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公共基礎知識筆記(法律部分)
法律是公共基礎知識科目考試的最重要的內容,每年占卷面分的百分之二十左右(見(jiàn)附表),因2006年起增加25-30分的主觀(guān)題,法律的分值有所下降,但其在試卷中占分量不容輕視??梢哉f(shuō)法律分數得分的高低直接決定公共基礎的分數,直接影響到筆試成績(jì)的高低。而相對而言,法律方面的分又是試卷中最有把握拿到的,只要事先能夠復習充分。
為幫助廣大板油公共基礎知識考得高分,本資料根據歷年真題,對相關(guān)法律的重要考試內容進(jìn)行篩選,按“真題回顧、重點(diǎn)精講、全真模擬”三部分進(jìn)行編排,以幫助考生在最短時(shí)間掌握全部考點(diǎn)。
分類(lèi)
2007
2006
2005
2004
A
B
A
B
C
A
B
C
A
B
C
法理
1
2
1
2
1
1
2
1
2.4
0.8
2
憲法
1
1
1
1
1
3
1
0
1.6
1.6
1
行政法
6
7
7
5
5
8
7
2
9.6
9.8
1
民商法
3
2
2
0
6
11
3
6
1.6
3.2
0
刑法
0
0
0
0
0
0
0
0
1.6
6.6
5
經(jīng)濟法
12
11
7
3
2
3
7
0
0.8
0.8
0
合計
23
23
18
11
15
26
20
9
17.6
22.8
9
從近幾年的法律的考點(diǎn)分布情況來(lái)看,法律涉及的面越來(lái)越廣,僅以2007年省考公共知識A類(lèi)為例,考分為22分,點(diǎn)主觀(guān)題的28。6%。涵蓋法理、憲法、行政及行訴法、經(jīng)濟法、民商法等各個(gè)領(lǐng)域。涉及了行政訴訟法、票據法、公司法、環(huán)境保護法、證券法、消費者權益保護法、產(chǎn)品質(zhì)量法、勞動(dòng)法、土地管理法等等諸多方面。
憲 法 部 分
真題回顧:
2004A類(lèi)
38我國現行憲法的結構體系是(    )。
A序言,總綱,國家機構,公民的基本權利和義務(wù),國旗、國徽、首都
B序言,總綱,國家機構,公民的基本權利和義務(wù),國徽、國旗、首都
C序言,總綱,公民的基本權利和義務(wù),國家機構,國旗、國徽、首都
D序言,總綱,公民的基本權利和義務(wù),國家機構,國徽、國旗、首都
【解析】我國現行憲法的結構體系是:序言,總綱,公民的基本權利和義務(wù),國家機構.國旗、國歌、國徽、首都。故選C。
39我國現行憲法修正案第9條規定(  )。
A“集體經(jīng)濟組織在接受?chē)矣媱澲笇Ш妥袷赜嘘P(guān)法律的前提下,有獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權?!?div style="height:15px;">
B“集體經(jīng)濟組織在遵守有關(guān)法律的前提下,有獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動(dòng)的自主權?!?div style="height:15px;">
C“集體經(jīng)濟組織依照法律規定實(shí)行民主管理,由它的全體勞動(dòng)者選舉和罷免管理人員,決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題?!?div style="height:15px;">
D“集體經(jīng)濟組織依照法律規定實(shí)行民主管理,自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧?!?div style="height:15px;">
【解析】我國現行憲法修正案第9條的規定是,集體經(jīng)濟組織在遵守有關(guān)法律的前提下,有獨立進(jìn)行經(jīng)濟插動(dòng)的自主權。故選B。
2004年B類(lèi)
36我國憲法規定,決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分的主體是(    )。
A國務(wù)院    B省、直轄市人民政府  C設區的市人民政府    D縣級人民政府
【解析】《憲法》第107條第三款規定,省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。故選B。
74根據我國《憲法》的規定,公民可以獲得物質(zhì)幫助權的條件是(    )。
A公民在年老時(shí)    B公民在遭受自然災害時(shí)
C公民在疾病時(shí)    D公民在喪失勞動(dòng)能力時(shí)
【解析】據《憲法》第45條第一款規定,中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利。故選ACD。
2004年C類(lèi)
2l根據我國《憲法》第一條規定,中華人民共和國的根本制度是(    )。
A社會(huì )主義制度    B人民代表大會(huì )制度
C民主集中制度    D人民民主專(zhuān)政制度
【解析】《中華人民共和國憲法》規定,社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度,任何組織、個(gè)人不得損害社會(huì )主義制度。故選A。
2005年A類(lèi)
16我國《憲法》規定,我國社會(huì )主義國家的根本任務(wù)是(    )。
A堅持工人階級領(lǐng)導的以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政
B反對“三權分立”,堅持人民代表大會(huì )制度
C集中力量進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設  D保障公民的基本權利
【解析】我國《憲法》的序言規定:國家的根本任務(wù)是沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路,集中力量進(jìn)行社會(huì )主義現代化建設。故選C。
22以下由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的法律是(    )。
A《行政復議法》    B,《刑法》  C《國務(wù)院組織法》    D《憲法》
【解析】《刑法》、《憲法》和《國務(wù)院組織法》由全國人大制定,《行政復議法》由全國人大常委會(huì )制定。故選A。
28“國家為了公共利益的需要,可依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償”的規定是(  )。  A 1988年憲法修正案的內容    B 1993年憲法修正案的內容
【解析】2004憲法修正案將憲法第10條第三款“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征用”修改為:“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補償”。故選D
2005年B類(lèi)
23應由全國人民代表大會(huì )選舉產(chǎn)生的是(    )。
A國務(wù)院副總理   B中央軍委副主席 C最高人民法院副院長(cháng)  D中華人民共和國副主席
【解析】我國《憲法》第62條規定,故選D。
2006年A類(lèi)
12.下列不屬于香港和澳門(mén)特別行政區擁有的權力是
A.立法權   B.行政管理權     C.終審權     D.防務(wù)權
【解析】  依據香港、澳門(mén)特別行政區基本法的規定,防務(wù)區是屬于中央人民政府的權力,立法權、行政管理權、終審權都是特別行政區的權力
2006年B類(lèi)
35.全國人民代表大會(huì )的職權不包括
A.立法權      B.司法權        C.執法權        D.監督權
【解析】  根據《全國人民代表大會(huì )組織法》的規定,全國人民代表大會(huì )的職權不包含司法權與執法權。故選BC。
2006年C類(lèi)
11.—些用人單位拖欠和克扣農民工工資.這種行為侵犯丁農民工的(   )
A.人身權利    B.取得勞動(dòng)報酬的權利
C.勞動(dòng)權利    D.勞動(dòng)安全和衛生保護權利
【解析】  公民的人身權利是公民最基本的要利.它包括的內容比較廣泛。但主要上指人的生命、健康、人格。名譽(yù)和人身自由等權利,以及與人身直接有關(guān)的權利。A項排除。勞動(dòng)權利是指具有勞動(dòng)能力的公民有參加勞動(dòng)和按照勞動(dòng)的數量和質(zhì)量取得報酬等權利。而取得勞動(dòng)報酬的權利和勞動(dòng)安全和衛生保護權利都屬于勞動(dòng)權利的內容,而題干中重點(diǎn)在于克扣工資,所以B項正確。
2007年12月16日公基部分發(fā)布
2007年A類(lèi)(多選)
33.既具有行政執法權,又具有部門(mén)規章制定權的國務(wù)院直屬機構是
A.國家中醫藥管理局
B.證監會(huì )
C.國家稅務(wù)總局
D.海關(guān)總署
【解析】本題選C、D。制定部門(mén)規章的機關(guān)主要有兩類(lèi),一是國務(wù)院組織部門(mén),即國務(wù)院各部委、委員會(huì )、央行、審計署,二是具有行政管理職能的直屬機構,但是國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院辦事機構不具有制定部門(mén)規章的權力。另外,國務(wù)院具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位,如中國證監會(huì )、中國保監會(huì )、中國銀監會(huì )、國家電監會(huì ),根據有關(guān)單行法律授權,也有權制定規章。就目前而言,國務(wù)院組成部包括外交部、國防部等28個(gè)部委,國務(wù)院具有行政管理職能的的直屬機構包括海關(guān)總屬、國家稅務(wù)總局等16個(gè)單位(即海關(guān)總署、國稅總局、國家工商總局、國家質(zhì)監總局、國家環(huán)保局、中國民航總局、國家廣電總局、國家新聞出版署(國家版權局)、國家體育局、國家統計局、國家林業(yè)局、國家藥監局、國家安監局、國家知識產(chǎn)權局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局)。
2007年B類(lèi)也考到一題(單選)
11.既有行政執法權,又有部門(mén)規章制定權
大家可以參照上述解析,輕松選擇。
考點(diǎn)精講
概 述
從近幾年的考點(diǎn)分布情況來(lái)看,憲法部分的考察題型主要是單選和多選,考生復習時(shí)只需把掌握相關(guān)考點(diǎn)即可。若從具體憲法制度考察,以下幾個(gè)部分為考試命所偏愛(ài):
1.憲法的最高效力,有關(guān)外國憲法的基礎理論;
2.行政區劃;
3.特別行政區制度;
4.公民的基本權利和義務(wù);
5.國家機構;
6.歷次憲法修正案修正內容;
其中,以第4、5項最為重要。
此外,憲法學(xué)部分還涉及到《選舉法》、《立法法》、《全國人民代表大會(huì )組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《民族區域自治法》、《香港特別行政區基本法》、《澳門(mén)特別行政區基本法》等內容,但被考查的頻率很低,即使考到也都是些應知應會(huì )內容,時(shí)間允許的話(huà),也可以看看。
第一章 總 綱
【重點(diǎn)法條】
第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家。
社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì )主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。
人民依照法律規定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。
第三條 中華人民共和國的國家機構實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監督。
國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生,對它負責,受它監督。
中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的 原則。
【意思分解】
1 憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。這是《憲法》序言所指出的。
2 第1條規定了我國國體:人民民主專(zhuān)政制度。人民民主專(zhuān)政制度的階級結構是:
(1)工人階級為領(lǐng)導階級;
(2)以工農聯(lián)盟為階級基礎,以知識分子為依靠力量之一;
(3)以廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)為政治聯(lián)盟,愛(ài)國戰線(xiàn)的組織形式是中國人民政治協(xié)商會(huì )議。
3 第2、3條規定了我國的政體(政權組織形式):人民代表大會(huì )制度。
人民代表大會(huì )制度的構成:
(1)民主選舉人民代表組成各級人民代表大會(huì );
(2)以人民代表大會(huì )為基礎,組成全部國家機構;
(3)統一協(xié)調全部國家機構,共同行使國家權力;
(4)貫徹一切權力屬于人民的政治原則,實(shí)現人民當家作主的權利。
4 我國國家機構的組織原則:民主集中制。
【不要混淆】
政體、國體、根本制度、組織原則內容各不相同,需要注意。
【重點(diǎn)法條】
第六條 中華人民共和國的社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì )主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能,按勞分配的原則。
國家在社會(huì )主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條 國有經(jīng)濟,即社會(huì )主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
第八條 農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟。
參加農村集體經(jīng)濟組織的勞動(dòng)者,有權在法律規定的范圍內經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養自留畜。
城鎮中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟,都是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟。
國家保護城鄉集體經(jīng)濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。
第十一條 在法律規定范圍內的個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
國家保護個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行引導、監督和管理。
【意思分解】
以上4個(gè)條文規定了我國基本的經(jīng)濟制度和分配制度,十分重要。又加之這4個(gè)條文都先后經(jīng)過(guò)了憲法修正案的修正,故成為考試的重點(diǎn)。
1 第6條有以下幾層意思:
(1)我國基本經(jīng)濟 以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
(2)分配制度:社會(huì )主義實(shí)行各盡所能,按勞分配,這是社會(huì )主義社會(huì )的一項基本原則。但在現階段(社會(huì )主義初級階段),我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里應區分作為社會(huì )主義基本原則的分配制度同我國社會(huì )主義初級階段實(shí)行的分配制度的差異。
2 對于第7條,考生應注意:
(1)國有經(jīng)濟與全民所有制經(jīng)濟是同義語(yǔ)。
(2)國有經(jīng)濟的地位:是國民經(jīng)濟的主導力量。
3 了解第8條第1、2款的規定,重點(diǎn)掌握第3款:國家對集體經(jīng)濟的政策是“鼓勵、指導和幫助”。
4 重點(diǎn)掌握第11條:
(1)個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的地位是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
(2)國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟基礎的政策是:“引導、監督和管理”。
【不要混淆】
1 作為社會(huì )主義社會(huì )基本原則的分配制度與我國在社會(huì )主義初級階段分配制度的區別。
2 國家對集體經(jīng)濟和對私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟政策的區別。它們各為6個(gè)字,但是不同的6個(gè)字:前者是鼓勵、指導和幫助;后者是引導、監督和管理。
【重點(diǎn)法條】
第九條第一款 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
第十條 城市的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征用。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。
一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
【意思分解】
以上兩個(gè)條文關(guān)于自然資源所有權、使用權的基本規定,應注意:
1 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂既可以屬于公民所有,也可以屬于集體所有,但礦藏、水流只能屬于國家所有,即全民所有(第9條第1款)。
2 關(guān)于第10條規定的土地所有權、使用權制度,讀者可參見(jiàn)《土地管理法》第2條的“意思分解”。
【不要混淆】
1 再次提醒讀者注意第9條第1款中幾類(lèi)自然資源所有權人的差別。
2 《水法》第3條第2款規定,農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有。
【重點(diǎn)法條】
第二十四條 國家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,通過(guò)在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約,加強社會(huì )主義精神文明的建議。
國家提倡愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義的公德,在人民中進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育,進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。
【意思分解】
我國社會(huì )主義精神文明建設分為兩個(gè)方面:
1 教育科學(xué)、文化建設
(1)發(fā)展社會(huì )主義教育事業(yè)(第19條)。
(2)發(fā)展科學(xué)事業(yè)(第20條)。
(3)發(fā)展衛生和體育事業(yè)(第21條)。
(4)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)(第22條)。
