為了全面了解我市農民自主創(chuàng )業(yè)的情況，最近，我們對近年來(lái)我市農民自主創(chuàng )業(yè)的情況進(jìn)行了全面調查，并對35位農民創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行了問(wèn)卷調查，還重點(diǎn)考察了10位農民創(chuàng )業(yè)者。調查情況表明，二十世紀九十年代中期以來(lái)，全市廣大農民在黨的富民政策激勵下，思富圖強，自主創(chuàng )業(yè)，在致富的同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了全市經(jīng)濟的快速、協(xié)調發(fā)展，解決了一大批本地農民的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農民增收。但是在肯定成績(jì)的同時(shí)，如何進(jìn)一步促進(jìn)農民自主創(chuàng )業(yè)還有許多工作要做，政策方面還要作進(jìn)一步完善?，F將有關(guān)調查與建議報告如下：
吳江農民自主創(chuàng )業(yè)基本情況
近年來(lái)，我市加大投資環(huán)境營(yíng)造力度，加大創(chuàng )業(yè)載體的培植力度，加大農村雙帶工程的推進(jìn)力度，加大政策扶持力度，有力地激發(fā)了全市廣大農民自主創(chuàng )業(yè)的積極性，促進(jìn)了農民自主創(chuàng )業(yè)，據調查，到2004年末，全市擁有農村勞動(dòng)力31.19萬(wàn)人，其中已實(shí)現就業(yè)29.15萬(wàn)人，其中2004年新增就業(yè)人數近8000人。在已轉移就業(yè)的農村勞動(dòng)力中，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)人數達17397人（指已舉辦企業(yè)和從事三產(chǎn)服務(wù)業(yè)或從事種養業(yè)，并形成一定規模者，不包括在各類(lèi)企業(yè)打工人員），其中2004年當年新注冊私營(yíng)企業(yè)2744家，新增注冊資本28.43億元，新增個(gè)體工商戶(hù)6479個(gè)，新增注冊資本2.46億元，當年投產(chǎn)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)3209家。全部創(chuàng )業(yè)者擁有家庭人口數52000人，占全市農村家庭戶(hù)數 10.5%，占全市農村總人口數的10%。其中，私營(yíng)企業(yè)業(yè)主7223人，個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主6929人，種養專(zhuān)業(yè)戶(hù)1200人，企業(yè)股份擁有者2045人，創(chuàng )辦各類(lèi)企業(yè)個(gè)數11900家，開(kāi)辦各類(lèi)店鋪9063個(gè)，全部個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊資金達到171億元，投資總額達到135億元，農民專(zhuān)業(yè)戶(hù)擁有種養面積14.99 萬(wàn)畝。所有農民創(chuàng )業(yè)者擁有凈資產(chǎn)93.46萬(wàn)元，戶(hù)均53.72萬(wàn)元，2004年實(shí)現銷(xiāo)售收入610億元，實(shí)現利潤26.13億元，上交稅金18億元，實(shí)現凈收入38億元,創(chuàng )業(yè)者戶(hù)均凈收入21.84萬(wàn)元，創(chuàng )業(yè)戶(hù)人均凈收入7.28萬(wàn)元，比全市人均純收入高出8倍多。
為全面了解全市農民創(chuàng )業(yè)者的情況，我們在對全市農民創(chuàng )業(yè)情況進(jìn)行全面調查的同時(shí)還對35個(gè)農民創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行了典型調查，從調查情況看，農民自主創(chuàng )業(yè)者具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：
