固定資產(chǎn)的日常管理
一、對固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類(lèi) 為了便于管理，需要對施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類(lèi)。
固定資產(chǎn)按其使用情況，分為在用的、租出的、未使用的、不需用的四類(lèi)。這種分類(lèi)方法能及時(shí) 反映固定資產(chǎn)的使用情況，可促使未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用，不需用的固定資產(chǎn)及時(shí)調撥、出 售，有利于挖掘固定資產(chǎn)的潛力，做到物盡其用。同時(shí)，這種分類(lèi)對于折舊的計算也有不少的便利。 因為按照現行制度的規定，只有在用。租出的固定資產(chǎn)和以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn)，才計提折 舊，未使用和不需用的固定資產(chǎn)（房屋建筑物除外），以及經(jīng)營(yíng)租賃方式租人的固定資產(chǎn)，是不計提 折舊的。
固定資產(chǎn)按其用途，分為生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用兩類(lèi)。所謂生產(chǎn)用的固定資產(chǎn)，就是指直接或間接參 加施工生產(chǎn)或施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的固定資產(chǎn)。所謂非生產(chǎn)用的固定資產(chǎn)，就是指企業(yè)施工生產(chǎn)和 施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以外所需用的固定資產(chǎn)。這種分類(lèi)方法，可以反映出企業(yè)生產(chǎn)用和非生產(chǎn)用固定資 產(chǎn)的比重，說(shuō)明企業(yè)的施工生產(chǎn)能力和職上生活條件的改善情況。
按照現行財務(wù)制度的規定，施工企業(yè)的固定資產(chǎn)，分為如F幾類(lèi)；
（一）生產(chǎn)用固定資產(chǎn)
1、房屋 指施工、生產(chǎn)單位和行政管理部門(mén)使用的房屋，并包括與房屋不可分割的各種附屬設 備，如電燈、電話(huà)、水管、電梯、暖氣設備、通風(fēng)設備，衛生設施等。對可搬遷移動(dòng)的活動(dòng)房屋，如 果為數不多，可包括在本類(lèi)核算。如果為數較多，也可單獨設置“活動(dòng)房屋”類(lèi)進(jìn)行核算。生產(chǎn)和非 生產(chǎn)共同使用的房屋，可按其主要用途列為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)或非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。
2、建筑物指除房屋以外的各種建筑物，如水塔、蓄水池、儲油罐、企業(yè)的道路、鐵路、停車(chē) 場(chǎng)、圍墻等。
3、施工機械指為進(jìn)行建筑安裝工程施工所用的各種機械，如起重機械、挖掘機械、土方鏟運機 械、鑿巖機械、基礎及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、筑路機械、焊接機械等，包括隨機的附屬設備以 及裝置在機械上的發(fā)動(dòng)機、聯(lián)動(dòng)機。
4、運輸設備指用以運載物資的各種運輸工具，包括鐵路運輸用的機車(chē)、棚車(chē)，公路運輸用的載 重汽車(chē)、自卸汽車(chē)、散裝水泥車(chē)、架線(xiàn)車(chē)、油槽車(chē)、平板拖車(chē)組、拖拉機，水上運輸用的汽輪、拖 輪、潛水工作船、駁船等。
5、生產(chǎn)設備指生產(chǎn)、維修、動(dòng)力、傳導等設備，如金屬切削機床、鑄鍛熱處理設備、維修專(zhuān)用 機床和設備、動(dòng)力設備、傳導設備等、包括機器設備的機座以及與機器設備連成一體而不具有獨立用 途的附屬設備。
6、儀器及試驗設備指對材料、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行研究試驗用的各種儀器設備，如計量用精密天 平、測繪用經(jīng)緯儀、水準儀，探傷用探傷機，分析測定用滲透儀、顯微鏡、溫度測定儀，以及材料試 驗用的各種試驗機、白金坩鍋等。
 7、其他生產(chǎn)用固定資產(chǎn)指不屬于以上各類(lèi)的其他生產(chǎn)用固定資產(chǎn)，包括計量用具（如地磅 等）、消防用具（如消防車(chē)等）、辦公用具（如計算機、復印機、電視機。文字處理機、保險柜 等），以及行政管理用的汽車(chē)、電話(huà)總機等。
（二）非生產(chǎn)用固定資產(chǎn) 包括職工宿舍、招待所、學(xué)校、幼兒園、托兒所、俱樂(lè )部、食堂、醫院 等單位所使用的房屋、設備等。