2 思想道德建設的內容
(1)普及理想道德、文化和法紀教育,培養“四有”公民(第24條第1款)。
(2)提倡“五愛(ài)”教育,樹(shù)立和發(fā)揚社會(huì )公德(第2款)。
(3)進(jìn)行馬克思主義教育,反對腐朽思想(第2款)。
【不要混淆】
考試考查以上諸條內容的角度往往是讓考生判斷某一項內容是屬于精神文明建設中的教育科學(xué)、文化建設內容,還是屬于思想道德建設的內容。因而,這里的難點(diǎn)即在于分清楚精神文明建設兩大項內容各包含了哪幾個(gè)子項內容。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下:
(一)全國分為省、自治區、直轄市;
(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;
(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。
直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時(shí)得設立特別行政區。在特別行政區內實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì )以法律規定。
【意思分解】
1 第30條關(guān)于行政區劃的規定,應注意:
(1)我國的行政區劃并存著(zhù)三級制與四級制。
(2)民族自治地方不包括民族鄉。
(3)《憲法》第112條所規定的自治機關(guān)的范圍應與本條聯(lián)系記憶。
2 《憲法》第31條是我國建立特別行政區的法律依據,對此,讀者務(wù)必銘記在心。注意只有全國人大有權決定特別行政區的設立及其制度。
【重點(diǎn)法條】
第三十二條第二款 中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人,可以給予受庇護的權利。
【意思分解】
重點(diǎn)注意:受庇護權保護的對象。
第二章 公民的基本權利和義務(wù)
【重點(diǎn)法條】
第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。
【相關(guān)法條】本法第34~56條;《國籍法》第2條。
【意思分解】
1 本條第1款意思非常明確,即成為中華人民共和國公民只須一個(gè)條件——具備中華人民共和國的國籍,特別注意具有中國國籍的未成年人是中國公民。
2 本條第2、3兩款是《憲法》第二章開(kāi)篇條款,而《憲法》第二章“公民的基本權利和義務(wù)”是考試絕對重點(diǎn),其考查的角度多為讓考生判斷某一具體權利的法律性質(zhì),以及某一具體權利義務(wù)的內容。下面綜合歸納一下公民的基本權利義務(wù)。
公民的基本權利包括:
(1)平等權(第33條)
①公民在法律面前一律平等。須注意的是,這句話(huà)不得表述為“公民在法律上一律平等”,因為“在法律面前平等“是指在適用法律上的平等,而“在法律上平等”是包含立法平等在內的。 ②禁止差別對待。
(2)政治權利
①選舉權與被選舉權(第34條)。
②言論、出版、結社、集會(huì )、游行、示威自由(第35條);
③宗教信仰自由(第36條)。
其內容為:
A 有是否信仰宗教的自由;
B 有信仰此宗教或彼宗教的自由;
C 有信仰某一教派的自由;
D 有隨時(shí)信或不信的自由。
(4)人身自由
①人身自由不受侵犯(第37條);
②人格尊嚴不受侵犯(第38條);
③住宅安全權(第39條);
④通信自由(第40條)。
(5)社會(huì )經(jīng)濟權利
①公民財產(chǎn)權(第13條);
②勞動(dòng)權(第42條);
③休息權(第43條);
應注意,本權利的主體非全體公民,即只有勞動(dòng)者才享有休息權。
④獲得社會(huì )物質(zhì)幫助權(第45條)。
請注意行使權利的條件:年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力。
(6)文化教育權利
①受教育權(第46條);
②文化權利(第47條)。它包括:A 從事科學(xué)研究的權利;B 文藝創(chuàng )作的權利;C 從事其他文化活動(dòng)的權利。
(7)監督權(第41條)
①批評、建議權;
②控告、檢舉權;
③申訴權。
3 請注意勞動(dòng)權與受教育權具有雙重性,它們同時(shí)也是公民的基本義務(wù)。
第三章 國家機構
第一節全國人民代表大會(huì )
【重點(diǎn)法條】
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)。
它的常設機關(guān)是全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
【意思分解】
1 有關(guān)全國人大的知識點(diǎn),應注意者:
(1)全國人大及其常委會(huì )行使立法權(第58條);
(2)全國人大代表的推遲選舉問(wèn)題(第60條第2款);
(3)全國人大會(huì )議臨時(shí)召集的情形(第61條);
(4)全國人大的任期(第60條第1款)。對各級人大任期,讀者只要記住只有鄉級人大的任期是3年,而其他各級人大的任期均為5年即可(憲法修正案第11條)。 不過(guò)現在的<憲法修正案>已統一改為五年。
2 《憲法》第三章“國家機構”是考試憲法部分的出題重點(diǎn),第62條規定了全國人大的職權范圍。
現解讀如下:
(1)第(一)~(三)項是立法權;
(2)第(四)~(八)項是人事權,請讀者注意以下幾點(diǎn):
①與第63條規定的全國人大罷免權的一致性;②注意哪5類(lèi)領(lǐng)導人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的;哪些領(lǐng)導人員是依他人提名而由全國人大決定的;③軍事法院的院長(cháng)、最高法院及最高檢察院的其他人員的決定權屬全國人大常委會(huì )(參見(jiàn)第67條第(十一)、(十二)項)。
(3)第(九)~(十四)項是行政權,其中應注意的是第(十一)~(十三項):
①第(十一)項,請注意“改變或撤銷(xiāo)”5個(gè)字,并比較第67條第(七)、(八)兩項的規定,切勿混淆。 ②第(十二)項,請與第89條第(十五)項比較記憶。
【重點(diǎn)法條】
第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì )代表提議,并由全國人民代表大會(huì )以全體代表的三分之二以上的多數通過(guò)。
法律和其他議案由全國人民代表大會(huì )以全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
【意思分解】
1 重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規則。
2 識記法律及其他議案的多數表決規則。
【不要混淆】
本條所列的多數票表決之基數均為“全體代表”,而非“出席會(huì )議的代表”。
【重點(diǎn)法條】
第六十五條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )由下列人員組成:
委員長(cháng),
副委員長(cháng)若干人,
秘書(shū)長(cháng),委員若干人。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員中,應當有適當名額的少數民族代表。
全國人民代表大會(huì )選舉并有權罷免全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員不得擔任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。
【相關(guān)法條】 本法第66~71、58條;《立法法》第42條。
【意思分解】
有關(guān)全國人大常委會(huì )的知識點(diǎn),應掌握:
1 全國人大常委會(huì )由四類(lèi)人員組成(第1款),委員長(cháng)會(huì )議由三類(lèi)人組成(第68條第2款)。
2 人大常委會(huì )與全國人大的關(guān)系:
(1)全國人大選舉、罷免人大常委會(huì )組成人員(第3款);
(2)前者向后者負責并報告工作(第69條);
(3)二者每屆任期相同(第66條第1款)。
3 人大常委會(huì )組成人員任職資格限制(第4款)與連續任職限制(第66條第2款)。
4 全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、調查委員會(huì )與人大常委會(huì )的關(guān)系(第70、71條)。
5 第67條規定了全國人大常委會(huì )的各項職權,其地位非常重要:
(1)第(一)、(四)項是憲法和法律的解釋權,都是獨有的;
(2)第(二)、(三)兩項是立法權,請注意其范圍;
(3)第(六)項、第(七)項和第(八)項是監督權,對后兩項內容應予高度重視;
(4)第(九)~(十三)項是人事權,注意與第62條相關(guān)內容的比較;
(5)第(五)項、第(十四)~(二十)項是重大事務(wù)決定權,其中第(二十)項比較重要,請比較第89條第(十六)項的內容。
【不要混淆】
1 全國人大與人大常委會(huì )都有權監督憲法的實(shí)施,但修改憲法權專(zhuān)屬于全國人大,人大常委會(huì )可以解釋?xiě)椃ā?div style="height:15px;">2 人大常委會(huì )有權修改、補充基本法律和解釋法律。
3 注意第67條第(十一)與(十二)項之區別。
4 第65條第4款禁止全國人大常委會(huì )組成人員擔任的三類(lèi)職務(wù)是指任何級別的職務(wù),而不僅僅指中央國家機關(guān)職務(wù)。
5 第66條第2款連續任職不超過(guò)兩屆的人員不包括秘書(shū)長(cháng)和委員。
【重點(diǎn)法條】
第七十二條 全國人民代表大會(huì )代表和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員,有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議案。
【相關(guān)法條】 本法第73~75條。
【意思分解】
全國人大代表和人大常委會(huì )委員享有下列權利:
1 提起議案權(第72條);
2 提起質(zhì)詢(xún)案權(第73條);
3 人身特別保護權(第74條);
《高檢規則》第79條及第93條是對此條的具體規定,請考生予以注意。
4 言論免責權(第75條):發(fā)言和表決不受法律追究。
以上,重點(diǎn)掌握第3、4項權利。
第二節 中華人民共和國主席
【重點(diǎn)法條】
第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì )選舉。
有選舉權和被選舉權的年滿(mǎn)四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。
中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì )每屆任期相同,連續任職不得超過(guò)兩屆。
第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時(shí)候,由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國副主席缺位的時(shí)候,由全國人民代表大會(huì )補選。
中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候,由全國人民代表大會(huì )補選;在補選以前,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)暫時(shí)代理主席職位。
【意思分解】
有關(guān)國家主席的知識點(diǎn),應注意:
1 任職資格與連續任職限制(第79條第2、3款)。
2 國家主席的職權全系榮譽(yù)性、象征性職權。
3 重點(diǎn)掌握國家主席的繼任與代理(第84條)。
第三節 國務(wù)院
【重點(diǎn)法條】
第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權力機關(guān)的執行機關(guān),是最高國家行政機關(guān)。
【相關(guān)法條】 本法第86~92條。
【意思分解】
有關(guān)國務(wù)院的規定是《憲法》第三章“國家機構”中的考試重點(diǎn),應予重視。
1 國務(wù)院的性質(zhì)與法律地位(第85條)。
2 國務(wù)院由七類(lèi)人組成(第86條),其中“各部部長(cháng)”包括了央行行長(cháng)。這七類(lèi)人也正是國務(wù)院全體會(huì )議的全體成員(第88條)。
3 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議由四類(lèi)人組成(第88條第2款),其中有三類(lèi)人有連續任職限制(第87條第2款)。
4 重點(diǎn)掌握第89條國務(wù)院的各項職權,尤其是第(十三)~(十六)項。
5 國務(wù)院實(shí)行首長(cháng)負責制(第86條第2款、第90條)。
6 注意審計機關(guān)在誰(shuí)的領(lǐng)導下行使審計監督權(第91條第2款)。
7 國務(wù)院同全國人大及其常委會(huì )的關(guān)系(第92條)。
【不要混淆】
考生在作題時(shí)最難搞清楚的是國務(wù)院的兩項職權第89條第(十五)、(十六)項與全國人大常委會(huì )的類(lèi)似職權第67條第(二十)項,以及與全國人大的類(lèi)似職權第62條第(十二)、(十三)項的區別。請讀者找出以上各項規定,自己動(dòng)手總結三者之異同,方能記憶長(cháng)久。
第四節 中央軍事委員會(huì )
【重點(diǎn)法條】
第九十四條 中央軍事委員會(huì )主席對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。
【意思分解】
注意誰(shuí)向誰(shuí)負責。
第五節 地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府
【重點(diǎn)法條】
第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會(huì )和人民政府。
地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府的組織由法律規定。
自治區、自治州、自治縣設立自治機關(guān)。自治機關(guān)的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。
【意思分解】
《憲法》第三章第五節是關(guān)于地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府的規定,其中以下幾個(gè)條款應值得注意:
1 第96條的第2款,即鄉級人大不設常務(wù)委員會(huì );
2 第97條,應記住直接選舉的適用范圍;
3 第98條,是憲法修正案第11條的內容,前文已有表述;
4 第99條第2款、第104條、第107條第3款及第108條規定了地方人大及其常委會(huì )和地方政府的職權,望與第62條、第67條及第89條比較記憶。
第六節 民族自治地方的自治機關(guān)
【重點(diǎn)法條】
第一百一十二條 民族自治地方的自治機關(guān)是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )和人民政府。
第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )中,除實(shí)行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )中應當有實(shí)行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區主席、自治州州長(cháng)、自治縣縣長(cháng)由實(shí)行區域自治的民族的公民擔任。
【意思分解】
民族區域自治制度是我國憲法上的一項重要制度,也是考試傳統重點(diǎn)。我們擬在這里詳細分解評述。
1 民族自治地方
分為自治區、自治州、自治縣三級;民族鄉不是民族自治地方。
2 民族自治機關(guān)
指在民族自治地方設立的行使同級一般行政區域地方國家機關(guān)職權和同時(shí)行使自治權的國家機關(guān),包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )和人民政府(第112條)。為保證國家司法制度的統一性,自治區、自治州、自治縣的審判機關(guān)、檢察機關(guān)不是民族自治機關(guān),不行使民族自治權。
自治的一個(gè)重要內容體現在第113、114條上,務(wù)求掌握。
3 民族自治權
只需注意以下重點(diǎn):
(1)民族立法自治權:①制訂自治條例、單行條例,請注意其立法程序;②根據本地方實(shí)際情況,貫徹執行國家的法律、政策,對不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準變通執行或者停止執行。請注意《民事訴訟法》第17條。
(2)財政經(jīng)濟自治權:
①管理地方財政的自治權;
②在國家的計劃指導下自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建議事業(yè);
③對外貿易自主權:開(kāi)辟對外貿易口岸、開(kāi)展邊境貿易等;
④對本地方的各項開(kāi)支可以制定補充規定和具體辦法;
⑤執行稅法方面的優(yōu)待。
(3)教育、科學(xué)、文化、衛生自治權。
(4)人口政策自治權。
(5)組織公安部隊自治權(第120條)。
(6)語(yǔ)言文字權。
(7)培養和招收民族干部自治權。
對于本部分內容,還請參見(jiàn)《民族區域自治法》,本法2001年經(jīng)修訂,需要注意。該法重點(diǎn)法條有:第2、15、16、17、19、20、46、47條。
第七節 人民法院和人民檢察院
【重點(diǎn)法條】
第一百二十七條 最高人民法院是最高審判機關(guān)。
最高人民法院監督地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。
第一百二十八條 最高人民法院對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權力機關(guān)負責。
第一百二十九條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關(guān)。
第一百三十二條 最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。
最高人民檢察院領(lǐng)導地方各級人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的工作,上級人民檢察院領(lǐng)導下級人民檢察院的工作。
第一百三十三條 最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權力機關(guān)和上級人民檢察院負責。
【意思分解】
尤其需要注意法院與檢察院在監督、領(lǐng)導、負責上的不同。
1 上級法院監督下級法院;上級檢察院領(lǐng)導下級檢察院。
2 法院對產(chǎn)生它的權力機關(guān)負責;檢察院對產(chǎn)生它的權力機關(guān)和上級檢察院負責(最高人民檢察院對全國人大及其常委會(huì )負責)。
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// \\  // \\   ※寵辱不驚,
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.-'^'-.         閑看庭前花開(kāi)花落※
.' a___a `.