（1）創(chuàng )業(yè)者年齡以中青年為主。從典型調查的35個(gè)農民自主創(chuàng )業(yè)者看，平均年齡為40歲，年齡最大的54歲，年齡最小的30歲，平均創(chuàng )業(yè)時(shí)間10年左右。創(chuàng )業(yè)初始年齡一般在30歲左右（最長(cháng)的24年，最短的5年）。從年齡分布可以看出，我市農民自主創(chuàng )業(yè)者除了一部分是由原鄉鎮企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉化而來(lái)，絕大部分是近年來(lái)發(fā)展的，年齡在四十歲左右的居多，這些人過(guò)去多數在企業(yè)工作過(guò)，近年通過(guò)積累一部分資金后創(chuàng )辦了自己的企業(yè)；
（2）創(chuàng )業(yè)者文化以初高中以上為主。所調查的35位農民自主創(chuàng )業(yè)者中，小學(xué)畢業(yè)的有4人初中畢業(yè)的有10人，高中畢業(yè)的有10人，大專(zhuān)以上文化程度的有11人，而具有大中專(zhuān)以上文憑的絕大部分為40歲左右的中年創(chuàng )業(yè)者，說(shuō)明近年有不少創(chuàng )業(yè)者重視自身知識的提高，參加各類(lèi)高等教育，已有一部分創(chuàng )業(yè)者取得了大專(zhuān)文憑，總體看，我市農民自主創(chuàng )業(yè)者的文化層次和人員素質(zhì)正在不斷提高；
（3）從事行業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主。在全市17397農民自主創(chuàng )業(yè)者中，從事第二產(chǎn)業(yè)者7223人，占創(chuàng )業(yè)者總數的42%，從事第三產(chǎn)業(yè)者6929人，占創(chuàng )業(yè)者總數的40%，兩項占到了農民創(chuàng )業(yè)者的82%；
（4）創(chuàng )業(yè)者性別以男性為主。從典型調查的情況看，在全部農民創(chuàng )業(yè)者中，有近1. 6萬(wàn)余人為男性，占到了總創(chuàng )業(yè)人數的 92%，女性?xún)H占8%，因此，培育女性農民創(chuàng )業(yè)者是加快我市農民自主創(chuàng )業(yè)進(jìn)程的一個(gè)重要措施；
（5）企業(yè)類(lèi)型以家族制為主。從調查的農民自主創(chuàng )業(yè)者看，絕大部分為私營(yíng)企業(yè)業(yè)主，他們所舉辦的企業(yè)又絕大部分是獨立舉辦的，除了少部分企業(yè)引進(jìn)了現代企業(yè)制度股份制形式，多數企業(yè)都是一股獨大，純家族型企業(yè)居多。
（6）創(chuàng )業(yè)呈現比較明顯的區域特色。如松陵以蛋品加工、水產(chǎn)養殖為主，橫扇以羊毛衫加工業(yè)為主，七都以經(jīng)營(yíng)電線(xiàn)、電纜和銅材為主、震澤以絹紡和特種養殖為主、桃源以服裝加工、苗木種植及綠化工程承接為主、蘆墟以彩鋼板、鋼結構產(chǎn)品、凈化設備和電梯、電線(xiàn)、電纜生產(chǎn)為主、松陵鎮八坼社區以禽蛋加工為主、盛澤、平望以紡織業(yè)為主，黎里以鑄件加工、服裝加工、銅字和特種養殖為主，這得益于鄉鎮企業(yè)的發(fā)展。但是，除了客觀(guān)條件的作用外，更重要的是源自這些農民自主創(chuàng )業(yè)者們的主觀(guān)能動(dòng)性，是他們的不斷進(jìn)取、努力學(xué)習、奮力拼搏，才使他們成為市場(chǎng)經(jīng)濟浪潮中的幸運兒。
自主創(chuàng )業(yè)的主要經(jīng)驗
總結吳江農民自主創(chuàng )業(yè)者們的形成過(guò)程，可以分成三類(lèi)：一類(lèi)是八十年代初到1996年時(shí)期鄉鎮企業(yè)大發(fā)展時(shí)期，一批進(jìn)入鄉鎮企業(yè)工作的人員，由于平時(shí)工作的出色表現，他們曾經(jīng)在集體企業(yè)中確立了自己的領(lǐng)導地位，在鄉鎮企業(yè)改制時(shí)由一人或幾人把企業(yè)盤(pán)下來(lái)繼續經(jīng)營(yíng)并使企業(yè)得到持續的發(fā)展，如顧云奎、崔根良等老一輩企業(yè)家；第二類(lèi)是部分務(wù)農好手，在1983年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，利用自己的技術(shù)，從其他農戶(hù)手中流入部分土地開(kāi)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)結構調整，規模逐漸擴大，如胡虎根、金洪興、沈耀明、朱毛根等；第三類(lèi)是在鄉鎮企業(yè)轉制以后，一部分農民經(jīng)過(guò)多年奮斗，在積累了一部分資金后利用自己的智慧及對外關(guān)系引進(jìn)項目、舉辦企業(yè)而取得成功，如陳建華、盛友泉、孫興良、顏建方、嚴國祥等。
