加強保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)監管。
以下為通知全文： 粵食藥監辦健[2016]371號
各地級以上市、順德區食品藥品監管局：
近年來(lái)，以會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)方式銷(xiāo)售保健食品的經(jīng)營(yíng)行為日益增多，部分不法經(jīng)營(yíng)者為了賺取高額利潤，利用虛假宣傳等非法手段，以中老年人為銷(xiāo)售對象進(jìn)行非法營(yíng)銷(xiāo)，引發(fā)較多消費投訴，成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)與監管的難點(diǎn)。為規范保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)行為，加強監管，維護消費者合法權益，根據《食品安全法》、《廣告法》、《廣東省食品安全條例》等法律法規，提出以下指導意見(jiàn)，請貫徹執行。
一、依法許可，規范保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)主體資格
保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)通過(guò)會(huì )議宣講、科普講座（包括在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )視頻講座）、咨詢(xún)活動(dòng)、基地（企業(yè)）參觀(guān)、體驗等方式推銷(xiāo)保健食品，屬于食品經(jīng)營(yíng)范疇，應依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。因此，從事保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)營(yíng)者，應當依法申請保健食品經(jīng)營(yíng)許可，取得含“保健食品銷(xiāo)售”經(jīng)營(yíng)項目的食品經(jīng)營(yíng)許可證。會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)的保健食品必須是依法注冊或備案的產(chǎn)品，執行進(jìn)貨查驗制度，保證產(chǎn)品的合法性和食品安全。
二、規范會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，加強活動(dòng)舉辦場(chǎng)所的管理
食品經(jīng)營(yíng)許可證中核準的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是經(jīng)營(yíng)保健食品的法定場(chǎng)所，可以開(kāi)展有關(guān)保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
快播電影網(wǎng)使用賓館、酒店、影院或其他非注冊場(chǎng)所舉辦保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的，可以進(jìn)行合法的宣傳，但不得進(jìn)行現場(chǎng)銷(xiāo)售活動(dòng)。提供場(chǎng)地的管理方應當查驗會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)舉辦方的食品經(jīng)營(yíng)許可證，留存其許可證和舉辦方負責人的有效身份證件復印件備查。發(fā)現有違法違規行為的，應當及時(shí)制止并立即報告所在地縣級食品藥品監督管理或者工商行政管理部門(mén)。
三、規范會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)宣傳內容，加強廣告宣傳管理
保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)在會(huì )議、講座、體驗等形式中進(jìn)行保健食品廣告宣傳，如張貼的宣傳海報、派發(fā)的產(chǎn)品宣傳資料、以及播放的視頻音頻等，應當依法取得省級食品藥品監管部門(mén)的保健食品廣告批文，其宣傳內容必須與廣告批文一致。不得含有虛假內容，不得夸大宣傳功效，不得涉及疾病預防、治療功能，不得利用國家機關(guān)、醫療單位、學(xué)術(shù)機構、行業(yè)組織的名義和形象，或者以專(zhuān)家、醫務(wù)人員和消費者的名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。
四、依法從嚴查處，嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
對于沒(méi)有取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，違法開(kāi)展保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的，根據《食品安全法》第一百二十二條的規定，按“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)查處”。
對于已取得食品經(jīng)營(yíng)許可證但不含“保健食品銷(xiāo)售”經(jīng)營(yíng)項目的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，違法開(kāi)展保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的，根據《廣東省食品安全條例》第六十條的規定，按“未按照許可范圍從事食品、食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)”查處。
出租賓館、酒店、影院、體育館以及其他會(huì )議場(chǎng)地給沒(méi)有合法資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展保健食品非法會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)的，根據《食品安全法》第一百二十二條第二款的規定，按“為未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件”查處。
保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品為沒(méi)有按規定注冊或備案的保健食品，或產(chǎn)品抽檢不合格的，按照《食品安全法》第一百二十四條查處；非法添加非食用物質(zhì)的，按照第一百二十三條查處。涉嫌犯罪的，移交公安部門(mén)查處。
違法宣傳的，依法移交工商行政管理部門(mén)查處。情形嚴重的，同時(shí)上報省局，按照《食品安全法》第一百四十條第五款查處。
五、工作要求
各級食品藥品監督管理部門(mén)應從部門(mén)職責出發(fā)，加強對保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)行為的監管。
?。ㄒ唬⒈＝∈称窌?huì )議營(yíng)銷(xiāo)納入日常監督計劃，重點(diǎn)對經(jīng)營(yíng)主體資格、產(chǎn)品合法性、宣傳內容、進(jìn)貨查驗制度落實(shí)情況等進(jìn)行檢查。加大對此類(lèi)產(chǎn)品的監督抽檢力度，充分利用快篩快檢技術(shù)，重點(diǎn)針對非法添加物質(zhì)進(jìn)行檢測。
?。ǘ┙?huì )議營(yíng)銷(xiāo)監管信息聯(lián)動(dòng)曝光工作制度，加大曝光力度。有條件的應在網(wǎng)絡(luò )等媒體上設立保健食品消費警示欄，曝光非法保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)行為，發(fā)布消費警示，暢通舉報渠道。
?。ㄈ┓e極開(kāi)展保健食品宣傳進(jìn)社區工作，尤其應加強中老年人群中保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)典型陷阱如健康講座、專(zhuān)家義診、免費贈送、權威證明等的宣傳引導工作。同時(shí)，將有關(guān)宣傳資料派發(fā)到當地工商、公安、消委會(huì )和相關(guān)媒體，協(xié)同做好宣傳、咨詢(xún)答疑工作。
?。ㄋ模┘訌姴块T(mén)聯(lián)動(dòng)，有效打擊非法保健食品會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)。在當地食安委辦的統一協(xié)調、領(lǐng)導下，與工商、公安等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，嚴厲打擊保健食品虛假宣傳、欺詐等違法活動(dòng)。