== (___) ==   ※去留無(wú)意,
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00750547
AC笑傲虎 發(fā)表于:08-02-13 17:40 [只看該作者]
第2樓
2007年A類(lèi)(多選)
33.既具有行政執法權,又具有部門(mén)規章制定權的國務(wù)院直屬機構是
A.國家中醫藥管理局
B.證監會(huì )
C.國家稅務(wù)總局
D.海關(guān)總署
【解析】本題選C、D。制定部門(mén)規章的機關(guān)主要有兩類(lèi),一是國務(wù)院組織部門(mén),即國務(wù)院各部委、委員會(huì )、央行、審計署,二是具有行政管理職能的直屬機構,但是國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院辦事機構不具有制定部門(mén)規章的權力。另外,國務(wù)院具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位,如中國證監會(huì )、中國保監會(huì )、中國銀監會(huì )、國家電監會(huì ),根據有關(guān)單行法律授權,也有權制定規章。就目前而言,國務(wù)院組成部包括外交部、國防部等28個(gè)部委,國務(wù)院具有行政管理職能的的直屬機構包括海關(guān)總屬、國家稅務(wù)總局等16個(gè)單位(即海關(guān)總署、國稅總局、國家工商總局、國家質(zhì)監總局、國家環(huán)保局、中國民航總局、國家廣電總局、國家新聞出版署(國家版權局)、國家體育局、國家統計局、國家林業(yè)局、國家藥監局、國家安監局、國家知識產(chǎn)權局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局)。
2007年B類(lèi)也考到一題(單選)
11.既有行政執法權,又有部門(mén)規章制定權
大家可以參照上述解析,輕松選擇。
考點(diǎn)精講
概 述
從近幾年的考點(diǎn)分布情況來(lái)看,憲法部分的考察題型主要是單選和多選,考生復習時(shí)只需把掌握相關(guān)考點(diǎn)即可。若從具體憲法制度考察,以下幾個(gè)部分為考試命所偏愛(ài):
1.憲法的最高效力,有關(guān)外國憲法的基礎理論;
2.行政區劃;
3.特別行政區制度;
4.公民的基本權利和義務(wù);
5.國家機構;
6.歷次憲法修正案修正內容;
其中,以第4、5項最為重要。
此外,憲法學(xué)部分還涉及到《選舉法》、《立法法》、《全國人民代表大會(huì )組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《民族區域自治法》、《香港特別行政區基本法》、《澳門(mén)特別行政區基本法》等內容,但被考查的頻率很低,即使考到也都是些應知應會(huì )內容,時(shí)間允許的話(huà),也可以看看。
第一章 總 綱
【重點(diǎn)法條】
第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家。
社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì )主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。
人民依照法律規定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。
第三條 中華人民共和國的國家機構實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監督。
國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生,對它負責,受它監督。
中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的 原則。
【意思分解】
1 憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。這是《憲法》序言所指出的。
2 第1條規定了我國國體:人民民主專(zhuān)政制度。人民民主專(zhuān)政制度的階級結構是:
(1)工人階級為領(lǐng)導階級;
(2)以工農聯(lián)盟為階級基礎,以知識分子為依靠力量之一;
(3)以廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)為政治聯(lián)盟,愛(ài)國戰線(xiàn)的組織形式是中國人民政治協(xié)商會(huì )議。
3 第2、3條規定了我國的政體(政權組織形式):人民代表大會(huì )制度。
人民代表大會(huì )制度的構成:
(1)民主選舉人民代表組成各級人民代表大會(huì );
(2)以人民代表大會(huì )為基礎,組成全部國家機構;
(3)統一協(xié)調全部國家機構,共同行使國家權力;
(4)貫徹一切權力屬于人民的政治原則,實(shí)現人民當家作主的權利。
4 我國國家機構的組織原則:民主集中制。
【不要混淆】
政體、國體、根本制度、組織原則內容各不相同,需要注意。
【重點(diǎn)法條】
第六條 中華人民共和國的社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì )主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能,按勞分配的原則。
國家在社會(huì )主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條 國有經(jīng)濟,即社會(huì )主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
第八條 農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟。
參加農村集體經(jīng)濟組織的勞動(dòng)者,有權在法律規定的范圍內經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養自留畜。
城鎮中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟,都是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟。
國家保護城鄉集體經(jīng)濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。
第十一條 在法律規定范圍內的個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
國家保護個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行引導、監督和管理。
【意思分解】
以上4個(gè)條文規定了我國基本的經(jīng)濟制度和分配制度,十分重要。又加之這4個(gè)條文都先后經(jīng)過(guò)了憲法修正案的修正,故成為考試的重點(diǎn)。
1 第6條有以下幾層意思:
(1)我國基本經(jīng)濟 以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
(2)分配制度:社會(huì )主義實(shí)行各盡所能,按勞分配,這是社會(huì )主義社會(huì )的一項基本原則。但在現階段(社會(huì )主義初級階段),我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里應區分作為社會(huì )主義基本原則的分配制度同我國社會(huì )主義初級階段實(shí)行的分配制度的差異。
2 對于第7條,考生應注意:
(1)國有經(jīng)濟與全民所有制經(jīng)濟是同義語(yǔ)。
(2)國有經(jīng)濟的地位:是國民經(jīng)濟的主導力量。
3 了解第8條第1、2款的規定,重點(diǎn)掌握第3款:國家對集體經(jīng)濟的政策是“鼓勵、指導和幫助”。
4 重點(diǎn)掌握第11條:
(1)個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的地位是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
(2)國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟基礎的政策是:“引導、監督和管理”。
【不要混淆】
1 作為社會(huì )主義社會(huì )基本原則的分配制度與我國在社會(huì )主義初級階段分配制度的區別。
2 國家對集體經(jīng)濟和對私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟政策的區別。它們各為6個(gè)字,但是不同的6個(gè)字:前者是鼓勵、指導和幫助;后者是引導、監督和管理。
【重點(diǎn)法條】
第九條第一款 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
第十條 城市的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征用。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。
一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
【意思分解】
以上兩個(gè)條文關(guān)于自然資源所有權、使用權的基本規定,應注意:
1 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂既可以屬于公民所有,也可以屬于集體所有,但礦藏、水流只能屬于國家所有,即全民所有(第9條第1款)。
2 關(guān)于第10條規定的土地所有權、使用權制度,讀者可參見(jiàn)《土地管理法》第2條的“意思分解”。
【不要混淆】
1 再次提醒讀者注意第9條第1款中幾類(lèi)自然資源所有權人的差別。
2 《水法》第3條第2款規定,農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有。
【重點(diǎn)法條】
第二十四條 國家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,通過(guò)在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約,加強社會(huì )主義精神文明的建議。
國家提倡愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義的公德,在人民中進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育,進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。
【意思分解】
我國社會(huì )主義精神文明建設分為兩個(gè)方面:
1 教育科學(xué)、文化建設
(1)發(fā)展社會(huì )主義教育事業(yè)(第19條)。
(2)發(fā)展科學(xué)事業(yè)(第20條)。
(3)發(fā)展衛生和體育事業(yè)(第21條)。
(4)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)(第22條)。
2 思想道德建設的內容
(1)普及理想道德、文化和法紀教育,培養“四有”公民(第24條第1款)。
(2)提倡“五愛(ài)”教育,樹(shù)立和發(fā)揚社會(huì )公德(第2款)。
(3)進(jìn)行馬克思主義教育,反對腐朽思想(第2款)。
【不要混淆】
考試考查以上諸條內容的角度往往是讓考生判斷某一項內容是屬于精神文明建設中的教育科學(xué)、文化建設內容,還是屬于思想道德建設的內容。因而,這里的難點(diǎn)即在于分清楚精神文明建設兩大項內容各包含了哪幾個(gè)子項內容。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下:
(一)全國分為省、自治區、直轄市;
(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;
(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。
直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時(shí)得設立特別行政區。在特別行政區內實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì )以法律規定。
【意思分解】
1 第30條關(guān)于行政區劃的規定,應注意:
(1)我國的行政區劃并存著(zhù)三級制與四級制。
(2)民族自治地方不包括民族鄉。
(3)《憲法》第112條所規定的自治機關(guān)的范圍應與本條聯(lián)系記憶。
2 《憲法》第31條是我國建立特別行政區的法律依據,對此,讀者務(wù)必銘記在心。注意只有全國人大有權決定特別行政區的設立及其制度。
【重點(diǎn)法條】
第三十二條第二款 中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人,可以給予受庇護的權利。
【意思分解】
重點(diǎn)注意:受庇護權保護的對象。
第二章 公民的基本權利和義務(wù)
【重點(diǎn)法條】
第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。
【相關(guān)法條】本法第34~56條;《國籍法》第2條。
【意思分解】
1 本條第1款意思非常明確,即成為中華人民共和國公民只須一個(gè)條件——具備中華人民共和國的國籍,特別注意具有中國國籍的未成年人是中國公民。
2 本條第2、3兩款是《憲法》第二章開(kāi)篇條款,而《憲法》第二章“公民的基本權利和義務(wù)”是考試絕對重點(diǎn),其考查的角度多為讓考生判斷某一具體權利的法律性質(zhì),以及某一具體權利義務(wù)的內容。下面綜合歸納一下公民的基本權利義務(wù)。
公民的基本權利包括:
(1)平等權(第33條)
①公民在法律面前一律平等。須注意的是,這句話(huà)不得表述為“公民在法律上一律平等”,因為“在法律面前平等“是指在適用法律上的平等,而“在法律上平等”是包含立法平等在內的。 ②禁止差別對待。
(2)政治權利
①選舉權與被選舉權(第34條)。
②言論、出版、結社、集會(huì )、游行、示威自由(第35條);
③宗教信仰自由(第36條)。
其內容為:
A 有是否信仰宗教的自由;
B 有信仰此宗教或彼宗教的自由;
C 有信仰某一教派的自由;
D 有隨時(shí)信或不信的自由。
(4)人身自由
①人身自由不受侵犯(第37條);
②人格尊嚴不受侵犯(第38條);
③住宅安全權(第39條);
④通信自由(第40條)。
(5)社會(huì )經(jīng)濟權利
①公民財產(chǎn)權(第13條);
②勞動(dòng)權(第42條);
③休息權(第43條);
應注意,本權利的主體非全體公民,即只有勞動(dòng)者才享有休息權。
④獲得社會(huì )物質(zhì)幫助權(第45條)。
請注意行使權利的條件:年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力。
(6)文化教育權利
①受教育權(第46條);
②文化權利(第47條)。它包括:A 從事科學(xué)研究的權利;B 文藝創(chuàng )作的權利;C 從事其他文化活動(dòng)的權利。
(7)監督權(第41條)
①批評、建議權;
②控告、檢舉權;
③申訴權。
3 請注意勞動(dòng)權與受教育權具有雙重性,它們同時(shí)也是公民的基本義務(wù)。
第三章 國家機構
第一節全國人民代表大會(huì )
【重點(diǎn)法條】
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)。
它的常設機關(guān)是全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
【意思分解】
1 有關(guān)全國人大的知識點(diǎn),應注意者:
(1)全國人大及其常委會(huì )行使立法權(第58條);
(2)全國人大代表的推遲選舉問(wèn)題(第60條第2款);
(3)全國人大會(huì )議臨時(shí)召集的情形(第61條);
(4)全國人大的任期(第60條第1款)。對各級人大任期,讀者只要記住只有鄉級人大的任期是3年,而其他各級人大的任期均為5年即可(憲法修正案第11條)。
2 《憲法》第三章“國家機構”是考試憲法部分的出題重點(diǎn),第62條規定了全國人大的職權范圍。
現解讀如下:
(1)第(一)~(三)項是立法權;
(2)第(四)~(八)項是人事權,請讀者注意以下幾點(diǎn):
①與第63條規定的全國人大罷免權的一致性;②注意哪5類(lèi)領(lǐng)導人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的;哪些領(lǐng)導人員是依他人提名而由全國人大決定的;③軍事法院的院長(cháng)、最高法院及最高檢察院的其他人員的決定權屬全國人大常委會(huì )(參見(jiàn)第67條第(十一)、(十二)項)。
(3)第(九)~(十四)項是行政權,其中應注意的是第(十一)~(十三項):
①第(十一)項,請注意“改變或撤銷(xiāo)”5個(gè)字,并比較第67條第(七)、(八)兩項的規定,切勿混淆。 ②第(十二)項,請與第89條第(十五)項比較記憶。
【重點(diǎn)法條】
第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì )代表提議,并由全國人民代表大會(huì )以全體代表的三分之二以上的多數通過(guò)。
法律和其他議案由全國人民代表大會(huì )以全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
【意思分解】
1 重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規則。
2 識記法律及其他議案的多數表決規則。
【不要混淆】
本條所列的多數票表決之基數均為“全體代表”,而非“出席會(huì )議的代表”。
【重點(diǎn)法條】
第六十五條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )由下列人員組成:
委員長(cháng),
副委員長(cháng)若干人,
秘書(shū)長(cháng),委員若干人。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員中,應當有適當名額的少數民族代表。
全國人民代表大會(huì )選舉并有權罷免全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員不得擔任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。
【相關(guān)法條】 本法第66~71、58條;《立法法》第42條。
【意思分解】
有關(guān)全國人大常委會(huì )的知識點(diǎn),應掌握:
1 全國人大常委會(huì )由四類(lèi)人員組成(第1款),委員長(cháng)會(huì )議由三類(lèi)人組成(第68條第2款)。
2 人大常委會(huì )與全國人大的關(guān)系:
(1)全國人大選舉、罷免人大常委會(huì )組成人員(第3款);
(2)前者向后者負責并報告工作(第69條);
(3)二者每屆任期相同(第66條第1款)。
3 人大常委會(huì )組成人員任職資格限制(第4款)與連續任職限制(第66條第2款)。
4 全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、調查委員會(huì )與人大常委會(huì )的關(guān)系(第70、71條)。
5 第67條規定了全國人大常委會(huì )的各項職權,其地位非常重要:
(1)第(一)、(四)項是憲法和法律的解釋權,都是獨有的;
(2)第(二)、(三)兩項是立法權,請注意其范圍;
(3)第(六)項、第(七)項和第(八)項是監督權,對后兩項內容應予高度重視;
(4)第(九)~(十三)項是人事權,注意與第62條相關(guān)內容的比較;
(5)第(五)項、第(十四)~(二十)項是重大事務(wù)決定權,其中第(二十)項比較重要,請比較第89條第(十六)項的內容。
【不要混淆】
1 全國人大與人大常委會(huì )都有權監督憲法的實(shí)施,但修改憲法權專(zhuān)屬于全國人大,人大常委會(huì )可以解釋?xiě)椃ā?div style="height:15px;">2 人大常委會(huì )有權修改、補充基本法律和解釋法律。
3 注意第67條第(十一)與(十二)項之區別。
4 第65條第4款禁止全國人大常委會(huì )組成人員擔任的三類(lèi)職務(wù)是指任何級別的職務(wù),而不僅僅指中央國家機關(guān)職務(wù)。
5 第66條第2款連續任職不超過(guò)兩屆的人員不包括秘書(shū)長(cháng)和委員。
【重點(diǎn)法條】
第七十二條 全國人民代表大會(huì )代表和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員,有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議案。
【相關(guān)法條】 本法第73~75條。
【意思分解】
全國人大代表和人大常委會(huì )委員享有下列權利:
1 提起議案權(第72條);
2 提起質(zhì)詢(xún)案權(第73條);
3 人身特別保護權(第74條);
《高檢規則》第79條及第93條是對此條的具體規定,請考生予以注意。
4 言論免責權(第75條):發(fā)言和表決不受法律追究。
以上,重點(diǎn)掌握第3、4項權利。
第二節 中華人民共和國主席
【重點(diǎn)法條】
第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì )選舉。
有選舉權和被選舉權的年滿(mǎn)四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。
中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì )每屆任期相同,連續任職不得超過(guò)兩屆。
第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時(shí)候,由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國副主席缺位的時(shí)候,由全國人民代表大會(huì )補選。
中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候,由全國人民代表大會(huì )補選;在補選以前,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)暫時(shí)代理主席職位。
【意思分解】
有關(guān)國家主席的知識點(diǎn),應注意:
1 任職資格與連續任職限制(第79條第2、3款)。
2 國家主席的職權全系榮譽(yù)性、象征性職權。
3 重點(diǎn)掌握國家主席的繼任與代理(第84條)。
第三節 國務(wù)院
【重點(diǎn)法條】
第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權力機關(guān)的執行機關(guān),是最高國家行政機關(guān)。
【相關(guān)法條】 本法第86~92條。
【意思分解】
有關(guān)國務(wù)院的規定是《憲法》第三章“國家機構”中的考試重點(diǎn),應予重視。
1 國務(wù)院的性質(zhì)與法律地位(第85條)。
2 國務(wù)院由七類(lèi)人組成(第86條),其中“各部部長(cháng)”包括了央行行長(cháng)。這七類(lèi)人也正是國務(wù)院全體會(huì )議的全體成員(第88條)。
3 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議由四類(lèi)人組成(第88條第2款),其中有三類(lèi)人有連續任職限制(第87條第2款)。
4 重點(diǎn)掌握第89條國務(wù)院的各項職權,尤其是第(十三)~(十六)項。
5 國務(wù)院實(shí)行首長(cháng)負責制(第86條第2款、第90條)。
6 注意審計機關(guān)在誰(shuí)的領(lǐng)導下行使審計監督權(第91條第2款)。
7 國務(wù)院同全國人大及其常委會(huì )的關(guān)系(第92條)。
【不要混淆】
考生在作題時(shí)最難搞清楚的是國務(wù)院的兩項職權第89條第(十五)、(十六)項與全國人大常委會(huì )的類(lèi)似職權第67條第(二十)項,以及與全國人大的類(lèi)似職權第62條第(十二)、(十三)項的區別。請讀者找出以上各項規定,自己動(dòng)手總結三者之異同,方能記憶長(cháng)久。
第四節 中央軍事委員會(huì )
【重點(diǎn)法條】
第九十四條 中央軍事委員會(huì )主席對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。
【意思分解】
注意誰(shuí)向誰(shuí)負責。
第五節 地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府
【重點(diǎn)法條】
第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會(huì )和人民政府。
地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府的組織由法律規定。
自治區、自治州、自治縣設立自治機關(guān)。自治機關(guān)的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。
【意思分解】
《憲法》第三章第五節是關(guān)于地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府的規定,其中以下幾個(gè)條款應值得注意:
1 第96條的第2款,即鄉級人大不設常務(wù)委員會(huì );
2 第97條,應記住直接選舉的適用范圍;
3 第98條,是憲法修正案第11條的內容,前文已有表述;
4 第99條第2款、第104條、第107條第3款及第108條規定了地方人大及其常委會(huì )和地方政府的職權,望與第62條、第67條及第89條比較記憶。
第六節 民族自治地方的自治機關(guān)
【重點(diǎn)法條】
第一百一十二條 民族自治地方的自治機關(guān)是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )和人民政府。