每個(gè)創(chuàng )業(yè)者在他們的創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，都經(jīng)歷過(guò)各種各樣的酸甜苦辣?？偨Y他們的創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷，其主要經(jīng)驗是：
（一）具有開(kāi)拓進(jìn)取、吃苦耐勞、不服輸的精神
在所有的農民創(chuàng )業(yè)者們身上，開(kāi)拓進(jìn)取、不服輸的創(chuàng )業(yè)精神表現得十分明顯，具體表現為：一是有追求。他們不滿(mǎn)足于傳統的“日出而作、日落而歇”的傳統生活方式，而是追求更富、更美、更新的生活，并把這種理念落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中去；二是善于開(kāi)拓與擇業(yè)。這些創(chuàng )業(yè)者除了少部分具有較高的文化知識及技術(shù)外，當初絕大部分是普普通通的農民，但他們肯鉆研、肯動(dòng)腦筋，如蘇州萬(wàn)頃太湖蟹養殖有限公司的孫興良，原來(lái)僅是一個(gè)以捕撈為生的漁民，后來(lái)通過(guò)鉆研技術(shù)，充分發(fā)揮自己的長(cháng)處，自己承包魚(yú)池成為太湖蟹養殖大戶(hù)，并注冊了“萬(wàn)頃”太湖蟹商標，他還實(shí)踐中通過(guò)學(xué)習掌握了國際貿易的系列規則，取得了太湖蟹養殖的自營(yíng)出口權，幾年來(lái)，養殖面積不斷擴大，出口數量不斷增加，成為吳江農產(chǎn)品出口的重要生力軍；三是不服輸。農民自主創(chuàng )業(yè)者中的大部分享受了成功的喜悅，但也有過(guò)多次失敗的教訓，關(guān)鍵在于他們能正確對待成功與失敗，有戰勝困難的勇氣，堅持不懈地努力才取得了最后的成功。如七都鎮李家港村的李如寶，原來(lái)為村里辦過(guò)電解銅廠(chǎng)，取得過(guò)很高的效益，但當時(shí)是集體企業(yè)，轉制后市場(chǎng)行情不好，連續虧本兩年，他在困難面前不服輸，利用自己外界關(guān)系戶(hù)較多的優(yōu)勢辦起了電纜廠(chǎng)。四是肯吃苦。沒(méi)有天上掉下來(lái)的餡餅，一分耕耘才有一分收獲，尤其是搞種養業(yè)，風(fēng)里來(lái)、雨里去，十分辛苦，但從事農業(yè)的農民自主創(chuàng )業(yè)者們堅持勤勤懇懇、吃苦耐勞從而獲得成功。如盛澤鎮圣塘村的養蠶大戶(hù)張火榮夫妻兩人種植桑地13畝，年養蠶種45張，年凈收入超2萬(wàn)元，養蠶時(shí)節連吃飯都顧不上，雖然比不上搞工業(yè)效益高，但對初創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)不乏是成功的典范。
（二）善于在把握市場(chǎng)規律中發(fā)展自己
農民自主創(chuàng )業(yè)者的共同特點(diǎn)是善于把握市場(chǎng)規律、在抓住機遇中發(fā)展自己。如蘇州眾誠鴨業(yè)有限公司的鈕學(xué)康原來(lái)是經(jīng)營(yíng)紡織行業(yè)的個(gè)體戶(hù)，當時(shí)桃源鎮有一個(gè)農民金洪興經(jīng)過(guò)父子兩代經(jīng)營(yíng)辦起了苗鴨孵坊形成了一定規模，并取得了較好的效益，但總體規模小、影響力不大，此時(shí)正值嘉興苗禽市場(chǎng)因城市建設要搬遷，金洪興與鈕學(xué)康經(jīng)過(guò)考察認為在桃源辦起苗禽市場(chǎng)有極大的潛力，于是聯(lián)合其他股東建立了江蘇華東苗禽市場(chǎng)和眾誠鴨業(yè)集團公司，既為眾多中小孵坊提供了生產(chǎn)與交易的場(chǎng)所，更為本地區禽業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，三年來(lái)，該企業(yè)從最初投資僅150萬(wàn)元、占地面積不到10畝發(fā)展到總資產(chǎn)3000萬(wàn)元、占地面積達50畝，銷(xiāo)售收入達1億元的集團企業(yè)。