近年來(lái)，鎮坪縣委嚴格《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定，緊密結合縣情實(shí)際，積極謹慎對干部選拔任用工作的程序和方式進(jìn)行具體細化，在完善程序和創(chuàng )新工作上積極探索，有益實(shí)踐，干部選拔任用工作程序完善，標準明確，考察嚴格，任用慎重，真正把一批政治堅定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到了各級領(lǐng)導崗位，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。
一、健全“四項制度”，暢通干部能下出口。
干部能上不能下，是干部工作的一大難題。近年來(lái)，我們積極健全干部考核、監督、辭職、任期四項制度，切實(shí)把暢通干部出口作為建設高素質(zhì)干部隊伍、加強領(lǐng)導班子建設的一項重要舉措來(lái)抓，收到良好效果。
一是健全考核制，考核末位的“下”。結合年度目標責任制、單項工作、重點(diǎn)項目建設、產(chǎn)業(yè)建設的考核，完善科級領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核辦法，把考核結果作為干部“下得去”的重要依據。對民意測評基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職票累計達30％以上的實(shí)行降職或免職；對沒(méi)有完成任期目標的降職使用；對單位年度綜合目標考核連續三年排在全縣倒數的主要領(lǐng)導降職任用，直至免職。近年來(lái)，有3名主要領(lǐng)導不能勝任現職被降職調整，2名分管領(lǐng)導被免職。
二是健全監督制，觸犯法紀的“下”。建立完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、組織人事、紀檢監察等部門(mén)聯(lián)系會(huì )議制度。加強領(lǐng)導干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時(shí)以外的日常監督。在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現的群眾舉報問(wèn)題，經(jīng)查實(shí)有違法違規行為的進(jìn)行警示訓誡，情節嚴重造成后果的降職或免職，觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。先后有6名領(lǐng)導因違紀違規免除了領(lǐng)導職務(wù)。
三是健全辭職制，讓領(lǐng)導自愿“下”。領(lǐng)導干部因個(gè)人原因或其他原因不能再繼續擔任領(lǐng)導職務(wù)時(shí)，針對不同情況，采取不同方式，使其從領(lǐng)導崗位上“下”來(lái)。對那些有專(zhuān)長(cháng)和經(jīng)營(yíng)治理能力且要求到企業(yè)工作或辭職“下?！钡念I(lǐng)導干部給予大力支持，并為他們在新的領(lǐng)域施展才華創(chuàng )造條件和機會(huì )。先后有2名部門(mén)領(lǐng)導申請辭職自謀職業(yè)，縣委批準了辭職請求，并積極為他們提供幫助。
四是健全任期制，到齡屆滿(mǎn)的“下”。嚴格領(lǐng)導干部任期制規定，到達規定年齡必須轉任。對正科級領(lǐng)導干部達到最高任職年限的，實(shí)行同級轉任，享受轉任前的職級待遇。對任職時(shí)間達10年以上的副科級領(lǐng)導干部，實(shí)行晉升轉任，享受主任科員待遇。要求領(lǐng)導干部最少干滿(mǎn)一屆，最高不超過(guò)兩屆，對屆滿(mǎn)考察考核不合格的領(lǐng)導干部，實(shí)行降職或免職使用?？h鄉黨委換屆以來(lái)，有49名到齡或屆滿(mǎn)科級領(lǐng)導實(shí)行了轉任。
干部能下出口的全面暢通，使干部隊伍的結構得到改善，活力得到增強。一是增強了全體領(lǐng)導干部的工作緊迫感和工作責任感；二是形成了優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍；三是保證了職務(wù)上的一定空缺，為優(yōu)秀年輕干部的成長(cháng)和走上領(lǐng)導崗位提供了良好機遇。
二、通過(guò)“四個(gè)渠道”，完善干部初始提名。
初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口，也是提高選人用人質(zhì)量的要害。在實(shí)際工作中，我們堅持考核建議、定向推薦、個(gè)人自薦、民主溝通四個(gè)渠道進(jìn)行干部初始提名，有效解決了以往由組織部門(mén)單一初始提名的現象，提高了干部初始提名的科學(xué)化、民主化、規范化程度。