第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )中,除實(shí)行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )中應當有實(shí)行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區主席、自治州州長(cháng)、自治縣縣長(cháng)由實(shí)行區域自治的民族的公民擔任。
【意思分解】
民族區域自治制度是我國憲法上的一項重要制度,也是考試傳統重點(diǎn)。我們擬在這里詳細分解評述。
1 民族自治地方
分為自治區、自治州、自治縣三級;民族鄉不是民族自治地方。
2 民族自治機關(guān)
指在民族自治地方設立的行使同級一般行政區域地方國家機關(guān)職權和同時(shí)行使自治權的國家機關(guān),包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )和人民政府(第112條)。為保證國家司法制度的統一性,自治區、自治州、自治縣的審判機關(guān)、檢察機關(guān)不是民族自治機關(guān),不行使民族自治權。
自治的一個(gè)重要內容體現在第113、114條上,務(wù)求掌握。
3 民族自治權
只需注意以下重點(diǎn):
(1)民族立法自治權:①制訂自治條例、單行條例,請注意其立法程序;②根據本地方實(shí)際情況,貫徹執行國家的法律、政策,對不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準變通執行或者停止執行。請注意《民事訴訟法》第17條。
(2)財政經(jīng)濟自治權:
①管理地方財政的自治權;
②在國家的計劃指導下自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建議事業(yè);
③對外貿易自主權:開(kāi)辟對外貿易口岸、開(kāi)展邊境貿易等;
④對本地方的各項開(kāi)支可以制定補充規定和具體辦法;
⑤執行稅法方面的優(yōu)待。
(3)教育、科學(xué)、文化、衛生自治權。
(4)人口政策自治權。
(5)組織公安部隊自治權(第120條)。
(6)語(yǔ)言文字權。
(7)培養和招收民族干部自治權。
對于本部分內容,還請參見(jiàn)《民族區域自治法》,本法2001年經(jīng)修訂,需要注意。該法重點(diǎn)法條有:第2、15、16、17、19、20、46、47條。
第七節 人民法院和人民檢察院
【重點(diǎn)法條】
第一百二十七條 最高人民法院是最高審判機關(guān)。
最高人民法院監督地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。
第一百二十八條 最高人民法院對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權力機關(guān)負責。
第一百二十九條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關(guān)。
第一百三十二條 最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。
最高人民檢察院領(lǐng)導地方各級人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的工作,上級人民檢察院領(lǐng)導下級人民檢察院的工作。
第一百三十三條 最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權力機關(guān)和上級人民檢察院負責。
【意思分解】
尤其需要注意法院與檢察院在監督、領(lǐng)導、負責上的不同。
1 上級法院監督下級法院;上級檢察院領(lǐng)導下級檢察院。
2 法院對產(chǎn)生它的權力機關(guān)負責;檢察院對產(chǎn)生它的權力機關(guān)和上級檢察院負責(最高人民檢察院對全國人大及其常委會(huì )負責)。
2007年12月17日發(fā)布
行政法及行政訴訟法系列
真題回顧
2004年A類(lèi)
42個(gè)體工商戶(hù)盂某因違法經(jīng)營(yíng)被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。在行政處罰的種類(lèi)上,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照屬于(  )。
A人身罰    B申誡罰  C財產(chǎn)罰    D行為罰
解析:行為罰是限制或者剝奪行政違法者某些特定行為能力和資格的處罰。包括責令停產(chǎn)停業(yè)和暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、執照等形式。故選D。
43下列選項中,屬于行政訴訟受案范圍的是(    )。
A司法拘留    B治安拘留  C刑事拘留    D拘役
解析:根據《行政訴訟法》第11條第一款規定的人民法院受理公民、法人和其他組織對具體行政行為不服提起的訴訟的種類(lèi),四個(gè)選項中只有治安拘留屬于行政行為。故選B。
2004年A類(lèi) (三)
N市某縣工商局經(jīng)濟檢查科接到群眾舉報,該縣光明照相館擅自向某服務(wù)公司出售帶有“富士”、“柯達”商品標識的廢舊暗盒。經(jīng)濟檢查科派工作人員王某和李某前往調查,查明該照相館于1997年1月一1998年10月間,以每個(gè)0 2元的價(jià)格向該服務(wù)公司出售廢舊暗盒11 000個(gè)。得款2 200元。該服務(wù)公司買(mǎi)到這批暗盒后,裝上彩色膠片,假冒“富士”、“柯達”彩卷銷(xiāo)售牟利,曾被依法查處。鑒于光明照相館的行為屬于《中華人民共和國商標法》規定的侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為,經(jīng)濟檢查科于1998年12月以自己的名義作出行政處罰決定,沒(méi)收光明照相館的違法所得2 200元,對其罰款l 000元。光明照相館不服,提起行政復議。
101本案中的經(jīng)擠檢查科(    )。
A是具有獨立行政處罰權的行政主體
B是行政主體,但沒(méi)有行政處罰權
C不能以自己的名義獨立行使行政處罰權
D能夠獨立承擔行政責任
102根據《行政處罰法》的規定,行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托下列哪個(gè)主體實(shí)施行政處罰?(    )
A公民    B依法成立的從事?tīng)I業(yè)括動(dòng)的組織
C依法成立的社會(huì )團體    D依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織
103.光明照相館不服行政處罰決定而提起行政復議,被申請人是(    )。
A王某和李某    B某縣工商局  C經(jīng)濟檢查科    D某縣人民政府
104對本案具有行政復議管轄權的復議機關(guān)是(    )。
A某縣工商局    B某縣工商局法制辦  C N市工商局    D N市工商局法制辦
105如果復議機關(guān)改變原處罰決定,光明照相館仍然不服而提起行政訴訟,則被告是(    )。
A某縣工商局法制辦    B N市工商局法制辦  C某縣工商局    D N市工商局
解析:
101 :C。行政處罰只能由有行政處罰權的行政機關(guān)行使,而經(jīng)濟檢查科作為一個(gè)行政機關(guān)的部門(mén)無(wú)權以自己名義獨立行使行政處罰權。故選C。
102 :D。根據《行政處罰法》相關(guān)規定,受委托組織必須符合的條件之一有:依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。故選D。
103: B光明照相館不服工商局經(jīng)濟檢查科的處罰決定應該向某縣工商局申請復議。故選B。
104 、C。根據《行政復議法》第12條相關(guān)規定可知,N市工商局是對本案具有行政復議管轄權。故選C。
105、 D。根據《行政訴訟法》第25條相關(guān)規定可知,復議機關(guān)改變原具體行政行為的,復議機關(guān)是被告,因而如果復議機關(guān)改變原處罰決定,則被告是N市工商局。故選D。
點(diǎn)評:2004年考題應該是非常簡(jiǎn)單的,幼兒園級的水平,考點(diǎn)以案例形式出現,基本上都是涉及行政主體、訴訟參加人、起訴與受理、管轄等基本問(wèn)題。都是屬于應知應會(huì )型。
2004年 B類(lèi)
20十屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國行政許可法》,將從(    )起施行。
A 2004年5月1日    B 2004年6月1日 C 2004年7月1日  D 2004年8月1日
解析:《中華人民共和國行政許可法》第83條第一款規定,本法自二00四年七月一日起施行。故選C。注:本法系2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò),故在2004年的省考出現也不足為奇。
41根據《國家賠償法》的規定,不能要求國家賠償的是(    )。
A非法拘禁    B非法扣押、凍結財產(chǎn) C非法限制選舉權  D違反國家規定攤派費用
解析:C根據《國家賠償法》的相關(guān)規定,非法限制選舉權不能要求國家賠償。
42.回避制度主要體現了行政程序法的(    )。
A程序公正原則    B行政參與原則  C程序公開(kāi)原則    D行政效率原則
解析:A為保證案件的公正審理,行政訴訟堅持回避原則,當事人認為審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人或勘驗人與本案有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正審判時(shí),有權要求其回避,審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系,應主動(dòng)申請回避。
43在行政訴訟中,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以下列何種身份參加訴訟(  )。
A被告    B訴訟代理人  C證人    D第三人
解析:D最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第23條第二款規定,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。
44下列選項中,人民法院可以對具體行政行為作出變更判決的是(    )。
A主要證據不足    B超越職權  C違反法定程序    D行政處罰顯失公正
解析:D《行政訴訟法》第54條第四項規定行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
2007年12月18日發(fā)布
2004年A類(lèi) (三)
N市某縣工商局經(jīng)濟檢查科接到群眾舉報,該縣光明照相館擅自向某服務(wù)公司出售帶有“富士”、“柯達”商品標識的廢舊暗盒。經(jīng)濟檢查科派工作人員王某和李某前往調查,查明該照相館于1997年1月一1998年10月間,以每個(gè)0 2元的價(jià)格向該服務(wù)公司出售廢舊暗盒11 000個(gè)。得款2 200元。該服務(wù)公司買(mǎi)到這批暗盒后,裝上彩色膠片,假冒“富士”、“柯達”彩卷銷(xiāo)售牟利,曾被依法查處。鑒于光明照相館的行為屬于《中華人民共和國商標法》規定的侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為,經(jīng)濟檢查科于1998年12月以自己的名義作出行政處罰決定,沒(méi)收光明照相館的違法所得2 200元,對其罰款l 000元。光明照相館不服,提起行政復議。
101本案中的經(jīng)擠檢查科(    )。
A是具有獨立行政處罰權的行政主體
B是行政主體,但沒(méi)有行政處罰權
C不能以自己的名義獨立行使行政處罰權
D能夠獨立承擔行政責任
102根據《行政處罰法》的規定,行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托下列哪個(gè)主體實(shí)施行政處罰?(    )
A公民    B依法成立的從事?tīng)I業(yè)括動(dòng)的組織
C依法成立的社會(huì )團體    D依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織
103.光明照相館不服行政處罰決定而提起行政復議,被申請人是(    )。
A王某和李某    B某縣工商局  C經(jīng)濟檢查科    D某縣人民政府
104對本案具有行政復議管轄權的復議機關(guān)是(    )。
A某縣工商局    B某縣工商局法制辦  C N市工商局    D N市工商局法制辦
105如果復議機關(guān)改變原處罰決定,光明照相館仍然不服而提起行政訴訟,則被告是(    )。
A某縣工商局法制辦    B N市工商局法制辦  C某縣工商局    D N市工商局
解析:
101 :C。行政處罰只能由有行政處罰權的行政機關(guān)行使,而經(jīng)濟檢查科作為一個(gè)行政機關(guān)的部門(mén)無(wú)權以自己名義獨立行使行政處罰權。故選C。
102 :D。根據《行政處罰法》相關(guān)規定,受委托組織必須符合的條件之一有:依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。故選D。
103: B光明照相館不服工商局經(jīng)濟檢查科的處罰決定應該向某縣工商局申請復議。故選B。
104 、C。根據《行政復議法》第12條相關(guān)規定可知,N市工商局是對本案具有行政復議管轄權。故選C。
105、 D。根據《行政訴訟法》第25條相關(guān)規定可知,復議機關(guān)改變原具體行政行為的,復議機關(guān)是被告,因而如果復議機關(guān)改變原處罰決定,則被告是N市工商局。故選D。
點(diǎn)評:2004年考題應該是非常簡(jiǎn)單的,幼兒園級的水平,考點(diǎn)以案例形式出現,基本上都是涉及行政主體、訴訟參加人、起訴與受理、管轄等基本問(wèn)題。都是屬于應知應會(huì )型。
2004年 B類(lèi)
20十屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國行政許可法》,將從(    )起施行。
A 2004年5月1日    B 2004年6月1日 C 2004年7月1日  D 2004年8月1日
解析:《中華人民共和國行政許可法》第83條第一款規定,本法自二00四年七月一日起施行。故選C。注:本法系2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò),故在2004年的省考出現也不足為奇。
41根據《國家賠償法》的規定,不能要求國家賠償的是(    )。
A非法拘禁    B非法扣押、凍結財產(chǎn) C非法限制選舉權  D違反國家規定攤派費用
解析:C根據《國家賠償法》的相關(guān)規定,非法限制選舉權不能要求國家賠償。
42.回避制度主要體現了行政程序法的(    )。
A程序公正原則    B行政參與原則  C程序公開(kāi)原則    D行政效率原則
解析:A為保證案件的公正審理,行政訴訟堅持回避原則,當事人認為審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人或勘驗人與本案有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正審判時(shí),有權要求其回避,審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系,應主動(dòng)申請回避。
43在行政訴訟中,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以下列何種身份參加訴訟(  )。
A被告    B訴訟代理人  C證人    D第三人
解析:D最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第23條第二款規定,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。
44下列選項中,人民法院可以對具體行政行為作出變更判決的是(    )。
A主要證據不足    B超越職權  C違反法定程序    D行政處罰顯失公正
解析:D《行政訴訟法》第54條第四項規定行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
2004年C類(lèi)
22行政相對人申請行政復議的一般期限為(    )。
A.15日    B。30日    C。60日    D。90日
解析: C《中華人民共和國行政復議法》規定,公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過(guò)六十日的除外。故選C。
2005年 A類(lèi)
23根據行政行為是否具有主動(dòng)性,可將行政行為分為(    )。
A抽象行政行為與具體行政行為  B依職權行政行為與依申請行政行為
C單方行政行為與雙方行政行為  D要式行政行為與不要式行政行為
解析: B   根據行政行為是否具有主動(dòng)性,可將行政行為分為依職權行政行為和依申請行政行為。
24原告起訴被告行政不作為,法院經(jīng)過(guò)審理認為被告并無(wú)法定職責的,應作出(  )。
A駁回原告訴訟請求判決    B維持原判  C撤銷(xiāo)判決    D確認判決
解析:A《行政訴訟法》第42條規定:人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應當在7日內立案或者作出裁定不予受理;原告對裁定不服的,可以提起上訴。
案例分析
王某為開(kāi)辦食品廠(chǎng),向縣環(huán)保局申請排污許可,環(huán)保局于2004年9月5日受理了王某的申請,縣環(huán)保局認為排污涉及公共利益,告知申請人和利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權利,王某和作為利害關(guān)系人的周?chē)従佣家舐?tīng)證,于是在9月15一16日舉行了聽(tīng)證會(huì )。舉行聽(tīng)證時(shí),王某提出了排污能夠達標的證據,行政機關(guān)制作了聽(tīng)證筆錄,9月加日,環(huán)保局以污水不能達標為由做出了不予頒發(fā)排污許可證的決定。
根據《行政許可法》的規定,回答下面的問(wèn)題:
66關(guān)于行政許可的申請下列說(shuō)法正確的有(    )。
A申請人王某應當委托代理人提出行政許可申請
B王某的行政許可申請可以通過(guò)信函、電報和電子郵件等方式提出
C王某對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責
D王某書(shū)面申請確有困難的,可以口頭申請
67關(guān)于行政許可申請的受理,下列說(shuō)法正確的有(    )。
A如果王某的申請事項依法不需要取得行政許可的,縣環(huán)保局應當拒絕受理
B如果王某的排污許可申請是向縣衛生局提出,縣衛生局應當即告知申請人不受理
C如果王某的排污許可申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,縣環(huán)保局應當允許王某當場(chǎng)更正
D如果王某的排荇許可申請材料不齊全或者不符合法定形式,縣環(huán)保局應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知王某需要補正的全部?jì)热?div style="height:15px;">68關(guān)于行政許可的聽(tīng)證,下列說(shuō)法正確的有(    )。
A聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行,但依法要保密的除外
B縣環(huán)保局應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定
C申請人王某應當承擔縣環(huán)保局組織聽(tīng)證的費用
D申請人王某和要求聽(tīng)證的利害關(guān)系人承擔縣環(huán)保局組織聽(tīng)證的費用
69關(guān)于行政許可聽(tīng)證的期限,下列說(shuō)法正確的有(    )。
A申請人王某、利害關(guān)系人應當在被告知聽(tīng)證權利之日起3日內提出聽(tīng)證
B申請人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請后,縣環(huán)保局應當在20日內組織聽(tīng)證
C行政機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人
D縣環(huán)保局舉行聽(tīng)證所需時(shí)間,不計算在行政許可決定的法定期限內。
70縣環(huán)保局做出不予頒發(fā)排污許可的決定時(shí),應當履行的義務(wù)是(    )。
A采用書(shū)面決定形式  B說(shuō)明理由
C.告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利
D告知申請人享有依法申請行政賠償的權利
解析:
66 BC《行政許可法》第29條規定,“公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應當向行政機關(guān)提出申請”,“申請人可以委托代理人提出行政許可申請”,“行政許可申請可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電于郵件等方式提出”?!缎姓S可法》第3l條規定,“申請人申請行政許可,應當如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責?!?div style="height:15px;">67 ABCD《行政許可法》第32條規定,行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時(shí)告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理?div style="height:15px;">(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
68 B《行政許可法》第46條規定:法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應當向社會(huì )公告,并舉行聽(tīng)證?!缎姓S可法》第47條規定:申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用?!缎姓S可法》第48條規定:行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。
69 BCD《行政許可法》第45條規定:行政機關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的,所需時(shí)間不計算在本節規定的期限內。行政機關(guān)應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。
《行政許可法》第47條規定:行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的,行政機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用?!缎姓S可法》第48條規定,聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行:(一)行政機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;(二)聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行;(三)行政機關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權申請回避;(四)舉行昕證時(shí),審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見(jiàn)的證據、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據,并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(五)聽(tīng)證應當制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。
70 ABC《行政許可法》第38條規定:行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的,應當說(shuō)明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
2005年B類(lèi)
29法院在審理行政訴訟案件中作出的裁定是針對(    )。
A實(shí)體問(wèn)題    B程序問(wèn)題  C特定事項    D實(shí)體和程序問(wèn)題
解析:B行政訴訟裁定:人民法院在審理行政案件過(guò)程中,為解決本案的程序問(wèn)題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。行政訴訟裁定的特點(diǎn):(1)裁定是人民法院解決程序問(wèn)題的審判行為,是對程序問(wèn)題作出的判決;(2)裁定在訴訟的任何階段都可以作出;(3)由于裁定所解決的是程序問(wèn)題,因而其法律依據是程序性規范;(4)裁定可以采取書(shū)畫(huà)的形式,也可以采取口頭的形式。
案例分析:(四) 多選
1996年2月8日凌晨,甲縣糧食局職工宿舍樓劉某住房發(fā)生火災,經(jīng)撲救滅火,未造成嚴重損失,當日上午起,甲縣公安局消防科對火災事故進(jìn)行調查和勘察,2月14日,該公安局消防科作出《火災原因認定書(shū)》認定這起火災是從劉某房?jì)热计鸬?,系劉某使用電器不慎引起火災。但該認定書(shū)未送達給劉某,也未告知劉某對火災原因認定不服可以要求重新認定。1996年3月13日,縣公安局消防科作出第96009號《消防管理處罰裁決書(shū)》,以劉某使用電器不慎造成火災事故為由,依據《A省消防條例》第48條,對劉某作出罰款1 500元的處罰決定。對此,劉某不服,向人民法院提起訴訟。
[法律鏈接]第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《治安管理處罰條例》第26條第4項規定:對過(guò)失引起火災,尚未造成嚴重后果的行為,處以10日以下拘留、100元以下罰款或警告。A省人大常委會(huì )通過(guò)的《A省消防條例》第48條規定:對違反條例規定,造成火災的,對直接責任人員處以500元至2 000元的罰款。