吳江亨通光纜集團公司是由我市著(zhù)名的企業(yè)家崔根良創(chuàng )辦的企業(yè)，公司在轉制前已經(jīng)具有相當的規模，只要經(jīng)營(yíng)得好，每年1000萬(wàn)元利潤不成問(wèn)題，但崔總不滿(mǎn)足于現狀，他看到中國證券市場(chǎng)是一個(gè)很好的融資場(chǎng)所，于是一方面嚴格企業(yè)管理、搞好企業(yè)改制，另一方面積極尋求上市，經(jīng)過(guò)近五年的努力，亨通光電終于在上交所成功上市，企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票取得資金3.5億元，最近該企業(yè)又連續收購了幾個(gè)子公司并在吳江辦起了企業(yè)，公司有望成為吳江最大的企業(yè)集團。
（三）善于總結經(jīng)驗教訓、善謀經(jīng)營(yíng)之道
世上沒(méi)有天生的企業(yè)家，每一個(gè)成功的企業(yè)家都有過(guò)失敗的經(jīng)歷。有些人失敗了，是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”，但成功的創(chuàng )業(yè)者，他們不怕失敗，而是通過(guò)失敗，總結經(jīng)驗教訓，來(lái)更好地發(fā)展自己。如我市黎里鎮的肖水根，二十年前已經(jīng)是全市乃至全國有名的農民企業(yè)家，但經(jīng)過(guò)多年后，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中碰到了巨大困難，其經(jīng)營(yíng)的皮鞋產(chǎn)品被迫停產(chǎn)，在困難面前，肖水根沒(méi)有灰心，跌到了爬起來(lái)，從頭開(kāi)始又辦起了熱塑材料廠(chǎng)。這一次，他汲取了上次的深刻教訓，不貪大貪洋，走自我積累、自我發(fā)展之路，終于實(shí)現了東山再起。又如吳江康力集團，董事長(cháng)王友林原是吳江客車(chē)廠(chǎng)的技術(shù)人員，后來(lái)他通過(guò)創(chuàng )業(yè)建立了康力電梯零部件配套企業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的資金與技術(shù)積累，他覺(jué)得自己具備了生產(chǎn)電梯整件的條件，于是例行創(chuàng )辦了吳江電梯集團，鑒于國產(chǎn)電梯發(fā)展不快，王總通過(guò)總結認為國內電梯要創(chuàng )出品牌，關(guān)鍵是要提高技術(shù)，他從國內幾所著(zhù)名的高等院校招收了十多名大學(xué)生，進(jìn)行自主研發(fā)，創(chuàng )辦具有自主知識產(chǎn)權的品牌，同時(shí)，花巨資做好廣告，多管齊下，該企業(yè)的知名度迅速提高，已成為國內知名品牌之一。我市還有不少從事三產(chǎn)的創(chuàng )業(yè)者在經(jīng)營(yíng)中都遇到過(guò)這樣或哪樣的問(wèn)題，但他們能總結經(jīng)驗，從而使自己走上了致富路。
（四）注重腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印
有些人一直幻想一口吃成個(gè)大胖子，實(shí)際上這是不現實(shí)的。創(chuàng )業(yè)之初，絕大部分農民自主創(chuàng )業(yè)者是一無(wú)資金、二無(wú)技術(shù)、三無(wú)經(jīng)驗。因此除了少數人依靠父輩的奮斗取得創(chuàng )業(yè)資本外，絕大多數創(chuàng )業(yè)者都是靠自己一步一個(gè)腳印走過(guò)來(lái)的。如吳江桃花源綠化工程公司的顏建方，原來(lái)只是一個(gè)小小的苗木經(jīng)紀人，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，他積累了比較雄厚的資金實(shí)力，具備了承接大工程建設的能力，于是，他聯(lián)絡(luò )了幾個(gè)苗木老板辦起了綠化工程公司，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展逐步成為吳江最大的綠化工程建設單位，并取得了3A級資格證書(shū)。聞名長(cháng)江三角洲的吳江著(zhù)名園林“靜思園”園主陳金根，是一家生產(chǎn)玻璃鋼冷卻設備企業(yè)的老板，他通過(guò)每年企業(yè)創(chuàng )造的利潤投入靜思園建設，到第一期工程完工，用了近十年時(shí)間，目前靜思園已成為我市的一個(gè)重要的旅游景區。
