“與央企合作的保障房項目一直沒(méi)有什么進(jìn)展?！?月21日，合肥市的一位地方官員向記者透露。而此時(shí)，合肥市長(cháng)邀央企參與保障房建設的座談會(huì )已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月了。

本報記者多方采訪(fǎng)獲知，目前投入保障房建設的央企僅有中冶集團一家，由央企在建的保障性住房面積不到全國的10%。而與之形成鮮明對比的是，央企今年以來(lái)在土地市場(chǎng)上斬獲頗豐，拿地資金超過(guò)了700億元。

資金實(shí)力雄厚的央企，有錢(qián)能拿高價(jià)地，卻似乎“沒(méi)有了錢(qián)”來(lái)建保障房。其背后原因，不僅是保障房建設利潤遠遠低于商品房，更重要的是，國資委對央企的業(yè)績(jì)考核指標也束縛著(zhù)央企建保障房的積極性。

“沒(méi)錢(qián)”建保障房

7月份，安徽省與央企在合肥召開(kāi)了一次合作發(fā)展座談會(huì )，合肥市市長(cháng)吳存榮力邀央企參與保障房建設。但數月過(guò)去了，保障房項目的合作卻遲遲沒(méi)有進(jìn)展。而南京市日前公布的“保障性住房建設主體名錄庫”中，16家入選的開(kāi)發(fā)單位中，也僅有中冶置業(yè)集團有限公司這一家央企旗下的公司涉足。

這并不偶然。根據國資委的官方說(shuō)法，今年由央企負責的規劃和在建的保障性住房面積超過(guò)2000萬(wàn)平方米。而2010年全國保障房建設面積預計將達到1.68億平方米，也就是說(shuō)，央企負責的保障房建設面積僅為全國總面積的12%。

“目前保障房主要還是地方政府在操作，國企和央企并沒(méi)有發(fā)揮應有的作用，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，很少有愿意涉足保障房建設的?！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會(huì )的一位專(zhuān)家對本報記者說(shuō)。

據了解，目前正在投入保障房建設的央企僅有一家，就是進(jìn)軍房地產(chǎn)時(shí)間不長(cháng)、土地儲備談不上豐厚的中冶集團，而其他15家央企幾乎都沒(méi)有加入保障房建設的行列。另外，央企在建的保障房建筑面積僅為1600萬(wàn)平方米，并沒(méi)有官方說(shuō)的那么多。業(yè)內人士建議，有豐厚資金優(yōu)勢、擔負民生責任的央企應該把更多精力集中在保障房建設上來(lái)。

一位地產(chǎn)央企的負責人坦言，因為保障房建設屬于代建性質(zhì)，所以建設單位必須扮演墊款者的角色，需要大量資金做后盾。

然而事實(shí)上，大多數央企今年以來(lái)寧愿花數量不菲的錢(qián)拿地，卻對保障房建設無(wú)動(dòng)于衷。尤其一些央企拿地的速度之快、數量之多，與保障房建設進(jìn)度緩慢形成鮮明的反差。

據不完全統計，截至目前，16家地產(chǎn)央企拿地總金額已經(jīng)超過(guò)700億元。9月19日，保利地產(chǎn)用18億元拿下廣州的兩塊地。同一天，南京兩塊位于下關(guān)濱江的地塊以200億元的天價(jià)出讓給了南京臨江老城改造建設投資有限公司，據南京地產(chǎn)業(yè)內人士透露，該公司是央企中冶集團為拍賣(mài)臨時(shí)組建的。

利潤不及商品房的1/5

央企寧花大筆錢(qián)買(mǎi)地，不愿投入金錢(qián)和時(shí)間建設保障房，最重要的一個(gè)原因是保障房建設的利潤非常低。

負責天津保障房建設的天津住宅建設發(fā)展集團總經(jīng)理劉慶年接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，作為公益性的責任工程，保障房建設的利潤必須要比商品房低。中冶集團總裁沈鶴庭說(shuō)，保障房一般只有3%-4%的利潤。

而根據《南京保障房建設主體名錄庫管理辦法》的規定，承建保障房的開(kāi)發(fā)商，利潤被要求控制在3%以?xún)?，另可獲得1%-2%的管理費。

“即使加上管理費，保障房的利潤也不過(guò)5%，如果算上開(kāi)發(fā)商貸款的利息支出，實(shí)際利潤要更少，而商品房的開(kāi)發(fā)利潤要比保障房多四五倍?！鄙鲜鲋蟹繀f(xié)人士稱(chēng)。

一位不愿具名的央企負責人向本報記者坦言：盡管央企也要承擔社會(huì )責任，但是國資委的考核標準在那擺著(zhù)呢，在沒(méi)有更有利的稅收和政策優(yōu)惠的前提下，保障房建設無(wú)疑是在拖后腿。

剛被中國交通建設集團有限公司重組的中國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團（簡(jiǎn)稱(chēng)中房集團）就是很好的例證。資料顯示，中房集團成立于1981年，是國家最早的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一級企業(yè)，是國資委直屬企業(yè)中唯一一家純房地產(chǎn)的公司，穩坐國字號地產(chǎn)集團頭把交椅，但其業(yè)績(jì)一直處于百余家央企的末流。

中房集團理事長(cháng)孟曉蘇坦言，該公司一直在開(kāi)發(fā)政策性住房，利潤比較低，所以“一度是苦不堪言”。

事實(shí)也確實(shí)如此，即使在中國房地產(chǎn)市場(chǎng)高企的年份，各大地產(chǎn)商都賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，中房集團卻一直業(yè)績(jì)平平，其在A(yíng)股的上市平臺*ST中房也一直沒(méi)有摘掉虧損的帽子。前車(chē)之鑒，又有幾家央企想步其后塵？

更重要的是，國資委對央企的業(yè)績(jì)考核也是央企頭上的“緊箍咒”。作為其考核的一項重要指標，經(jīng)濟增加值（EVA）已經(jīng)付諸實(shí)施。EVA代表一定時(shí)期內企業(yè)為股東創(chuàng )造的價(jià)值，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤在扣除全部資本（包括債務(wù)資本和權益資本）成本之后的剩余。其核心理念是，股東投資有機會(huì )成本，企業(yè)只有利潤高于資本成本才能為股東創(chuàng )造價(jià)值。

顯然，按照EVA指標，央企還是愿意跟進(jìn)利潤更加豐厚的商品房建設，而不是保障房，這也能解釋央企有錢(qián)拿地“沒(méi)錢(qián)”建保障房的緣由。