76本案的訴訟主體是(    )。
A原告劉某    B原告甲縣糧食局  C被告甲縣公安局    D被告甲縣公定局消防科
77行政機關(guān)未將《火災原因認定書(shū)》送達劉某的行為,剝奪了行政相對人的(    )。
A知情權    B陳述權    C申辨權    D起訴權
78對劉某罰款l 500元的法律依據,以下說(shuō)法正確的是(  )。
A《治安管理處罰條例》是行政法規,效力更高
B《A省消防條例》是地方性法規,應當優(yōu)先適用
C《治安管理處罰條例》和《A省消防條例》屬法律競合,可以選擇適用
D《A省消防條例》的處罰規定與《治安管理處罰條例》不同,應予修改
79對甲對縣公安局消防科作出第96009號《消防管理處罰裁決書(shū)》,以下說(shuō)法正確的是(    )。
A該處罰主體不合法    B該處罰應以甲縣糧食局為被處罰人
C該處罰法律依據不當  D該處罰法律程序違法
80人民法院對本案審理,應當作出的判決是(    )。
A維持處罰決定    B撤銷(xiāo)處罰決定
C駁回原告訴訟請求  D重新作出具體行政行為
解析:
76.AC縣公安局消防科是縣公安局的下設機構,其不具有行政主體資格,被告應為縣公安局。
77.ABC  公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,享有知情權、陳述權、申辯權。本案中行政機關(guān)并未給予劉某行使權利的機會(huì ),所以劉某對行政處罰不服,才提起行政訴訟。
78.D《治安管理處罰條例》由國務(wù)院制定,屬于行政法規,《A省消防條例》屬于地方政府規章?!读⒎ǚā返?9條規定:法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章,行政法規的效力高于地方性法規、規章。根據法制統一的原則,對《A省消防條例》應予修改。注意:《治安管理處罰條例》已被廢除,《治安管理處罰法》已于2006年3月1日起施行。
79.CD行政處罰必須以法律、法規或者規章為依據,實(shí)施行政處罰不僅要求實(shí)體合法,而且必須程序合法。
80.BD《行政訴訟法》第54條規定,具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出具體行政行為:(1)主要證據不足的;(2)適用法律、法規錯誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越職權的;(5)濫用職權的。
2005年C類(lèi)
11行政主體在做出影響行政相對人權益的決定前,由行政相對人(利害相關(guān)人)表達意見(jiàn)、提供證據的程序所構成的法律制度是(    )。
A聽(tīng)證制度    B告知制度  C證據制度    D公開(kāi)制度
解析:A行政聽(tīng)證是行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權益的決定之前,由行政機關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權利,行政相對人陳述意見(jiàn),提供證據以及行政機關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據并作出相應決定等程序所構成的一種法律制度。
26部門(mén)規章可以設定的行政處罰有(    )。
A限制人身自由    B警告  C吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照    D罰款
解析:BD《中華人民共和國行政處罰法》第9條規定:限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第12條規定:國務(wù)院部門(mén)、委員會(huì )制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定;尚未制定法律、行政法規的,前款規定的國務(wù)院部、委員會(huì )制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。
2006年A類(lèi)
19.行政機關(guān)在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以
A.先行封存證據     B.先行登記保存證據
C.先行扣押證據     D.先行登記提存證據
解析:《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規定:行政機關(guān)在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7日內及時(shí)作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。
20.在行政訴訟中,被告向人民法院舉證的期限為
A.收到起訴狀副本之日起10日內    B.第一審庭審結束前
C.收到起訴狀副本之日起15日內    D.生效判決作出前
解析:依據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十六條的規定:在行政訴訟中,被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據、依據;被告不提供或者無(wú)正當理由逾期提供的,應當認定該具體行政行為沒(méi)有證據、依據。所以A項正確。
案例(一)
某國道工程建設需要征地240畝。甲市某縣政府為加快土地征收和房屋拆遷力度,特成立了國道工程建設征地拆遷指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷指揮部),由縣長(cháng)任總指揮,縣委副書(shū)記、縣人大常委會(huì )副主任擔任副總指揮,縣人民法院院長(cháng)和縣人民檢察院檢察長(cháng)以及縣政府各職能部門(mén)負責人擔任指揮部的成員。2005年12月7日,縣拆遷指揮部發(fā)布拆遷公告(沒(méi)有征地批文),王某的房屋屬于拆遷之列。王某與拆遷指揮部之間就補償問(wèn)題未能達成協(xié)議。王某于2005年12月14日申請縣房屋拆遷主管部門(mén)即縣建設局裁決。同年12月19日,縣建設局裁決縣拆遷指揮部補償王某20萬(wàn)元人民幣,并責令王某在10日內自行拆除房屋,否則將實(shí)施強制拆除。因王某拒絕拆除自家房屋,縣拆遷指揮部于同年12月30日組織法院、檢察院和公安機關(guān)的工作人員100多人,對王某的房屋實(shí)施強制拆除。
46.屬于行政訴訟受案范圍的行政行為包括
A.縣拆遷指揮部的拆遷公告  B.縣拆遷指揮部的強制拆除房屋的行為   C.縣建設局作出的補償裁決  D.縣政府成立拆遷指揮部的行為
解析:ABC  根據《行政訴訟法》第十一條的規定: 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。(一)對拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰不服的; ?。ǘο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(三)認為行政機關(guān)侵犯法律規定的經(jīng)營(yíng)自主權的;(四)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執照,行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不答案復的;?。ㄎ澹┥暾埿姓C關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責,行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的;(六)認為行政機關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的; A、B、C項均屬于具體行政行為,
47.如果王某不服拆遷公告,向復議機關(guān)申請復議,則以下說(shuō)法正確的是
A.王某應當自知道拆遷公告之日起60日內申請行政復議
B.王某申請行政復議應以縣政府為被申請人
C.王某申請行政復議應以縣拆遷指揮部為被申請人
D.王某應向甲市人民政府申請行政復議
解析:ABD  《行政復議法》第九條規定:公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過(guò)六十日的除外。所以,A項正確。王某對拆遷公告不服,縣拆遷指揮部由縣政府臨時(shí)成立的一個(gè)機構,委托行使拆遷等具體的行政行為的,而行政復議被申請人必須是行政機關(guān),且具有外部行政管理職能,所以王某應當以縣政府即作出委托的行政機關(guān)為被申請人,所以B、C中B是正確選項?!缎姓妥h法》第十三條規定:對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議,所以D項正確
48.王某對縣建設局補償裁決不服,于2006年1月20日向法院起訴。以下說(shuō)法正確的是
A.王某應提起行政訴訟        B.王某應提起民事訴訟
C.法院應以起訴超過(guò)法定期限為由裁定不予受理    D.王某應以縣政府為第三人
解析:A 《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問(wèn)題的批復》中規定:公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關(guān)依職權作出的有關(guān)房屋拆遷、補償、安置等問(wèn)題的裁決不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應當作為行政案件受理。所以,A項為正確選項。行訴法第39條規定,人民、法人或者其它組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月之內提出。法律另有規定的除外?!冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第十六條規定:當事人對裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。所以,王某的起訴未超過(guò)法定期限,C不正確?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第二十七條規定:同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。所以王某無(wú)權列縣政府為第三人,需縣政府自己申請或法院通知
49.如果法院受理了王某對縣建設局的起訴,則以下說(shuō)法正確的是
A.法院可以指派一名審判員獨任審判
B.法院只能對補償裁決的合法性進(jìn)行審查
C.法院可以對補償裁決的合法性與合理性進(jìn)行審查
D.法院可以適用調解方式解決行政裁決爭議
解析:BD 《行政訴訟法》第四十六條規定:人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭,合議庭的成員,應當是三人以上的單數?!缎姓V訟法》第五條規定:人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,所以B項正確,C項錯誤。
對于拆遷安置補償作出的行政裁決爭議可以適用調解,所以D項正確。
50.縣法院參與縣拆遷指揮部拆遷活動(dòng)的做法
A.將嚴重影響法院在辦理拆遷指揮部為當事人的拆遷案件中的中立性
B.將嚴重影響法院在辦理拆遷指揮部為當事人的拆遷案件中的獨立性
C.雖不合法,但這種做法可以切斷被拆遷人的救濟途徑,具有合理性
D.違反了憲法有關(guān)人民法院與人民政府之間的權力分工與安排的規定
解析ABD  法院的中立性要法院與任何一方當事人都無(wú)任何關(guān)系,這樣才能保證各方當事人在審判過(guò)程中是處于完全平等的地位,因此,A項正確。法院的獨立性是指法院獨立行使審判權,不受任何的行政機關(guān),社會(huì )團體,個(gè)人的干涉,但是在本案中法院參與了拆遷指揮部活動(dòng)有了利益存在,獨立性會(huì )受到質(zhì)疑,因此,B項正確?!稇椃ā访鞔_規定:人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。各級人民政府則是行使行政權,拆遷是屬于行政管理范疇,法院的參與違背了憲法的分工原則,所以D項正確。C項的說(shuō)法明顯錯誤,公民合法的救濟權不受任何的限制,也不得受到任何程度的剝奪。
2006年B類(lèi)
19.下列選項中,屬于公務(wù)員應當履行的義務(wù)是
A.享受福利、保險待遇   B.參加培訓、接受教育
C.對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議
D.忠于職守,勤勉盡責,服從和執行上級依法作出的決定和命令
解析: 根據我國《公務(wù)員法》的具體規定,由此可知應選D。不熟悉相關(guān)規定,憑直覺(jué)也能選出。
22.關(guān)于行政訴訟的審理,下列說(shuō)法正確的是
A.訴訟期間,一律停止具體行政行為的執行
B.行政案件一律公開(kāi)審理
C.被告經(jīng)依法傳喚,無(wú)正當理由拒不到庭的,可以缺席判決
D.審理行政案件,一律由審判員三人以上單數組成合議庭
解析:本題選C。憑直覺(jué)其它三個(gè)選項太直接了,肯定不對?!缎姓V訟法》第四十四條規定: 訴訟期間,不停止具體行政行為的執行,除非有法律規定的情形。所以,A項錯誤?!缎姓V訟法》第四十五條: 人民法院公開(kāi)審理行政案件,但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的除外。所以,B項錯誤?!缎姓V訟法》第四十八條: 經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,原告無(wú)正當理由拒不到庭的,視為申請撤訴;被告無(wú)正當理由拒不到庭的,可以缺席判決。C項正確?!缎姓V訟法》第四十六條規定: 人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭,合議庭的成員,應當是三人以上的單數。D項錯誤。
案例分析 多選
(二) 張某多年來(lái)一直在某市天開(kāi)區工作、居住,只在周末時(shí)回到該市南??h黃金鎮與妻子團聚。2006年3月4日,南??h公安局民警接到舉報,說(shuō)張某家中藏有公安機關(guān)通報尋查出自某古墓葬的珍貴文物。于是,四位民警身穿便服闖進(jìn)張某大婦住宅,張某夫婦當時(shí)正在睡覺(jué)。民警在沒(méi)有出示警官證和檢查證明文件的情況下,就揭開(kāi)他們蓋的被子,讓張某起來(lái)接受訊問(wèn),并強行拿走了家中珍藏的宋朝字畫(huà)一幅、明代陶瓷一件。雙方因此發(fā)生沖突。張某在被限制人身自由中,遭民警毆打致多處軟組織挫傷。張某共花費醫藥費360元,誤工兩天。張某對民警行為不服,向市公安局申請行政復議,市公安局逾期未作復議決定。張某于是向人民法院起訴,要求法院確認民警行為違法,并賠償其損失。
【法條鏈接】《治安管理處罰法》第八十七條:公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí),人民警察不得少于二人,并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當場(chǎng)檢查,但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。
46.本案中民警的行為侵犯了張某的
A.住宅權     B.人身自由      C.人格尊嚴       D.財產(chǎn)權
【答案】  ABCD  《治安管理處罰法》第八十七條:公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí),人民警察不得少于二人,并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當場(chǎng)檢查,但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。本案中民警未按照法定的程序進(jìn)行檢查,侵犯了住宅權、人身自由和財產(chǎn)權,并且在張某夫婦在睡覺(jué)時(shí)掀開(kāi)被子檢查,有辱其人格尊嚴,所以ABCD都選。
47.對本案有管轄權的人民法院是
A.天開(kāi)區人民法院    B.南??h人民法院
C.市中級人民法院    D.市公安局所在地基層法院
【答案】  AB 《中華人民共和國行政訴訟法》第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議案件,復議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。南??h人民法院最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院有管轄權,而市公安局未改變具體行政行為,所以,B正確,D不選。最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)旱诰艞l 行政訴訟法第十八條規定的“原告所在地”,包括原告的戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。所以,天開(kāi)區人民法院作為原告的經(jīng)常居住地也有權管轄,A正確。
48.如果被告在庭審中提交了事后從南??h公安局補開(kāi)的日期為2006年3月4日的檢查證,則該檢查證
A.不能用來(lái)證明民警行為的合法性     B.可以用來(lái)證明民警行為的合法性    C.屬于傳來(lái)證據       D.具有真實(shí)性和合法性,應當作為定案證據
【答案】  A最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)旱谌畻l 下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據: (一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據;南??h公安局補開(kāi)的檢查證屬于作出具體行政行為后自行收集的證據,所以,A項正確。
49.根據《國家賠償法》的規定,法院在判決確認被告行為違法的同時(shí),應當判決其履行的賠償義務(wù)有
A.賠償張某誤工損失               B.返還拿走的字畫(huà)和陶瓷
C.賠償張某精神損失1000元        D.賠償張某的醫療費用360元
【答案】  ABD 《中華人民共和國國家賠償法》第二十七條 侵犯公民生命健康權的,賠償金按照下列規定計算:(一)造成身體傷害的,應當支付醫療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍; 所以,A、D正確?!吨腥A人民共和國國家賠償法》第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的,按照下列規定處理: (一)處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財產(chǎn)或者違反國家規定征收財物、攤派費用的,返還財產(chǎn);B項正確。
50.如果張某向市公安局所在地基層法院起訴,要求判決市公安局履行復議職責,而其他法院已經(jīng)判決民警行為違法,則法院應當作出的判決是
A.判決維持被告的不作為           B.判決駁回原告的訴訟請求
C.判決被告限期履行復議職責       D.判決確認被告的不作為違法
【答案】  D  最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)旱谖迨邨l  有下列情形之一的,人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決:(一)被告不履行法定職責,但判決責令其履行法定職責已無(wú)實(shí)際意義的;本案中民警行為已被其他法院判決違法,再判決市公安局履行職責也沒(méi)有意義,所以,D正確。
2006年 C類(lèi)
(一)不定項選擇
2006年3月10日,楊某在甲市乙縣縣城某賓館嫖娼,被乙縣公安局永華派出所民警當場(chǎng)抓獲。3月12日,永華派出所依照《治安管理處罰法》第66條的規定,以自己的名義對楊某作出拘留15日、罰款4千元的處罰決定。楊某認為永華派出所處罰決定程序違法,且自己系第一次嫖娼,永華派出所處罰決定過(guò)重,因而向復議機關(guān)申請行政復議。經(jīng)查,楊某在2005年7月6日曾因賭博被治安罰款200元。
【法條鏈接】《治安管理處罰法》第九十一條:治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定:其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
31.本案中,永華派出所在作出罰款4千元的處罰決定前,應當告知楊某
A.作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據    B.有要求聽(tīng)證的權利
C.有陳述權和申辯權                  D.申請救濟的途徑和期限
【答案】  ABCD《行政處罰法》第三十一條規定:行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰 決定的事實(shí)、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。所以,A項正確?!缎姓幜P法》第四十二條 行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款 等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利;當事人要求聽(tīng)證的, 行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證。對于個(gè)人來(lái)說(shuō),2000元以上的罰款屬于較大數額,應當有權要求舉行聽(tīng)證,所以,B項正確?!缎姓幜P法》第三十二條規定:當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。所以,C項正確?!缎姓幜P法》第三十九條 行政機關(guān)依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項:不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;所以,D項正確
32.民警在處理本案時(shí),就應否考慮楊某在2005年7月6日曾因賭博被治安罰款200元這一情節存在爭議。以下說(shuō)法正確的是 (  A  )
A.不應考慮,因為該治安處罰發(fā)生在6個(gè)月以前
B.不應考慮,因為兩案所針對的違法行為性質(zhì)不同
C.應作為加重處罰情節
D.應作為從更處罰情節
【答案】  A《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十條 違反治安管理有下列情形之一的,從重處罰:
(一)有較嚴重后果的;
(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;
(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的;
(四)六個(gè)月內曾受過(guò)治安管理處罰的。本案發(fā)生在六個(gè)月之后,不適用加重處罰的條件,所以,A項正確
33.本案中永華派出所在行政法上的地位是(   D  )
A.法律、法規授權的組織    B.受委托的組織
C.派出機關(guān)                D.派出機構
【答案】  D 人民政府設立的下屬機構稱(chēng)為派出機關(guān),而人民政府工作部門(mén)設立的下屬機構才稱(chēng)為派出機構。在我國現行的行政管理體制中,派出機關(guān)主要有三類(lèi):省人民政府派出的行政公署,區人民政府派出的街道辦事處和縣人民政府派出的區公所。而派出機構則比較多,如公安局派出的派出所,工商局派出的工商所等等,所以,D項正確,C項錯誤。而法律、法規授權的組織和受委托的組織的條件是具有管理公共事務(wù)的職能的非政府組織,是國家機關(guān)以外的社會(huì )組織。而派出所屬于國家行政機關(guān),而非社會(huì )組織,因此,A、B不正確
34.本案中有管轄權的復議機關(guān)是(  AB  )
A.乙縣公安局    B.乙縣人民政府
C.甲市公安局    D.乙縣人民政府法制辦
【答案】 AB《中華人民共和國行政復議法》第十五條規定:(二)對政府工作部門(mén)依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門(mén)或者該部門(mén)的本級地方人民政府申請行政復議;所以,楊某可以向乙縣公安局和乙縣人民政府申請復議,A、B兩項正確
35.以下有關(guān)復議機關(guān)審理本案的說(shuō)法正確的是(  BCD  )
A.復議機關(guān)可以適用調解解決楊某與被申請人之間的行政爭議
B.復議機關(guān)應當將永華派出所列為行政復議第三人
C.復議機關(guān)應當在受理行政復議申請之日起30日內作出復議決定
D.復議機關(guān)有權作出變更行政處罰的復議決定
【答案】  BCD《行政復議法》對于是否可以適用調解無(wú)明確規定,所以在理論上也認為辦理復議案件一般不適用調解。所以,A項不選。
《中華人民共和國行政復議法》第十條:同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。所以,B項正確。
《中華人民共和國行政復議法》第二十七條 行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認為其依據不合法,本機關(guān)有權處理的,應當在三十日內依法處理;無(wú)權處理的,應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。所以,C項正確?!吨腥A人民共和國行政復議法》第二十八條 行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規定作出行政復議決定:(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。所以,D項正確。
點(diǎn)評:行訴法是公考法律部分最重要的考點(diǎn),而且特別適合命制案例分析,常見(jiàn)考點(diǎn)為受案范圍、訴訟參加人、管轄、起訴和受理、行訴證據、判決、訴訟和執行程序。務(wù)必要掌握。這類(lèi)題目如果精心準備是送分的題哦!大家不要白不要??!