（五）注重整體素質(zhì)的提高
這一特點(diǎn)尤其在新一代的創(chuàng )業(yè)者身上體現得尤為明顯。新一代的創(chuàng )業(yè)者與老一輩的創(chuàng )業(yè)者的區別在于普遍都重視知識的積累和人才的培養。他們通過(guò)深造自己，提高自己的知識的深度和廣度，來(lái)提高自己打理企業(yè)的能力?，F在我市已有十多個(gè)企業(yè)老總在各類(lèi)大專(zhuān)院校進(jìn)行學(xué)習，主要是學(xué)習專(zhuān)業(yè)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)管理知識，如盛澤鎮的盛虹集團繆漢根董事長(cháng)已成為北京大學(xué)的MBA研究生。在多數創(chuàng )業(yè)者們的創(chuàng )業(yè)過(guò)程中還十分注意人才的培訓和用人，如亨通集團、永鼎光纜、絲綢股份、鷹翔集團等企業(yè)都建立了了博士后工作站。僅去年一年，全市的民營(yíng)企業(yè)就從全國各地院校招收了300多位畢業(yè)生。全市民營(yíng)企業(yè)累計招收各類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生達5000多人。這批人有的自己已經(jīng)成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主，有的已成為所在企業(yè)的主要骨干力量，他們對企業(yè)的發(fā)展起了推波助瀾的作用，如盛虹集團近年來(lái)已累計引進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生600多人，其中中級職稱(chēng)以上人才30多人，現任集團公司副總黃中權先生是集團在2001年引進(jìn)的高級人才，三年來(lái)，黃先生先后參與了集團多個(gè)重大項目的市場(chǎng)調研，主持了多個(gè)科研項目，并參與了科技部立項的國家火炬計劃《年產(chǎn)1億平方米功能紡織品》項目的研究，該集團下屬化纖公司的總經(jīng)理張海青先生是集團2002年引進(jìn)的高級人才，此前他曾經(jīng)擔任某大型國有化纖企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)多年，是一名既懂技術(shù)、又懂管理的綜合型高級人才，他在盛虹一年內就完成了在國有企業(yè)要三年才能完成的工作。
目前農民自主創(chuàng )業(yè)者們面臨的主要困難
盡管我市已有了一大批創(chuàng )業(yè)者，但是與我市農村勞動(dòng)力的比重還是不相稱(chēng)的，尤其是與相鄰的浙江相比，創(chuàng )業(yè)者的比例還不高，主要原因是受到一些主觀(guān)和主觀(guān)條件的制約：
一是缺乏創(chuàng )業(yè)資金。不論是成功的創(chuàng )業(yè)者還是意向的創(chuàng )業(yè)者，在調查中都提到資金缺乏是創(chuàng )業(yè)的主要制約因素。從對創(chuàng )業(yè)者的調查情況看，絕大部分創(chuàng )業(yè)者主要靠自己的原始積累，被調查的35個(gè)創(chuàng )業(yè)者原始投入3000萬(wàn)元，其中700萬(wàn)元為自有積累，向銀行借貸1000萬(wàn)元，向親友借貸500萬(wàn)元，其他資金800萬(wàn)元。成功的創(chuàng )業(yè)者們提到，看中了發(fā)展前景好的項目想進(jìn)一步擴大規模向銀行貸款太難，而意向創(chuàng )業(yè)者大多是剛起步者，缺乏資金原始積累，因此更多地創(chuàng )立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)資金支持體系有利于加快農民自主創(chuàng )業(yè)的步伐。