（三）租出固定資產(chǎn) 指出租給其他企業(yè)單位使用的多余、閑置的固定資產(chǎn)。
（四）未使用固定資產(chǎn) 指尚未使用的新增固定資產(chǎn)、調入尚待安裝的固定資產(chǎn)、交給基建部門(mén)進(jìn) 行改建、擴建的固定資產(chǎn)，以及報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準停用的固定資產(chǎn)。由于季節性施工生產(chǎn)、大修理等 原因而停用的固定資產(chǎn)和在施工現場(chǎng)或車(chē)間替換使用的機械設備，都應作為在用固定資產(chǎn)。
（五）不需用固定產(chǎn)
指本企業(yè)不需用、已報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準準備處理的固定資產(chǎn)。
（六）融資租人固定資產(chǎn)
指施工企業(yè)采取融資租賃方式租人的施工機械、運輸設備、生產(chǎn)設備等固定資產(chǎn)。
在固定資產(chǎn)管理中，必須明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。因為第一，勞動(dòng)資料的價(jià)格是經(jīng)常 變的；第二，有些勞動(dòng)資料雖然價(jià)值不夠固定資產(chǎn)的規定限額，但如在企業(yè)財產(chǎn)中所占比重較大、使 用期限較長(cháng)，也應劃為固定資產(chǎn)。有些勞動(dòng)資料，雖然價(jià)值已經(jīng)達到固定資產(chǎn)的規模限額，但如使用 期限不穩定，而且更換頻繁的，也可考慮列入低值易耗品。因此，財務(wù)部門(mén)要會(huì )同財產(chǎn)管理部門(mén)，結 合施工生產(chǎn)的特點(diǎn)和管理上的要求，把企業(yè)所有的固定資產(chǎn)按類(lèi)編制“固定資產(chǎn)目錄”。在目錄中， 一要統一固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分標準，把屬于固定資產(chǎn)的機械設備，分別不同的型號規格，逐 一列入目錄，使固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限一清二楚。二要統一固定資產(chǎn)的分類(lèi)編號，使每項固定 資產(chǎn)都有自己的固定號碼。三要統一規定每項固定資產(chǎn)的使用年限或使用臺班，為計算折舊提供統一 的依據。
二、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級管理，建立使用保管責任制
要管好用好固定資產(chǎn)，必須建立和健全固定資產(chǎn)管理制度，正確處理好企業(yè)和企業(yè)所屬單位之間 在固定資產(chǎn)保管和使用方面的關(guān)系，確立責任制，消滅無(wú)人負責現象。
施工企業(yè)的固定資產(chǎn)，由于建筑生產(chǎn)的流動(dòng)性，使得它的絕大部分都分散在各個(gè)施工現場(chǎng)。企業(yè) 要加強固定資產(chǎn)的管理，不能依靠個(gè)別部門(mén)和少數人員，而必須正確安排各方面的權責關(guān)系，充分調 動(dòng)各部門(mén)各級單位及廣大職工的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行歸口分級管理。即在企業(yè)主管領(lǐng)導下，由各職 能部門(mén)分工負責固定資產(chǎn)的管理工作，并按照各類(lèi)固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn)，分別交由各所屬單位負責管 理。對于機械設備，還要落實(shí)到個(gè)人，建立起誰(shuí)用誰(shuí)管的責任制。
企業(yè)的各項固定資產(chǎn)，首先要按類(lèi)別實(shí)行歸口管理，如施工機械、運輸設備、生產(chǎn)設備等由機械 設備部門(mén)管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部門(mén)管理。各該部門(mén)負責對所管各類(lèi)固定資產(chǎn)的請 購、調配、維修和清理，并定期對使用保管情況進(jìn)行檢查。
由于各項固定資產(chǎn)實(shí)際上是由企業(yè)所屬各施工隊和加工廠(chǎng)等掌握使用的，因此，在實(shí)行歸口管理 的同時(shí)，必須建立起使用單位的保管使用責任制，實(shí)行分級管理。各使用單位應對機械設備部門(mén)等負 責，嚴格執行各項財產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)日常維修保養，保證固定資產(chǎn)完整無(wú)缺，不斷提高完 好率和利用率。對于機械設備的管理，還要根據誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負責維護保養的原則，把機械設備保 管責任落實(shí)到使用人，使臺臺機械設備有人管理。同時(shí)，各級使用單位均應分別指定專(zhuān)人，全面負責 本單位的固定資產(chǎn)管理工作。這樣，就可以做到層層負責任，物物有人管，從而有利于加強職工對機 械設備保管的責任心，使國家財產(chǎn)不受損失；有利于促使職工加強對機械設備的維護保養，提高機械 設備的完好率和利用率；有利于做到帳物相符，家底清楚。