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== (___) ==   ※去留無(wú)意,
'. ._I_. .'
____/.`-----'.\____      漫隨天外云展云舒※
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……◇笑傲江湖任我行◇……
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第3樓
2007年A類(lèi)(多選)
33.既具有行政執法權,又具有部門(mén)規章制定權的國務(wù)院直屬機構是
A.國家中醫藥管理局
B.證監會(huì )
C.國家稅務(wù)總局
D.海關(guān)總署
【解析】本題選C、D。制定部門(mén)規章的機關(guān)主要有兩類(lèi),一是國務(wù)院組織部門(mén),即國務(wù)院各部委、委員會(huì )、央行、審計署,二是具有行政管理職能的直屬機構,但是國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院辦事機構不具有制定部門(mén)規章的權力。另外,國務(wù)院具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位,如中國證監會(huì )、中國保監會(huì )、中國銀監會(huì )、國家電監會(huì ),根據有關(guān)單行法律授權,也有權制定規章。就目前而言,國務(wù)院組成部包括外交部、國防部等28個(gè)部委,國務(wù)院具有行政管理職能的的直屬機構包括海關(guān)總屬、國家稅務(wù)總局等16個(gè)單位(即海關(guān)總署、國稅總局、國家工商總局、國家質(zhì)監總局、國家環(huán)保局、中國民航總局、國家廣電總局、國家新聞出版署(國家版權局)、國家體育局、國家統計局、國家林業(yè)局、國家藥監局、國家安監局、國家知識產(chǎn)權局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局)。
2007年B類(lèi)也考到一題(單選)
11.既有行政執法權,又有部門(mén)規章制定權
大家可以參照上述解析,輕松選擇。
考點(diǎn)精講
概 述
從近幾年的考點(diǎn)分布情況來(lái)看,憲法部分的考察題型主要是單選和多選,考生復習時(shí)只需把掌握相關(guān)考點(diǎn)即可。若從具體憲法制度考察,以下幾個(gè)部分為考試命所偏愛(ài):
1.憲法的最高效力,有關(guān)外國憲法的基礎理論;
2.行政區劃;
3.特別行政區制度;
4.公民的基本權利和義務(wù);
5.國家機構;
6.歷次憲法修正案修正內容;
其中,以第4、5項最為重要。
此外,憲法學(xué)部分還涉及到《選舉法》、《立法法》、《全國人民代表大會(huì )組織法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《民族區域自治法》、《香港特別行政區基本法》、《澳門(mén)特別行政區基本法》等內容,但被考查的頻率很低,即使考到也都是些應知應會(huì )內容,時(shí)間允許的話(huà),也可以看看。
第一章 總 綱
【重點(diǎn)法條】
第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的社會(huì )主義國家。
社會(huì )主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì )主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬于人民。
人民行使國家權力的機關(guān)是全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )。
人民依照法律規定,通過(guò)各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù)。
第三條 中華人民共和國的國家機構實(shí)行民主集中制的原則。
全國人民代表大會(huì )和地方各級人民代表大會(huì )都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負責,受人民監督。
國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會(huì )產(chǎn)生,對它負責,受它監督。
中央和地方的國家機構職權的劃分,遵循在中央的統一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的 原則。
【意思分解】
1 憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果,規定了國家的根本制度和根本任務(wù),是國家的根本法,具有最高的法律效力。這是《憲法》序言所指出的。
2 第1條規定了我國國體:人民民主專(zhuān)政制度。人民民主專(zhuān)政制度的階級結構是:
(1)工人階級為領(lǐng)導階級;
(2)以工農聯(lián)盟為階級基礎,以知識分子為依靠力量之一;
(3)以廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)為政治聯(lián)盟,愛(ài)國戰線(xiàn)的組織形式是中國人民政治協(xié)商會(huì )議。
3 第2、3條規定了我國的政體(政權組織形式):人民代表大會(huì )制度。
人民代表大會(huì )制度的構成:
(1)民主選舉人民代表組成各級人民代表大會(huì );
(2)以人民代表大會(huì )為基礎,組成全部國家機構;
(3)統一協(xié)調全部國家機構,共同行使國家權力;
(4)貫徹一切權力屬于人民的政治原則,實(shí)現人民當家作主的權利。
4 我國國家機構的組織原則:民主集中制。
【不要混淆】
政體、國體、根本制度、組織原則內容各不相同,需要注意。
【重點(diǎn)法條】
第六條 中華人民共和國的社會(huì )主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會(huì )主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì )主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能,按勞分配的原則。
國家在社會(huì )主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
第七條 國有經(jīng)濟,即社會(huì )主義全民所有制經(jīng)濟,是國民經(jīng)濟中的主導力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。
第八條 農村集體經(jīng)濟組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農村中的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費等各種形式的合作經(jīng)濟,是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟。
參加農村集體經(jīng)濟組織的勞動(dòng)者,有權在法律規定的范圍內經(jīng)營(yíng)自留地、自留山、家庭副業(yè)和飼養自留畜。
城鎮中的手工業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的各種形式的合作經(jīng)濟,都是社會(huì )主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟。
國家保護城鄉集體經(jīng)濟組織的合法的權利和利益,鼓勵、指導和幫助集體經(jīng)濟的發(fā)展。
第十一條 在法律規定范圍內的個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟,是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
國家保護個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的合法的權利和利益。國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟實(shí)行引導、監督和管理。
【意思分解】
以上4個(gè)條文規定了我國基本的經(jīng)濟制度和分配制度,十分重要。又加之這4個(gè)條文都先后經(jīng)過(guò)了憲法修正案的修正,故成為考試的重點(diǎn)。
1 第6條有以下幾層意思:
(1)我國基本經(jīng)濟 以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
(2)分配制度:社會(huì )主義實(shí)行各盡所能,按勞分配,這是社會(huì )主義社會(huì )的一項基本原則。但在現階段(社會(huì )主義初級階段),我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這里應區分作為社會(huì )主義基本原則的分配制度同我國社會(huì )主義初級階段實(shí)行的分配制度的差異。
2 對于第7條,考生應注意:
(1)國有經(jīng)濟與全民所有制經(jīng)濟是同義語(yǔ)。
(2)國有經(jīng)濟的地位:是國民經(jīng)濟的主導力量。
3 了解第8條第1、2款的規定,重點(diǎn)掌握第3款:國家對集體經(jīng)濟的政策是“鼓勵、指導和幫助”。
4 重點(diǎn)掌握第11條:
(1)個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟的地位是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。
(2)國家對個(gè)體經(jīng)濟、私營(yíng)經(jīng)濟基礎的政策是:“引導、監督和管理”。
【不要混淆】
1 作為社會(huì )主義社會(huì )基本原則的分配制度與我國在社會(huì )主義初級階段分配制度的區別。
2 國家對集體經(jīng)濟和對私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟政策的區別。它們各為6個(gè)字,但是不同的6個(gè)字:前者是鼓勵、指導和幫助;后者是引導、監督和管理。
【重點(diǎn)法條】
第九條第一款 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,都屬于國家所有,即全民所有;由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。
第十條 城市的土地屬于國家所有。
農村和城市郊區的土地,除由法律規定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。
國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對土地實(shí)行征用。
任何組織或者個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規定轉讓。
一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
【意思分解】
以上兩個(gè)條文關(guān)于自然資源所有權、使用權的基本規定,應注意:
1 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂既可以屬于公民所有,也可以屬于集體所有,但礦藏、水流只能屬于國家所有,即全民所有(第9條第1款)。
2 關(guān)于第10條規定的土地所有權、使用權制度,讀者可參見(jiàn)《土地管理法》第2條的“意思分解”。
【不要混淆】
1 再次提醒讀者注意第9條第1款中幾類(lèi)自然資源所有權人的差別。
2 《水法》第3條第2款規定,農業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水屬于集體所有。
【重點(diǎn)法條】
第二十四條 國家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀律和法制教育,通過(guò)在城鄉不同范圍的群眾中制定和執行各種守則、公約,加強社會(huì )主義精神文明的建議。
國家提倡愛(ài)祖國、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì )主義的公德,在人民中進(jìn)行愛(ài)國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育,進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。
【意思分解】
我國社會(huì )主義精神文明建設分為兩個(gè)方面:
1 教育科學(xué)、文化建設
(1)發(fā)展社會(huì )主義教育事業(yè)(第19條)。
(2)發(fā)展科學(xué)事業(yè)(第20條)。
(3)發(fā)展衛生和體育事業(yè)(第21條)。
(4)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和其他文化事業(yè)(第22條)。
2 思想道德建設的內容
(1)普及理想道德、文化和法紀教育,培養“四有”公民(第24條第1款)。
(2)提倡“五愛(ài)”教育,樹(shù)立和發(fā)揚社會(huì )公德(第2款)。
(3)進(jìn)行馬克思主義教育,反對腐朽思想(第2款)。
【不要混淆】
考試考查以上諸條內容的角度往往是讓考生判斷某一項內容是屬于精神文明建設中的教育科學(xué)、文化建設內容,還是屬于思想道德建設的內容。因而,這里的難點(diǎn)即在于分清楚精神文明建設兩大項內容各包含了哪幾個(gè)子項內容。
【重點(diǎn)法條】
第三十條 中華人民共和國的行政區域劃分如下:
(一)全國分為省、自治區、直轄市;
(二)省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;
(三)縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。
直轄市和較大的市分為區、縣。自治州分為縣、自治縣、市。
自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。
第三十一條 國家在必要時(shí)得設立特別行政區。在特別行政區內實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì )以法律規定。
【意思分解】
1 第30條關(guān)于行政區劃的規定,應注意:
(1)我國的行政區劃并存著(zhù)三級制與四級制。
(2)民族自治地方不包括民族鄉。
(3)《憲法》第112條所規定的自治機關(guān)的范圍應與本條聯(lián)系記憶。
2 《憲法》第31條是我國建立特別行政區的法律依據,對此,讀者務(wù)必銘記在心。注意只有全國人大有權決定特別行政區的設立及其制度。
【重點(diǎn)法條】
第三十二條第二款 中華人民共和國對于因為政治原因要求避難的外國人,可以給予受庇護的權利。
【意思分解】
重點(diǎn)注意:受庇護權保護的對象。
第二章 公民的基本權利和義務(wù)
【重點(diǎn)法條】
第三十三條 凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。
中華人民共和國公民在法律面前一律平等。
任何公民享有憲法和法律規定的權利,同時(shí)必須履行憲法和法律規定的義務(wù)。
【相關(guān)法條】本法第34~56條;《國籍法》第2條。
【意思分解】
1 本條第1款意思非常明確,即成為中華人民共和國公民只須一個(gè)條件——具備中華人民共和國的國籍,特別注意具有中國國籍的未成年人是中國公民。
2 本條第2、3兩款是《憲法》第二章開(kāi)篇條款,而《憲法》第二章“公民的基本權利和義務(wù)”是考試絕對重點(diǎn),其考查的角度多為讓考生判斷某一具體權利的法律性質(zhì),以及某一具體權利義務(wù)的內容。下面綜合歸納一下公民的基本權利義務(wù)。
公民的基本權利包括:
(1)平等權(第33條)
①公民在法律面前一律平等。須注意的是,這句話(huà)不得表述為“公民在法律上一律平等”,因為“在法律面前平等“是指在適用法律上的平等,而“在法律上平等”是包含立法平等在內的。 ②禁止差別對待。
(2)政治權利
①選舉權與被選舉權(第34條)。
②言論、出版、結社、集會(huì )、游行、示威自由(第35條);
③宗教信仰自由(第36條)。
其內容為:
A 有是否信仰宗教的自由;
B 有信仰此宗教或彼宗教的自由;
C 有信仰某一教派的自由;
D 有隨時(shí)信或不信的自由。
(4)人身自由
①人身自由不受侵犯(第37條);
②人格尊嚴不受侵犯(第38條);
③住宅安全權(第39條);
④通信自由(第40條)。
(5)社會(huì )經(jīng)濟權利
①公民財產(chǎn)權(第13條);
②勞動(dòng)權(第42條);
③休息權(第43條);
應注意,本權利的主體非全體公民,即只有勞動(dòng)者才享有休息權。
④獲得社會(huì )物質(zhì)幫助權(第45條)。
請注意行使權利的條件:年老、疾病、喪失勞動(dòng)能力。
(6)文化教育權利
①受教育權(第46條);
②文化權利(第47條)。它包括:A 從事科學(xué)研究的權利;B 文藝創(chuàng )作的權利;C 從事其他文化活動(dòng)的權利。
(7)監督權(第41條)
①批評、建議權;
②控告、檢舉權;
③申訴權。
3 請注意勞動(dòng)權與受教育權具有雙重性,它們同時(shí)也是公民的基本義務(wù)。
第三章 國家機構
第一節全國人民代表大會(huì )
【重點(diǎn)法條】
第五十七條 中華人民共和國全國人民代表大會(huì )是最高國家權力機關(guān)。
它的常設機關(guān)是全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
【意思分解】
1 有關(guān)全國人大的知識點(diǎn),應注意者:
(1)全國人大及其常委會(huì )行使立法權(第58條);
(2)全國人大代表的推遲選舉問(wèn)題(第60條第2款);
(3)全國人大會(huì )議臨時(shí)召集的情形(第61條);
(4)全國人大的任期(第60條第1款)。對各級人大任期,讀者只要記住只有鄉級人大的任期是3年,而其他各級人大的任期均為5年即可(憲法修正案第11條)。
2 《憲法》第三章“國家機構”是考試憲法部分的出題重點(diǎn),第62條規定了全國人大的職權范圍。
現解讀如下:
(1)第(一)~(三)項是立法權;
(2)第(四)~(八)項是人事權,請讀者注意以下幾點(diǎn):
①與第63條規定的全國人大罷免權的一致性;②注意哪5類(lèi)領(lǐng)導人員是由全國人大選舉產(chǎn)生的;哪些領(lǐng)導人員是依他人提名而由全國人大決定的;③軍事法院的院長(cháng)、最高法院及最高檢察院的其他人員的決定權屬全國人大常委會(huì )(參見(jiàn)第67條第(十一)、(十二)項)。
(3)第(九)~(十四)項是行政權,其中應注意的是第(十一)~(十三項):
①第(十一)項,請注意“改變或撤銷(xiāo)”5個(gè)字,并比較第67條第(七)、(八)兩項的規定,切勿混淆。 ②第(十二)項,請與第89條第(十五)項比較記憶。
【重點(diǎn)法條】
第六十四條 憲法的修改,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者五分之一以上的全國人民代表大會(huì )代表提議,并由全國人民代表大會(huì )以全體代表的三分之二以上的多數通過(guò)。
法律和其他議案由全國人民代表大會(huì )以全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
【意思分解】
1 重點(diǎn)掌握憲法修改的特殊規則。
2 識記法律及其他議案的多數表決規則。
【不要混淆】
本條所列的多數票表決之基數均為“全體代表”,而非“出席會(huì )議的代表”。
【重點(diǎn)法條】
第六十五條 全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )由下列人員組成:
委員長(cháng),
副委員長(cháng)若干人,
秘書(shū)長(cháng),委員若干人。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員中,應當有適當名額的少數民族代表。
全國人民代表大會(huì )選舉并有權罷免全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員。
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的組成人員不得擔任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)。
【相關(guān)法條】 本法第66~71、58條;《立法法》第42條。
【意思分解】
有關(guān)全國人大常委會(huì )的知識點(diǎn),應掌握:
1 全國人大常委會(huì )由四類(lèi)人員組成(第1款),委員長(cháng)會(huì )議由三類(lèi)人組成(第68條第2款)。
2 人大常委會(huì )與全國人大的關(guān)系:
(1)全國人大選舉、罷免人大常委會(huì )組成人員(第3款);
(2)前者向后者負責并報告工作(第69條);
(3)二者每屆任期相同(第66條第1款)。
3 人大常委會(huì )組成人員任職資格限制(第4款)與連續任職限制(第66條第2款)。
4 全國人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、調查委員會(huì )與人大常委會(huì )的關(guān)系(第70、71條)。
5 第67條規定了全國人大常委會(huì )的各項職權,其地位非常重要:
(1)第(一)、(四)項是憲法和法律的解釋權,都是獨有的;
(2)第(二)、(三)兩項是立法權,請注意其范圍;
(3)第(六)項、第(七)項和第(八)項是監督權,對后兩項內容應予高度重視;
(4)第(九)~(十三)項是人事權,注意與第62條相關(guān)內容的比較;
(5)第(五)項、第(十四)~(二十)項是重大事務(wù)決定權,其中第(二十)項比較重要,請比較第89條第(十六)項的內容。
【不要混淆】
1 全國人大與人大常委會(huì )都有權監督憲法的實(shí)施,但修改憲法權專(zhuān)屬于全國人大,人大常委會(huì )可以解釋?xiě)椃ā?div style="height:15px;">2 人大常委會(huì )有權修改、補充基本法律和解釋法律。
3 注意第67條第(十一)與(十二)項之區別。
4 第65條第4款禁止全國人大常委會(huì )組成人員擔任的三類(lèi)職務(wù)是指任何級別的職務(wù),而不僅僅指中央國家機關(guān)職務(wù)。
5 第66條第2款連續任職不超過(guò)兩屆的人員不包括秘書(shū)長(cháng)和委員。
【重點(diǎn)法條】
第七十二條 全國人民代表大會(huì )代表和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員,有權依照法律規定的程序分別提出屬于全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的議案。
【相關(guān)法條】 本法第73~75條。
【意思分解】
全國人大代表和人大常委會(huì )委員享有下列權利:
1 提起議案權(第72條);
2 提起質(zhì)詢(xún)案權(第73條);
3 人身特別保護權(第74條);
《高檢規則》第79條及第93條是對此條的具體規定,請考生予以注意。
4 言論免責權(第75條):發(fā)言和表決不受法律追究。
以上,重點(diǎn)掌握第3、4項權利。
第二節 中華人民共和國主席
【重點(diǎn)法條】
第七十九條 中華人民共和國主席、副主席由全國人民代表大會(huì )選舉。
有選舉權和被選舉權的年滿(mǎn)四十五周歲的中華人民共和國公民可以被選為中華人民共和國主席、副主席。
中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會(huì )每屆任期相同,連續任職不得超過(guò)兩屆。
第八十四條 中華人民共和國主席缺位的時(shí)候,由副主席繼任主席的職位。
中華人民共和國副主席缺位的時(shí)候,由全國人民代表大會(huì )補選。
中華人民共和國主席、副主席都缺位的時(shí)候,由全國人民代表大會(huì )補選;在補選以前,由全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員長(cháng)暫時(shí)代理主席職位。
【意思分解】
有關(guān)國家主席的知識點(diǎn),應注意:
1 任職資格與連續任職限制(第79條第2、3款)。
2 國家主席的職權全系榮譽(yù)性、象征性職權。
3 重點(diǎn)掌握國家主席的繼任與代理(第84條)。
第三節 國務(wù)院
【重點(diǎn)法條】
第八十五條 中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權力機關(guān)的執行機關(guān),是最高國家行政機關(guān)。
【相關(guān)法條】 本法第86~92條。
【意思分解】
有關(guān)國務(wù)院的規定是《憲法》第三章“國家機構”中的考試重點(diǎn),應予重視。
1 國務(wù)院的性質(zhì)與法律地位(第85條)。
2 國務(wù)院由七類(lèi)人組成(第86條),其中“各部部長(cháng)”包括了央行行長(cháng)。這七類(lèi)人也正是國務(wù)院全體會(huì )議的全體成員(第88條)。
3 國務(wù)院常務(wù)會(huì )議由四類(lèi)人組成(第88條第2款),其中有三類(lèi)人有連續任職限制(第87條第2款)。
4 重點(diǎn)掌握第89條國務(wù)院的各項職權,尤其是第(十三)~(十六)項。
5 國務(wù)院實(shí)行首長(cháng)負責制(第86條第2款、第90條)。
6 注意審計機關(guān)在誰(shuí)的領(lǐng)導下行使審計監督權(第91條第2款)。
7 國務(wù)院同全國人大及其常委會(huì )的關(guān)系(第92條)。
【不要混淆】
考生在作題時(shí)最難搞清楚的是國務(wù)院的兩項職權第89條第(十五)、(十六)項與全國人大常委會(huì )的類(lèi)似職權第67條第(二十)項,以及與全國人大的類(lèi)似職權第62條第(十二)、(十三)項的區別。請讀者找出以上各項規定,自己動(dòng)手總結三者之異同,方能記憶長(cháng)久。
第四節 中央軍事委員會(huì )
【重點(diǎn)法條】
第九十四條 中央軍事委員會(huì )主席對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。
【意思分解】
注意誰(shuí)向誰(shuí)負責。
第五節 地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府
【重點(diǎn)法條】
第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會(huì )和人民政府。
地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府的組織由法律規定。
自治區、自治州、自治縣設立自治機關(guān)。自治機關(guān)的組織和工作根據憲法第三章第五節、第六節規定的基本原則由法律規定。
【意思分解】
《憲法》第三章第五節是關(guān)于地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府的規定,其中以下幾個(gè)條款應值得注意:
1 第96條的第2款,即鄉級人大不設常務(wù)委員會(huì );
2 第97條,應記住直接選舉的適用范圍;
3 第98條,是憲法修正案第11條的內容,前文已有表述;
4 第99條第2款、第104條、第107條第3款及第108條規定了地方人大及其常委會(huì )和地方政府的職權,望與第62條、第67條及第89條比較記憶。
第六節 民族自治地方的自治機關(guān)
【重點(diǎn)法條】
第一百一十二條 民族自治地方的自治機關(guān)是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )和人民政府。
第一百一十三條 自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )中,除實(shí)行區域自治的民族的代表外,其他居住在本行政區域內的民族也應當有適當名額的代表。
自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )中應當有實(shí)行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。
第一百一十四條 自治區主席、自治州州長(cháng)、自治縣縣長(cháng)由實(shí)行區域自治的民族的公民擔任。
【意思分解】
民族區域自治制度是我國憲法上的一項重要制度,也是考試傳統重點(diǎn)。我們擬在這里詳細分解評述。
1 民族自治地方
分為自治區、自治州、自治縣三級;民族鄉不是民族自治地方。
2 民族自治機關(guān)
指在民族自治地方設立的行使同級一般行政區域地方國家機關(guān)職權和同時(shí)行使自治權的國家機關(guān),包括自治區、自治州、自治縣的人民代表大會(huì )和人民政府(第112條)。為保證國家司法制度的統一性,自治區、自治州、自治縣的審判機關(guān)、檢察機關(guān)不是民族自治機關(guān),不行使民族自治權。
自治的一個(gè)重要內容體現在第113、114條上,務(wù)求掌握。
3 民族自治權
只需注意以下重點(diǎn):
(1)民族立法自治權:①制訂自治條例、單行條例,請注意其立法程序;②根據本地方實(shí)際情況,貫徹執行國家的法律、政策,對不適合民族自治地方實(shí)際情況的,自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準變通執行或者停止執行。請注意《民事訴訟法》第17條。
(2)財政經(jīng)濟自治權:
①管理地方財政的自治權;
②在國家的計劃指導下自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟建議事業(yè);
③對外貿易自主權:開(kāi)辟對外貿易口岸、開(kāi)展邊境貿易等;
④對本地方的各項開(kāi)支可以制定補充規定和具體辦法;
⑤執行稅法方面的優(yōu)待。
(3)教育、科學(xué)、文化、衛生自治權。
(4)人口政策自治權。
(5)組織公安部隊自治權(第120條)。
(6)語(yǔ)言文字權。
(7)培養和招收民族干部自治權。
對于本部分內容,還請參見(jiàn)《民族區域自治法》,本法2001年經(jīng)修訂,需要注意。該法重點(diǎn)法條有:第2、15、16、17、19、20、46、47條。
第七節 人民法院和人民檢察院
【重點(diǎn)法條】
第一百二十七條 最高人民法院是最高審判機關(guān)。
最高人民法院監督地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的審判工作,上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。
第一百二十八條 最高人民法院對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。地方各級人民法院對產(chǎn)生它的國家權力機關(guān)負責。
第一百二十九條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關(guān)。
第一百三十二條 最高人民檢察院是最高檢察機關(guān)。
最高人民檢察院領(lǐng)導地方各級人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的工作,上級人民檢察院領(lǐng)導下級人民檢察院的工作。
第一百三十三條 最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì )和全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責。地方各級人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權力機關(guān)和上級人民檢察院負責。
【意思分解】
尤其需要注意法院與檢察院在監督、領(lǐng)導、負責上的不同。
1 上級法院監督下級法院;上級檢察院領(lǐng)導下級檢察院。
2 法院對產(chǎn)生它的權力機關(guān)負責;檢察院對產(chǎn)生它的權力機關(guān)和上級檢察院負責(最高人民檢察院對全國人大及其常委會(huì )負責)。
2007年12月17日發(fā)布
行政法及行政訴訟法系列
真題回顧
2004年A類(lèi)
42個(gè)體工商戶(hù)盂某因違法經(jīng)營(yíng)被工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。在行政處罰的種類(lèi)上,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照屬于(  )。
A人身罰    B申誡罰  C財產(chǎn)罰    D行為罰
解析:行為罰是限制或者剝奪行政違法者某些特定行為能力和資格的處罰。包括責令停產(chǎn)停業(yè)和暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、執照等形式。故選D。
43下列選項中,屬于行政訴訟受案范圍的是(    )。
A司法拘留    B治安拘留  C刑事拘留    D拘役
解析:根據《行政訴訟法》第11條第一款規定的人民法院受理公民、法人和其他組織對具體行政行為不服提起的訴訟的種類(lèi),四個(gè)選項中只有治安拘留屬于行政行為。故選B。
2004年A類(lèi) (三)
N市某縣工商局經(jīng)濟檢查科接到群眾舉報,該縣光明照相館擅自向某服務(wù)公司出售帶有“富士”、“柯達”商品標識的廢舊暗盒。經(jīng)濟檢查科派工作人員王某和李某前往調查,查明該照相館于1997年1月一1998年10月間,以每個(gè)0 2元的價(jià)格向該服務(wù)公司出售廢舊暗盒11 000個(gè)。得款2 200元。該服務(wù)公司買(mǎi)到這批暗盒后,裝上彩色膠片,假冒“富士”、“柯達”彩卷銷(xiāo)售牟利,曾被依法查處。鑒于光明照相館的行為屬于《中華人民共和國商標法》規定的侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為,經(jīng)濟檢查科于1998年12月以自己的名義作出行政處罰決定,沒(méi)收光明照相館的違法所得2 200元,對其罰款l 000元。光明照相館不服,提起行政復議。
101本案中的經(jīng)擠檢查科(    )。
A是具有獨立行政處罰權的行政主體
B是行政主體,但沒(méi)有行政處罰權
C不能以自己的名義獨立行使行政處罰權
D能夠獨立承擔行政責任
102根據《行政處罰法》的規定,行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托下列哪個(gè)主體實(shí)施行政處罰?(    )
A公民    B依法成立的從事?tīng)I業(yè)括動(dòng)的組織
C依法成立的社會(huì )團體    D依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織
103.光明照相館不服行政處罰決定而提起行政復議,被申請人是(    )。
A王某和李某    B某縣工商局  C經(jīng)濟檢查科    D某縣人民政府
104對本案具有行政復議管轄權的復議機關(guān)是(    )。
A某縣工商局    B某縣工商局法制辦  C N市工商局    D N市工商局法制辦
105如果復議機關(guān)改變原處罰決定,光明照相館仍然不服而提起行政訴訟,則被告是(    )。
A某縣工商局法制辦    B N市工商局法制辦  C某縣工商局    D N市工商局
解析:
101 :C。行政處罰只能由有行政處罰權的行政機關(guān)行使,而經(jīng)濟檢查科作為一個(gè)行政機關(guān)的部門(mén)無(wú)權以自己名義獨立行使行政處罰權。故選C。
102 :D。根據《行政處罰法》相關(guān)規定,受委托組織必須符合的條件之一有:依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。故選D。
103: B光明照相館不服工商局經(jīng)濟檢查科的處罰決定應該向某縣工商局申請復議。故選B。
104 、C。根據《行政復議法》第12條相關(guān)規定可知,N市工商局是對本案具有行政復議管轄權。故選C。
105、 D。根據《行政訴訟法》第25條相關(guān)規定可知,復議機關(guān)改變原具體行政行為的,復議機關(guān)是被告,因而如果復議機關(guān)改變原處罰決定,則被告是N市工商局。故選D。
點(diǎn)評:2004年考題應該是非常簡(jiǎn)單的,幼兒園級的水平,考點(diǎn)以案例形式出現,基本上都是涉及行政主體、訴訟參加人、起訴與受理、管轄等基本問(wèn)題。都是屬于應知應會(huì )型。
2004年 B類(lèi)
20十屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國行政許可法》,將從(    )起施行。
A 2004年5月1日    B 2004年6月1日 C 2004年7月1日  D 2004年8月1日
解析:《中華人民共和國行政許可法》第83條第一款規定,本法自二00四年七月一日起施行。故選C。注:本法系2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò),故在2004年的省考出現也不足為奇。
41根據《國家賠償法》的規定,不能要求國家賠償的是(    )。
A非法拘禁    B非法扣押、凍結財產(chǎn) C非法限制選舉權  D違反國家規定攤派費用
解析:C根據《國家賠償法》的相關(guān)規定,非法限制選舉權不能要求國家賠償。
42.回避制度主要體現了行政程序法的(    )。
A程序公正原則    B行政參與原則  C程序公開(kāi)原則    D行政效率原則
解析:A為保證案件的公正審理,行政訴訟堅持回避原則,當事人認為審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人或勘驗人與本案有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正審判時(shí),有權要求其回避,審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系,應主動(dòng)申請回避。
43在行政訴訟中,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以下列何種身份參加訴訟(  )。
A被告    B訴訟代理人  C證人    D第三人
解析:D最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第23條第二款規定,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。
44下列選項中,人民法院可以對具體行政行為作出變更判決的是(    )。
A主要證據不足    B超越職權  C違反法定程序    D行政處罰顯失公正
解析:D《行政訴訟法》第54條第四項規定行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
2007年12月18日發(fā)布
2004年A類(lèi) (三)
N市某縣工商局經(jīng)濟檢查科接到群眾舉報,該縣光明照相館擅自向某服務(wù)公司出售帶有“富士”、“柯達”商品標識的廢舊暗盒。經(jīng)濟檢查科派工作人員王某和李某前往調查,查明該照相館于1997年1月一1998年10月間,以每個(gè)0 2元的價(jià)格向該服務(wù)公司出售廢舊暗盒11 000個(gè)。得款2 200元。該服務(wù)公司買(mǎi)到這批暗盒后,裝上彩色膠片,假冒“富士”、“柯達”彩卷銷(xiāo)售牟利,曾被依法查處。鑒于光明照相館的行為屬于《中華人民共和國商標法》規定的侵犯注冊商標專(zhuān)用權的行為,經(jīng)濟檢查科于1998年12月以自己的名義作出行政處罰決定,沒(méi)收光明照相館的違法所得2 200元,對其罰款l 000元。光明照相館不服,提起行政復議。
101本案中的經(jīng)擠檢查科(    )。
A是具有獨立行政處罰權的行政主體
B是行政主體,但沒(méi)有行政處罰權
C不能以自己的名義獨立行使行政處罰權
D能夠獨立承擔行政責任
102根據《行政處罰法》的規定,行政機關(guān)依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定權限內委托下列哪個(gè)主體實(shí)施行政處罰?(    )
A公民    B依法成立的從事?tīng)I業(yè)括動(dòng)的組織
C依法成立的社會(huì )團體    D依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織
103.光明照相館不服行政處罰決定而提起行政復議,被申請人是(    )。
A王某和李某    B某縣工商局  C經(jīng)濟檢查科    D某縣人民政府
104對本案具有行政復議管轄權的復議機關(guān)是(    )。
A某縣工商局    B某縣工商局法制辦  C N市工商局    D N市工商局法制辦
105如果復議機關(guān)改變原處罰決定,光明照相館仍然不服而提起行政訴訟,則被告是(    )。
A某縣工商局法制辦    B N市工商局法制辦  C某縣工商局    D N市工商局
解析:
101 :C。行政處罰只能由有行政處罰權的行政機關(guān)行使,而經(jīng)濟檢查科作為一個(gè)行政機關(guān)的部門(mén)無(wú)權以自己名義獨立行使行政處罰權。故選C。
102 :D。根據《行政處罰法》相關(guān)規定,受委托組織必須符合的條件之一有:依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。故選D。
103: B光明照相館不服工商局經(jīng)濟檢查科的處罰決定應該向某縣工商局申請復議。故選B。
104 、C。根據《行政復議法》第12條相關(guān)規定可知,N市工商局是對本案具有行政復議管轄權。故選C。
105、 D。根據《行政訴訟法》第25條相關(guān)規定可知,復議機關(guān)改變原具體行政行為的,復議機關(guān)是被告,因而如果復議機關(guān)改變原處罰決定,則被告是N市工商局。故選D。
點(diǎn)評:2004年考題應該是非常簡(jiǎn)單的,幼兒園級的水平,考點(diǎn)以案例形式出現,基本上都是涉及行政主體、訴訟參加人、起訴與受理、管轄等基本問(wèn)題。都是屬于應知應會(huì )型。
2004年 B類(lèi)
20十屆全國人大常委會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《中華人民共和國行政許可法》,將從(    )起施行。
A 2004年5月1日    B 2004年6月1日 C 2004年7月1日  D 2004年8月1日
解析:《中華人民共和國行政許可法》第83條第一款規定,本法自二00四年七月一日起施行。故選C。注:本法系2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò),故在2004年的省考出現也不足為奇。
41根據《國家賠償法》的規定,不能要求國家賠償的是(    )。
A非法拘禁    B非法扣押、凍結財產(chǎn) C非法限制選舉權  D違反國家規定攤派費用