二是缺乏創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗。有的農民已經(jīng)積累了一部分資金，但是由于經(jīng)驗缺乏，老的項目人家已經(jīng)搞了，新的項目又沒(méi)有把握，不敢搞，所以遲遲不能起步，有不少意向創(chuàng )業(yè)者均有這種感覺(jué)，不知搞哪一行業(yè)好，可以說(shuō)是無(wú)所適從。
三是缺乏創(chuàng )業(yè)技術(shù)。尤其是四十歲左右的中年人，想搞一點(diǎn)自己的事業(yè)，但是由于二十世紀七八十年代教育不夠普及，未能得到進(jìn)一步的進(jìn)修。
四是缺乏管理經(jīng)驗。成功的創(chuàng )業(yè)者們也談到，創(chuàng )業(yè)難、守業(yè)更難，有了一個(gè)小攤子管理已不容易，管理一個(gè)小的企業(yè)與管理一個(gè)大企業(yè)又完全不一樣，因此他們迫切希望得到管理技術(shù)方面的提高。
五是扶持政策不到位。為鼓勵農民創(chuàng )業(yè)，市里制訂了一系列的扶持政策，但總體看，重視和支持力度還不夠大，有關(guān)領(lǐng)導與相關(guān)部門(mén)對大中企業(yè)重視和支持力度要比對小企業(yè)的重視和支持力度大得多。尤其是稅收方面，我市相對于其他地區來(lái)說(shuō)，企業(yè)稅負相對較重。今年我市有不少創(chuàng )業(yè)者因本地稅負太高，去外地創(chuàng )業(yè)。據七都鎮估計，因部分創(chuàng )業(yè)者去外地創(chuàng )業(yè)，年損失產(chǎn)值近20億元。
激勵農民自主創(chuàng )業(yè)的政策措施的建議
一個(gè)年收入3萬(wàn)元左右的創(chuàng )業(yè)人員可以帶動(dòng)全家進(jìn)入小康水平，可見(jiàn)，大力推進(jìn)農民自主創(chuàng )業(yè)、發(fā)展壯大中等收入群體，對于實(shí)現全面小康具有二分重要的意義。要有效地提高農民的收入水平，必須堅持就業(yè)與創(chuàng )業(yè)并舉，在大力推進(jìn)農村動(dòng)力轉移、實(shí)現充分就業(yè)的同時(shí)，建立鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)的長(cháng)效政策機制，促進(jìn)農民群眾自主創(chuàng )業(yè)，讓更多的農民通過(guò)直接掌握生產(chǎn)資料來(lái)創(chuàng )造財富，這對于我市力爭實(shí)現“兩個(gè)率先”和富民強市，具有十分重要的意義。根據調查，我們對進(jìn)一步推進(jìn)全市農民自主創(chuàng )業(yè)提出如下政策措施方面的建議：
（一）加強創(chuàng )業(yè)宣傳引導，鼓勵農民全方位創(chuàng )業(yè)。
自主創(chuàng )業(yè)首先要解決的是“想創(chuàng )業(yè)”的問(wèn)題，推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)就是要學(xué)習浙江人尤其是溫州人的發(fā)展理念，沖破各類(lèi)思想顧慮，開(kāi)辟思想解放的新空間，努力營(yíng)造鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)的輿論空間。要使農民群眾認識到，當前是農民自主創(chuàng )業(yè)的最好時(shí)期：首先是我國經(jīng)濟連續多年保持高速增長(cháng)，市場(chǎng)活躍，需求旺盛；二是我國已經(jīng)加入WTO，國際市場(chǎng)已經(jīng)向我們暢開(kāi)大門(mén)，我們的市場(chǎng)要比過(guò)去大得多；三是政策支持力度大?，F在國家對農民自主創(chuàng )業(yè)有較大的支持力度，農民完全可以放心去創(chuàng )業(yè)。通過(guò)宣傳教育，使農民確立創(chuàng )業(yè)意識，同時(shí)我們還要通過(guò)總結各類(lèi)創(chuàng )業(yè)典型，在全社會(huì )進(jìn)行廣泛的宣傳，使廣大農民學(xué)習他們的創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，使他們眼界更開(kāi)闊、認識更全面，更有創(chuàng )造性。通過(guò)提高農民思想認識，動(dòng)員農村千家萬(wàn)戶(hù)不拘形式、不拘規模、能工則工、能商則商、能農則農，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特長(cháng)，加快農民自主創(chuàng )業(yè)的步伐。