一是依據考核建議提名。干部考察組在全面考察、綜合分析的基礎上，結合干部的工作能力、工作履歷、群眾呼聲等情況，提出擬考察對象的任職意向。在本次鄉鎮人大、政府換屆中，12名干部的調整縣委依據考察的建議提名。
二是領(lǐng)導定向推薦提名。堅持由縣委全委會(huì )全體成員，人大、政府、政協(xié)和公檢法的縣級領(lǐng)導無(wú)記名定向推薦提名?？h人大、政府換屆后，政府組成部門(mén)主要領(lǐng)導、政府直屬單位、協(xié)調議事機構和常設機構負責人實(shí)行了定向推薦提名，24個(gè)職位，推薦對象涉及42人，縣委組織部結合推薦集中意見(jiàn)和考察情況，確定人事方案。在鄉鎮人大換屆中，縣委決定將機關(guān)優(yōu)秀的年輕干部放在基層一線(xiàn)鍛煉，通過(guò)由縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導定向推薦，得票集中的6名優(yōu)秀干部配備到鄉鎮擔任副職。
三是尊重個(gè)人自薦提名。暢通干部自我推薦渠道，在職干部可根據自身情況，向考察組反映自薦意見(jiàn)；日常工作中可向縣委和四大家領(lǐng)導反映自薦意見(jiàn)；通過(guò)遞交申請、干部信訪(fǎng)向組織部門(mén)反映自薦意見(jiàn)。由組織部定期收集干部的自薦情況，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)備案，作為組織部門(mén)了解干部特長(cháng)、自我認知能力、工作志向等方面的重要來(lái)源，作為干部任用的參考之一。先后有5名干部的自薦意見(jiàn)得到采納。
四是擴大民主溝通提名。在縣委新的體制和運行機制下，縣委班子成員堅持民主溝通，形成初始提名?？h委書(shū)記注重與各常委交流人事問(wèn)題，了解把握常委分管單位的班子運行情況和領(lǐng)導干部履職情況，針對部門(mén)情況、干部情況討論研究初步人事意向?？h委組織部在領(lǐng)導班子調整前，向縣委常委提供班子運行情況、領(lǐng)導職數空缺情況和后備干部人選情況，增強人事討論研究的針對性和常委會(huì )票決的準確性。
組織部門(mén)根據以上四方面情況，原原本本、實(shí)實(shí)在在進(jìn)行記實(shí)匯總，召開(kāi)部務(wù)會(huì )，按照《條例》把任職資格條件關(guān)，按照班子配備的具體政策規定把班子結構關(guān)，立足當前放眼長(cháng)遠把好年輕干部成長(cháng)關(guān)，形成干部調整初步方案，提交常委會(huì )研究決定。三、抓實(shí)“四項工作”，提高考察質(zhì)量水平。
做好干部考察工作，是選好人、用準人的基礎。我們在干部考察工作中，在嚴格干部考察紀律程序的基礎上，切實(shí)抓好抓實(shí)了組織領(lǐng)導、群眾認可、綜合評價(jià)三項工作，干部考察工作的質(zhì)量和水平得到明顯提高。
一是強化組織領(lǐng)導。堅持縣委常委帶隊，抽調組織、人事、紀檢、政法等單位人員組成考察考核組，開(kāi)展領(lǐng)導班子年度考核和干部考察工作，并由帶隊常委向縣委常委會(huì )匯報考察工作綜合情況，進(jìn)一步加強干部考察工作的監督力度，保證考察質(zhì)量。
二是尊重分管領(lǐng)導意見(jiàn)。民主推薦和座談推薦結束后，各考核組對科級后備干部推薦形成初步意見(jiàn)，縣委組織部進(jìn)行審核把關(guān)后，由考核組向被考核單位分管領(lǐng)導征求意見(jiàn)，進(jìn)一步了解把握推薦人選的德才表現和工作實(shí)績(jì)，由分管領(lǐng)導對分管單位后備干部進(jìn)行再次推薦，綜合民主推薦、座談推薦和分管領(lǐng)導推薦，形成人事安排初步方案。分管領(lǐng)導的意見(jiàn)和推薦情況作為定向考察的重要依據和主要參考。
三是注重群眾公認。堅持把群眾的認可作為考察提拔干部的重要一環(huán)，充分體
現群眾“四權”。積極吸收相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象參與進(jìn)來(lái)，不斷擴大民主推薦、民主測評和個(gè)別談話(huà)的范圍；全面了解把握考察對象工作圈、生活圈、社交圈的情況，擴大調查范圍，把群眾的評價(jià)和鑒別作為干部任用的重要參考。
四是實(shí)行綜合評價(jià)。在考察過(guò)程中，考察組通過(guò)查閱資料、走訪(fǎng)群眾、聽(tīng)取匯報，全面了解把握干部的德能勤績(jì)廉，重點(diǎn)了解干部的工作實(shí)績(jì)。注重從推薦、評議、民調、座談中捕捉干部本質(zhì)上、主流上的表現；結合單位整體工作進(jìn)展情況、干部崗位工作業(yè)績(jì)，以及社會(huì )評價(jià)因素，綜合分析干部；堅持對新提干部進(jìn)行廉政、計生、綜治、信訪(fǎng)鑒定，有的還增加工商和稅務(wù)方面的鑒定，全面了解干部情況，堅持做到不簡(jiǎn)單以票取人。