為了合理組織機械化施工，充分發(fā)揮施工機械的作用，對于施工企業(yè)的施工機械，一般可采用如 下兩種管理方法；
1、一般中小施工機械，如小型挖土機、機動(dòng)翻斗車(chē)、混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、卷?yè)P機等， 由土建施工隊負責保管并使用。
2、大型施工機械和數量不多的特殊施工機械設備，如大型挖土機、推土機、壓路機、大型起重 機械、升板滑模設備等，由企業(yè)所屬專(zhuān)業(yè)施工隊如機械施工隊負責管理，根據土建施工隊的需要，由 機械施工隊進(jìn)行施工。因為這些施工機械，如分散在各個(gè)土建施工隊管理并使用，不但不能充分發(fā)揮 這些施工機械的作用，同時(shí)也不利于確保重點(diǎn)工程施工任務(wù)的完成。
對于施工企業(yè)不常使用的大型或特殊施工機械，應交企業(yè)主管部門(mén)或機械租賃站統一掌握，以便 在各企業(yè)之間調配使用，充分發(fā)揮這些機械的作用。
三、對固定資產(chǎn)的使用、保管、調撥、出售、清理進(jìn)行經(jīng)常的核算和檢查
為了保證固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺，不斷提高固定資產(chǎn)的利用效果，財務(wù)部門(mén)必須對固定資產(chǎn)的存在 情況和使用情況進(jìn)行全面的核算和考核。為此，財務(wù)部門(mén)要會(huì )同財產(chǎn)管理部門(mén)建立和健全固定資產(chǎn)管 理制度和各項財產(chǎn)管理辦法，對各項財產(chǎn)的增減變動(dòng)、內部轉移及修理、清理等規定統一而嚴密的手 續；根據固定資產(chǎn)核算資料，掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和分布情況，檢查有關(guān)單位執行財產(chǎn)管理辦法 的狀況，經(jīng)常分析固定資產(chǎn)的利用效果，促使各單位管好用好固定資產(chǎn)。
財務(wù)部門(mén)對于調入或基建完工交付使用的固定資產(chǎn)，要協(xié)同財產(chǎn)管理人員深入現場(chǎng)，根據固定資 產(chǎn)交接憑證，認真做好固定資 產(chǎn)的驗收和交接工作。要情點(diǎn)數量，核對新增機械設備主機和附機 的 名稱(chēng)、型號規格、數量是否與憑證所列相符，所附備件、工具是否齊全。要檢查質(zhì)量，會(huì )同技術(shù)人員 和工人對機械設備的技術(shù)狀況進(jìn)行檢查，看機械設備的性能是否良好，質(zhì)量是否符合技術(shù)要求。要 核實(shí)造價(jià)，看新增固定資產(chǎn)的造價(jià)和購進(jìn)、調入的價(jià)格是否符合實(shí) 際。如發(fā)現問(wèn)題，要協(xié)同財產(chǎn)管 理部門(mén)向有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，采取 措施，及時(shí)解決。
企業(yè)對于增加的各項固定資產(chǎn)，都要按類(lèi)、分項、依順序進(jìn)行編號，使每項固定資產(chǎn)都有自己的 固定號碼，以便利查找核對，避免亂帳、錯帳。同時(shí)要為每項固定資產(chǎn)開(kāi)設“固定資產(chǎn)卡片”，以登 記固定資產(chǎn)的編號、名稱(chēng)、型號規格、技術(shù)特征、附屬物、使用單位、所在地點(diǎn)、建造年份、開(kāi)始使 用日期、中間停用日期、原值、預計使用年限、折舊率、進(jìn)行大修理次數和日期、轉移調撥情況、報 廢情理情況等等。“固定資產(chǎn)卡片”通常應一式三份，一份由財務(wù)部門(mén)保管，一份由財產(chǎn)管理部門(mén)保 管，一份由使用部門(mén)保管。財務(wù)部門(mén)保管的固定資產(chǎn)卡片除按固定資產(chǎn)類(lèi)別分類(lèi)外，并應按使用部門(mén) 分組存放，遇有變動(dòng)，應隨時(shí)登記有關(guān)卡片，并相應轉移它的存放位置，以便于了解固定資產(chǎn)的實(shí)際 情況。
企業(yè)對于施工生產(chǎn)中不需用的機械設備，要按照規定手續，加以調撥或出售，以便充分發(fā)揮機械 設備的作用，做到物盡其用。在調撥、出售機械設備時(shí)，財務(wù)人員要協(xié)同財產(chǎn)管理人員到現場(chǎng)參加辦 理移交，做好以下兩方面的工作：一要核實(shí)調撥、出售手續，查明調撥、出售的機械設備有沒(méi)有財產(chǎn) 管理部門(mén)開(kāi)出的調撥單或出售單，接收或購買(mǎi)單位的調撥單、出售單上所列的單位名稱(chēng)是否相符；二 要查對實(shí)物，根據固定資產(chǎn)調撥、出售憑證，核對調撥、出售機械設備的名稱(chēng)、型號規格、主機、附 機及所附備件的數量和質(zhì)量。 對于企業(yè)內部單位之間的調撥，財務(wù)人員也應到現場(chǎng)核實(shí)手續，查對實(shí)物，做好固定資產(chǎn)的移交工 作。