（二）建立創(chuàng )業(yè)培訓體系，提高農民自主創(chuàng )業(yè)能力。
萬(wàn)事開(kāi)頭難，農民自主創(chuàng )業(yè)需要各種實(shí)用技術(shù)和技能，需要社會(huì )各界的呵護、關(guān)心和支持?！笆谌艘贼~(yú)，不如授人以漁”，加強創(chuàng )業(yè)者的培訓對農民創(chuàng )業(yè)起著(zhù)至關(guān)重要的作用，政府和社會(huì )要利用現有的教育基礎設施和各類(lèi)科技人員（包括技術(shù)人員和管理人員）加強對農民的培訓和技術(shù)指導，提高他們的經(jīng)營(yíng)技能。為此，市鎮二級首先要制訂農民科技教育培訓規劃，培養一批懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的農民，可以由市勞動(dòng)局、經(jīng)貿委牽頭，逐步建立“先培訓后創(chuàng )業(yè)”的農民自主創(chuàng )業(yè)制度；其次要實(shí)施新型農民自主創(chuàng )業(yè)計劃。按照創(chuàng )業(yè)農民的要求積極整合各類(lèi)力量舉辦各種培訓班，對創(chuàng )業(yè)農民進(jìn)行專(zhuān)項的培訓，既要有經(jīng)濟管理型的培訓，也要有實(shí)用技術(shù)方面的培訓，還要有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面的培訓，通過(guò)培訓使創(chuàng )業(yè)農民的知識面和經(jīng)營(yíng)能力都有一個(gè)大的提高；再次市里要組建創(chuàng )業(yè)培訓咨詢(xún)委員會(huì )，由市有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)家及技術(shù)人員組成，負責創(chuàng )業(yè)培訓的師資充實(shí)、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導及協(xié)調服務(wù)工作。
（三）建立健全融資體系，建立農民創(chuàng )業(yè)的綠色通道。
為農民自主創(chuàng )業(yè)者提供一個(gè)順暢的融資渠道，建立農民自主創(chuàng )業(yè)融資體系，是激勵農民自主創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵性措施。一是發(fā)揮農業(yè)銀行和農村商業(yè)銀行的主渠道作用。她們是最好的聯(lián)系農民的金融紐帶，建立農民自主創(chuàng )業(yè)融資體系應充分發(fā)揮農村信用社的作用。首先要政策開(kāi)路，增加農村資金供給；其次要改革內部經(jīng)營(yíng)機制，改進(jìn)服務(wù)方式、服務(wù)手段。對合乎要求的農民自主創(chuàng )業(yè)者應在貸款額度、還款時(shí)間上放寬限制；再次要建立和完善貸款風(fēng)險管理制度。繼續采用信用證制度、農戶(hù)聯(lián)保貸款制度、各種抵押制度等，大力推進(jìn)“農村信用工程”的建設。二是改革現行的貸款制度。要為農民開(kāi)辦以土地承包經(jīng)營(yíng)權為抵押的貸款業(yè)務(wù)；全面推廣小額貸款，為自主創(chuàng )業(yè)農戶(hù)發(fā)放貸款；設專(zhuān)項資金幫農民回鄉創(chuàng )業(yè)。推出針對青年農民“創(chuàng )業(yè)信用卡”制度，優(yōu)先放貸，使更多青年農民投身創(chuàng )業(yè)行列。三是建立農民自主創(chuàng )業(yè)貸款擔保體系，可以由市財政及有關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建為中小企業(yè)進(jìn)行貸款擔保的組織，為農民自主創(chuàng )業(yè)融資提供便利條件。
（四）構筑創(chuàng )業(yè)平臺，營(yíng)造農民自主創(chuàng )業(yè)的良好硬件環(huán)境。