四、嚴格“三個(gè)比例”把關(guān)，推進(jìn)科學(xué)民主決策。
結合《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》相關(guān)規定，進(jìn)一步提高縣委常委討論決定干部任免的參會(huì )比例、發(fā)言比例和票決比例，增強科學(xué)決策和民主決策。
一是提高參會(huì )比例?？h委討論決定干部任免事項，要求必須有五分之四以上的縣委到會(huì )，無(wú)非凡情況，全體成員到會(huì )參與干部討論決定。去年以來(lái)，縣委五次討論決定干部任免，縣委常委到會(huì )率4次達到100%。中↙國 教'育資源 網(wǎng) Www.cHiNESEjY.COm
二是提高發(fā)言比例?？h委討論決定干部任免工作，一般以專(zhuān)題形式出現，保證與會(huì )成員有足夠的時(shí)間聽(tīng)取情況介紹，充分發(fā)表意見(jiàn)。組織部門(mén)匯報人事調整整體方案，并逐一介紹每個(gè)崗位的提名人選情況和提名理由。各常委逐人逐崗位發(fā)表意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)的，溝通協(xié)商達成共識的調整方案，不能達成共識的實(shí)行緩議；有反對意見(jiàn)和否決意見(jiàn)的，實(shí)行緩議。先后有4名擬提拔干部因常委有不同意見(jiàn)，常委會(huì )做出了緩議意見(jiàn)。
三是提高票決比例?？h委常委會(huì )和全委會(huì )無(wú)記名票，票數超過(guò)成員總數的三分之二，才能形成最終決定，予以任命。去年以來(lái)，鄉鎮部門(mén)黨政一把手的任免，全部實(shí)行了全委會(huì )票決。兩年來(lái)，常委會(huì )票決干部304人，全委會(huì )票決干部49人，都達到規定的比例，予以推薦和任命。
五、嚴格“四項程序”，強化干部監督治理。
干部任職前，堅持新任領(lǐng)導任前公示、任前談話(huà)和試用期程序，在任命環(huán)節進(jìn)一步甄別干部，確保任用得當。
一是嚴格考察預告。在定向考察過(guò)程中，我們堅持將被考察對象、考察目的和方式、考察組成員、反映情況聯(lián)系方式等內容予以公告，擴大了群眾的知情權、參與權和監督權?？h委組織部負責接待來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)、來(lái)電，對反映的問(wèn)題落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行調查核實(shí)。對實(shí)名舉報的，嚴格保密舉報人資料，并將調查情況及時(shí)進(jìn)行反饋。
二是嚴格任前公示。凡是新提拔的科級領(lǐng)導，都堅持任前公示程序。通過(guò)文件、會(huì )議、電視、廣播、公示欄等形式，將擬任干部的姓名、年齡、工作單位及簡(jiǎn)歷、擬任職務(wù)、監督電話(huà)等內容進(jìn)行公示，時(shí)間為7—15天，廣泛收集群眾意見(jiàn)。群眾反映的問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)、影響任職的，取消任職資格；對一時(shí)難以查清的，暫緩任職并繼續調查核實(shí)。換屆過(guò)程中，在公示期間群眾反映擬提拔的2名干部在工作作風(fēng)方面存在問(wèn)題，經(jīng)調查核實(shí)后未給予任用。
三是嚴格任前談話(huà)。為進(jìn)一步為強化新任領(lǐng)導干部廉潔從政意識，筑牢反腐倡廉思想道德防線(xiàn)，提高履職本領(lǐng)，一直以來(lái)，縣委堅持新任領(lǐng)導集體談話(huà)和重要崗位新任干部個(gè)別談話(huà)制度。集體談話(huà)由副書(shū)記、紀委書(shū)記和組織部長(cháng)出席，今年鄉鎮人大換屆干部調整集體談話(huà)，縣委書(shū)記親自到會(huì )進(jìn)行任前談話(huà)，收到良好效果。個(gè)別談話(huà)由紀委書(shū)記和組織部長(cháng)負責，對重點(diǎn)崗位干部提出工作要求和紀律要求，對部分干部的缺點(diǎn)和不足提出改進(jìn)措施。
四是實(shí)行試用期考驗。對新選拔的委任制干部實(shí)行為期一年的試用期，在試用期間，組織部強化對試用干部的跟蹤考察和治理，定期不定期了解試用期干部的學(xué)習工作情況。試用期滿(mǎn)后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學(xué)習、作風(fēng)等方面做出全面總結，并在干部職工大會(huì )上作書(shū)面述職，經(jīng)組織考核合格者正式任命，基本合格者延長(cháng)半年的試用期，不合格者取消試用期資格。先后有2名干部試用期被延長(cháng)半年。