企業(yè)對于已經(jīng)磨損、陳舊不能繼續使用的固定資產(chǎn)，可由使用或保管該項固定資產(chǎn)的部門(mén)填制 “固定資產(chǎn)報廢申請單”，經(jīng)領(lǐng)導干部、專(zhuān)業(yè)人員和工人一起鑒定，按照規定手續報經(jīng)批準后進(jìn)行清 理。在清理時(shí)，財務(wù)人員要協(xié)同財產(chǎn)管理人員到現場(chǎng)核對實(shí)物，查對報廢的固定資產(chǎn)與固定資產(chǎn)報廢 申請單中所列的編號、名稱(chēng)、型號規格是否一致。對于未滿(mǎn)預計使用年限而提前報廢的固定資產(chǎn)，要 查明原因：是由于保管不好，還是由于使用不當或維護不力所造成，以便分清責任，總結經(jīng)驗教訓， 采取措施，加強管理。對于提前報廢而未提足額的折舊，如果按照規定應該補提的，則應辦理補提折 舊手續。由于遭受自然災害或其他人力不可抗拒的意外事故使固定資產(chǎn)遭受損失時(shí)，應詳細說(shuō)明原 因，對已保險的，應及時(shí)要求保險公司賠償損失。對于報廢固定資產(chǎn)的殘值，應進(jìn)行估價(jià)，認真做好 殘料交庫和變價(jià)收入入帳工作。
四、做好固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)工作。保證固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺
為了保證固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺，必須定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。建立固定資產(chǎn)定期清查盤(pán)點(diǎn) 制度，除了弄清固定資產(chǎn)實(shí)有數量、保證帳實(shí)相符外，還具有下列重要意義：首先可以了解固定資產(chǎn) 的使用和維護情況，進(jìn)一步挖掘機械設備的生產(chǎn)潛力，促使增產(chǎn)節約運動(dòng)的深人開(kāi)展；其次，可以查 明帳外固定資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)改善固定資產(chǎn)管理；此外，還可發(fā)現丟失、毀損的固定資產(chǎn)，從而堵塞漏 洞，揭發(fā)破壞盜竊行為。
固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少一次。為了做好定期清查盤(pán)點(diǎn)工作，必須依靠和發(fā)動(dòng)群眾，并成 立領(lǐng)導干部、專(zhuān)業(yè)人員（包括財產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員）、工人的“三結合”領(lǐng)導小組，盡可能把固 定資產(chǎn)的清查和機械設備的大檢查結合起來(lái)進(jìn)行。
在清查過(guò)程中，財務(wù)人員要協(xié)同財產(chǎn)管理人員到現場(chǎng)逐項清點(diǎn)，根據“固定資產(chǎn)卡片”核對每臺 機械設備主機、附機的實(shí)物與卡片是否一致，存放地點(diǎn)和保管人與卡片記載是否相符。對于帳外固定 資產(chǎn)，要查明來(lái)源。屬于調人未辦手續的，要及時(shí)補辦手續；屬于未到帳的自制機械設備，要查明其 造價(jià)，并按規定的會(huì )計處理列帳。對于盤(pán)虧和毀損的固定資產(chǎn)，必須認真分析，查明原因，由“三結 合”領(lǐng)導小組審查鑒定，填制“固定資產(chǎn)盤(pán)虧報告單”，報有關(guān)單位審批后按照規定加以處理；對調 出未辦手續造成的短缺，要及時(shí)補辦調出手續9對被盜竊和破壞的固定資產(chǎn)，必須報告有關(guān)部門(mén)進(jìn)行 嚴肅處理；屬于擅自拆除、改裝的機械設備，要提出意見(jiàn)，處理后調整帳目。
清查時(shí)，除了清點(diǎn)固定資產(chǎn)數量外，還要檢查固定資產(chǎn)的使用和維護情況，檢查有無(wú)長(cháng)期閑置的 不適用或多余不需用的機械設備；有無(wú)使用不當、保管不妥、維護保養不善的機械設備。對于長(cháng)期閑 置的不適用或多余不需用機械設備，要設法調出，做到物盡其用，減少企業(yè)占用的資金。對于毀損的 機械設備，要建議及時(shí)修復，保證機械設備的完好。對機械設備維護保養不力和管理制度不完善的問(wèn) 題，要提出有效措施，及時(shí)加以改進(jìn)。
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