創(chuàng )建良好的農民自主創(chuàng )業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)要抓好如下幾個(gè)方面的建設：一是加速城鎮化步伐。加快小城鎮建設是增加農民自主創(chuàng )業(yè)門(mén)路和就業(yè)渠道的重要措施，而發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農村城鎮化的根本途徑。必須在調整鄉鎮行政區劃的基礎上，重新修訂小城鎮發(fā)展規劃，著(zhù)重興建現代工業(yè)小區，逐步形成商業(yè)街區，擴大居民住宅區，堅持以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)人口集聚，通過(guò)集聚人口進(jìn)一步發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使其為農民自主創(chuàng )業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支持。二是加快民營(yíng)園區建設，使其成為農民投資創(chuàng )業(yè)的主要發(fā)展空間。三是扶持壯大龍頭企業(yè)。要通過(guò)政策服務(wù)等手段，扶持現有的一批具有帶動(dòng)輻射能力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，幫助他們搞好二次創(chuàng )業(yè)，充分發(fā)揮他們對發(fā)展農民自主創(chuàng )業(yè)的帶動(dòng)作用。四是加快市場(chǎng)體系建設。著(zhù)眼推動(dòng)農民自主創(chuàng )業(yè)，解決“有市無(wú)場(chǎng)”或“有場(chǎng)無(wú)市”問(wèn)題，尤其是要加強農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設力度，切實(shí)解決好農產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。
（五）制訂相關(guān)政策，調動(dòng)農民自主創(chuàng )業(yè)的積極性。
要在全社會(huì )營(yíng)造和諧寬松的外界環(huán)境的同時(shí)，全力營(yíng)造開(kāi)放創(chuàng )新的創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境。一是要制訂完善有利于農民自主創(chuàng )業(yè)的政策法規。在市場(chǎng)準入、投融資、稅收、土地使用、對外貿易等方面享受與其他企業(yè)同等待遇，對初創(chuàng )業(yè)人員舉辦企業(yè)則要在稅收及土地使用方面給予適度優(yōu)惠，使農民自主創(chuàng )業(yè)者增強其造血機能；二是制訂鼓勵政策支持創(chuàng )業(yè)農民興辦高新技術(shù)企業(yè)。市財政、市科技局、市經(jīng)貿委等有關(guān)部門(mén)對科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展后勁足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強、勞動(dòng)力轉移多的民營(yíng)項目要給予重點(diǎn)扶持，該給予科技項目支持的優(yōu)先立項，該列入星火計劃的列入各級星火計劃，該進(jìn)行財政補貼的要給予財政補貼，促其膨脹，做大做強；三是加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。政府的核心工作就是要搞好服務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓投資者滿(mǎn)意，讓創(chuàng )業(yè)者放心。按照農民自主創(chuàng )業(yè)發(fā)展的內在要求，在機構設置、職能確定、人員配備、行政方式上，服從服務(wù)于生產(chǎn)力的發(fā)展；在信息咨詢(xún)、科技服務(wù)、法律保護、工商營(yíng)業(yè)執照辦理等方面多為農民自主創(chuàng )業(yè)開(kāi)綠燈，搭建一個(gè)更加優(yōu)越的服務(wù)平臺。
（市政協(xié)經(jīng)科委課題組）