解析:C根據《國家賠償法》的相關(guān)規定,非法限制選舉權不能要求國家賠償。
42.回避制度主要體現了行政程序法的(    )。
A程序公正原則    B行政參與原則  C程序公開(kāi)原則    D行政效率原則
解析:A為保證案件的公正審理,行政訴訟堅持回避原則,當事人認為審判人員、書(shū)記員、翻譯人員、鑒定人或勘驗人與本案有利害關(guān)系或有其他關(guān)系可能影響公正審判時(shí),有權要求其回避,審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系,應主動(dòng)申請回避。
43在行政訴訟中,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以下列何種身份參加訴訟(  )。
A被告    B訴訟代理人  C證人    D第三人
解析:D最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第23條第二款規定,應當追加被告而原告不同意追加的,人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。
44下列選項中,人民法院可以對具體行政行為作出變更判決的是(    )。
A主要證據不足    B超越職權  C違反法定程序    D行政處罰顯失公正
解析:D《行政訴訟法》第54條第四項規定行政處罰顯失公正的,可以判決變更。
2004年C類(lèi)
22行政相對人申請行政復議的一般期限為(    )。
A.15日    B。30日    C。60日    D。90日
解析: C《中華人民共和國行政復議法》規定,公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過(guò)六十日的除外。故選C。
2005年 A類(lèi)
23根據行政行為是否具有主動(dòng)性,可將行政行為分為(    )。
A抽象行政行為與具體行政行為  B依職權行政行為與依申請行政行為
C單方行政行為與雙方行政行為  D要式行政行為與不要式行政行為
解析: B   根據行政行為是否具有主動(dòng)性,可將行政行為分為依職權行政行為和依申請行政行為。
24原告起訴被告行政不作為,法院經(jīng)過(guò)審理認為被告并無(wú)法定職責的,應作出(  )。
A駁回原告訴訟請求判決    B維持原判  C撤銷(xiāo)判決    D確認判決
解析:A《行政訴訟法》第42條規定:人民法院接到起訴狀,經(jīng)審查,應當在7日內立案或者作出裁定不予受理;原告對裁定不服的,可以提起上訴。
案例分析
王某為開(kāi)辦食品廠(chǎng),向縣環(huán)保局申請排污許可,環(huán)保局于2004年9月5日受理了王某的申請,縣環(huán)保局認為排污涉及公共利益,告知申請人和利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權利,王某和作為利害關(guān)系人的周?chē)従佣家舐?tīng)證,于是在9月15一16日舉行了聽(tīng)證會(huì )。舉行聽(tīng)證時(shí),王某提出了排污能夠達標的證據,行政機關(guān)制作了聽(tīng)證筆錄,9月加日,環(huán)保局以污水不能達標為由做出了不予頒發(fā)排污許可證的決定。
根據《行政許可法》的規定,回答下面的問(wèn)題:
66關(guān)于行政許可的申請下列說(shuō)法正確的有(    )。
A申請人王某應當委托代理人提出行政許可申請
B王某的行政許可申請可以通過(guò)信函、電報和電子郵件等方式提出
C王某對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責
D王某書(shū)面申請確有困難的,可以口頭申請
67關(guān)于行政許可申請的受理,下列說(shuō)法正確的有(    )。
A如果王某的申請事項依法不需要取得行政許可的,縣環(huán)保局應當拒絕受理
B如果王某的排污許可申請是向縣衛生局提出,縣衛生局應當即告知申請人不受理
C如果王某的排污許可申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,縣環(huán)保局應當允許王某當場(chǎng)更正
D如果王某的排荇許可申請材料不齊全或者不符合法定形式,縣環(huán)保局應當當場(chǎng)或者在5日內一次告知王某需要補正的全部?jì)热?div style="height:15px;">68關(guān)于行政許可的聽(tīng)證,下列說(shuō)法正確的有(    )。
A聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行,但依法要保密的除外
B縣環(huán)保局應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定
C申請人王某應當承擔縣環(huán)保局組織聽(tīng)證的費用
D申請人王某和要求聽(tīng)證的利害關(guān)系人承擔縣環(huán)保局組織聽(tīng)證的費用
69關(guān)于行政許可聽(tīng)證的期限,下列說(shuō)法正確的有(    )。
A申請人王某、利害關(guān)系人應當在被告知聽(tīng)證權利之日起3日內提出聽(tīng)證
B申請人、利害關(guān)系人提出聽(tīng)證申請后,縣環(huán)保局應當在20日內組織聽(tīng)證
C行政機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人
D縣環(huán)保局舉行聽(tīng)證所需時(shí)間,不計算在行政許可決定的法定期限內。
70縣環(huán)保局做出不予頒發(fā)排污許可的決定時(shí),應當履行的義務(wù)是(    )。
A采用書(shū)面決定形式  B說(shuō)明理由
C.告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利
D告知申請人享有依法申請行政賠償的權利
解析:
66 BC《行政許可法》第29條規定,“公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng),依法需要取得行政許可的,應當向行政機關(guān)提出申請”,“申請人可以委托代理人提出行政許可申請”,“行政許可申請可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電于郵件等方式提出”?!缎姓S可法》第3l條規定,“申請人申請行政許可,應當如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責?!?div style="height:15px;">67 ABCD《行政許可法》第32條規定,行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的,應當即時(shí)告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍的,應當即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請;
(三)申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理?div style="height:15px;">(五)申請事項屬于本行政機關(guān)職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。
68 B《行政許可法》第46條規定:法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應當向社會(huì )公告,并舉行聽(tīng)證?!缎姓S可法》第47條規定:申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用?!缎姓S可法》第48條規定:行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。
69 BCD《行政許可法》第45條規定:行政機關(guān)作出行政許可決定,依法需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的,所需時(shí)間不計算在本節規定的期限內。行政機關(guān)應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。
《行政許可法》第47條規定:行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的,行政機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用?!缎姓S可法》第48條規定,聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行:(一)行政機關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人,必要時(shí)予以公告;(二)聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行;(三)行政機關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人,申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權申請回避;(四)舉行昕證時(shí),審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見(jiàn)的證據、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據,并進(jìn)行申辯和質(zhì)證;(五)聽(tīng)證應當制作筆錄,聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄,作出行政許可決定。
70 ABC《行政許可法》第38條規定:行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的,應當說(shuō)明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
2005年B類(lèi)
29法院在審理行政訴訟案件中作出的裁定是針對(    )。
A實(shí)體問(wèn)題    B程序問(wèn)題  C特定事項    D實(shí)體和程序問(wèn)題
解析:B行政訴訟裁定:人民法院在審理行政案件過(guò)程中,為解決本案的程序問(wèn)題所作出的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。行政訴訟裁定的特點(diǎn):(1)裁定是人民法院解決程序問(wèn)題的審判行為,是對程序問(wèn)題作出的判決;(2)裁定在訴訟的任何階段都可以作出;(3)由于裁定所解決的是程序問(wèn)題,因而其法律依據是程序性規范;(4)裁定可以采取書(shū)畫(huà)的形式,也可以采取口頭的形式。
案例分析:(四) 多選
1996年2月8日凌晨,甲縣糧食局職工宿舍樓劉某住房發(fā)生火災,經(jīng)撲救滅火,未造成嚴重損失,當日上午起,甲縣公安局消防科對火災事故進(jìn)行調查和勘察,2月14日,該公安局消防科作出《火災原因認定書(shū)》認定這起火災是從劉某房?jì)热计鸬?,系劉某使用電器不慎引起火災。但該認定書(shū)未送達給劉某,也未告知劉某對火災原因認定不服可以要求重新認定。1996年3月13日,縣公安局消防科作出第96009號《消防管理處罰裁決書(shū)》,以劉某使用電器不慎造成火災事故為由,依據《A省消防條例》第48條,對劉某作出罰款1 500元的處罰決定。對此,劉某不服,向人民法院提起訴訟。
[法律鏈接]第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)的《治安管理處罰條例》第26條第4項規定:對過(guò)失引起火災,尚未造成嚴重后果的行為,處以10日以下拘留、100元以下罰款或警告。A省人大常委會(huì )通過(guò)的《A省消防條例》第48條規定:對違反條例規定,造成火災的,對直接責任人員處以500元至2 000元的罰款。
76本案的訴訟主體是(    )。
A原告劉某    B原告甲縣糧食局  C被告甲縣公安局    D被告甲縣公定局消防科
77行政機關(guān)未將《火災原因認定書(shū)》送達劉某的行為,剝奪了行政相對人的(    )。
A知情權    B陳述權    C申辨權    D起訴權
78對劉某罰款l 500元的法律依據,以下說(shuō)法正確的是(  )。
A《治安管理處罰條例》是行政法規,效力更高
B《A省消防條例》是地方性法規,應當優(yōu)先適用
C《治安管理處罰條例》和《A省消防條例》屬法律競合,可以選擇適用
D《A省消防條例》的處罰規定與《治安管理處罰條例》不同,應予修改
79對甲對縣公安局消防科作出第96009號《消防管理處罰裁決書(shū)》,以下說(shuō)法正確的是(    )。
A該處罰主體不合法    B該處罰應以甲縣糧食局為被處罰人
C該處罰法律依據不當  D該處罰法律程序違法
80人民法院對本案審理,應當作出的判決是(    )。
A維持處罰決定    B撤銷(xiāo)處罰決定
C駁回原告訴訟請求  D重新作出具體行政行為
解析:
76.AC縣公安局消防科是縣公安局的下設機構,其不具有行政主體資格,被告應為縣公安局。
77.ABC  公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,享有知情權、陳述權、申辯權。本案中行政機關(guān)并未給予劉某行使權利的機會(huì ),所以劉某對行政處罰不服,才提起行政訴訟。
78.D《治安管理處罰條例》由國務(wù)院制定,屬于行政法規,《A省消防條例》屬于地方政府規章?!读⒎ǚā返?9條規定:法律的效力高于行政法規、地方性法規、規章,行政法規的效力高于地方性法規、規章。根據法制統一的原則,對《A省消防條例》應予修改。注意:《治安管理處罰條例》已被廢除,《治安管理處罰法》已于2006年3月1日起施行。
79.CD行政處罰必須以法律、法規或者規章為依據,實(shí)施行政處罰不僅要求實(shí)體合法,而且必須程序合法。
80.BD《行政訴訟法》第54條規定,具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出具體行政行為:(1)主要證據不足的;(2)適用法律、法規錯誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越職權的;(5)濫用職權的。
2005年C類(lèi)
11行政主體在做出影響行政相對人權益的決定前,由行政相對人(利害相關(guān)人)表達意見(jiàn)、提供證據的程序所構成的法律制度是(    )。
A聽(tīng)證制度    B告知制度  C證據制度    D公開(kāi)制度
解析:A行政聽(tīng)證是行政機關(guān)在作出影響行政相對人合法權益的決定之前,由行政機關(guān)告知決定理由和聽(tīng)證權利,行政相對人陳述意見(jiàn),提供證據以及行政機關(guān)聽(tīng)取意見(jiàn)、接納證據并作出相應決定等程序所構成的一種法律制度。
26部門(mén)規章可以設定的行政處罰有(    )。
A限制人身自由    B警告  C吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照    D罰款
解析:BD《中華人民共和國行政處罰法》第9條規定:限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定?!吨腥A人民共和國行政處罰法》第12條規定:國務(wù)院部門(mén)、委員會(huì )制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內作出具體規定;尚未制定法律、行政法規的,前款規定的國務(wù)院部、委員會(huì )制定的規章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。
2006年A類(lèi)
19.行政機關(guān)在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以
A.先行封存證據     B.先行登記保存證據
C.先行扣押證據     D.先行登記提存證據
解析:《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規定:行政機關(guān)在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7日內及時(shí)作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移證據。
20.在行政訴訟中,被告向人民法院舉證的期限為
A.收到起訴狀副本之日起10日內    B.第一審庭審結束前
C.收到起訴狀副本之日起15日內    D.生效判決作出前
解析:依據《最高人民法院關(guān)于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十六條的規定:在行政訴訟中,被告對其作出的具體行政行為承擔舉證責任。被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內提交答辯狀,并提供作出具體行政行為時(shí)的證據、依據;被告不提供或者無(wú)正當理由逾期提供的,應當認定該具體行政行為沒(méi)有證據、依據。所以A項正確。
案例(一)
某國道工程建設需要征地240畝。甲市某縣政府為加快土地征收和房屋拆遷力度,特成立了國道工程建設征地拆遷指揮部(簡(jiǎn)稱(chēng)拆遷指揮部),由縣長(cháng)任總指揮,縣委副書(shū)記、縣人大常委會(huì )副主任擔任副總指揮,縣人民法院院長(cháng)和縣人民檢察院檢察長(cháng)以及縣政府各職能部門(mén)負責人擔任指揮部的成員。2005年12月7日,縣拆遷指揮部發(fā)布拆遷公告(沒(méi)有征地批文),王某的房屋屬于拆遷之列。王某與拆遷指揮部之間就補償問(wèn)題未能達成協(xié)議。王某于2005年12月14日申請縣房屋拆遷主管部門(mén)即縣建設局裁決。同年12月19日,縣建設局裁決縣拆遷指揮部補償王某20萬(wàn)元人民幣,并責令王某在10日內自行拆除房屋,否則將實(shí)施強制拆除。因王某拒絕拆除自家房屋,縣拆遷指揮部于同年12月30日組織法院、檢察院和公安機關(guān)的工作人員100多人,對王某的房屋實(shí)施強制拆除。
46.屬于行政訴訟受案范圍的行政行為包括
A.縣拆遷指揮部的拆遷公告  B.縣拆遷指揮部的強制拆除房屋的行為   C.縣建設局作出的補償裁決  D.縣政府成立拆遷指揮部的行為
解析:ABC  根據《行政訴訟法》第十一條的規定: 人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟。(一)對拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財物等行政處罰不服的; ?。ǘο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(三)認為行政機關(guān)侵犯法律規定的經(jīng)營(yíng)自主權的;(四)認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執照,行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不答案復的;?。ㄎ澹┥暾埿姓C關(guān)履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責,行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的;(六)認為行政機關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的;(七)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的; A、B、C項均屬于具體行政行為,
47.如果王某不服拆遷公告,向復議機關(guān)申請復議,則以下說(shuō)法正確的是
A.王某應當自知道拆遷公告之日起60日內申請行政復議
B.王某申請行政復議應以縣政府為被申請人
C.王某申請行政復議應以縣拆遷指揮部為被申請人
D.王某應向甲市人民政府申請行政復議
解析:ABD  《行政復議法》第九條規定:公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內提出行政復議申請;但是法律規定的申請期限超過(guò)六十日的除外。所以,A項正確。王某對拆遷公告不服,縣拆遷指揮部由縣政府臨時(shí)成立的一個(gè)機構,委托行使拆遷等具體的行政行為的,而行政復議被申請人必須是行政機關(guān),且具有外部行政管理職能,所以王某應當以縣政府即作出委托的行政機關(guān)為被申請人,所以B、C中B是正確選項?!缎姓妥h法》第十三條規定:對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復議,所以D項正確
48.王某對縣建設局補償裁決不服,于2006年1月20日向法院起訴。以下說(shuō)法正確的是
A.王某應提起行政訴訟        B.王某應提起民事訴訟
C.法院應以起訴超過(guò)法定期限為由裁定不予受理    D.王某應以縣政府為第三人
解析:A 《最高人民法院關(guān)于受理房屋拆遷、補償、安置等案件問(wèn)題的批復》中規定:公民、法人或者其他組織對人民政府或者城市房屋主管行政機關(guān)依職權作出的有關(guān)房屋拆遷、補償、安置等問(wèn)題的裁決不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應當作為行政案件受理。所以,A項為正確選項。行訴法第39條規定,人民、法人或者其它組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月之內提出。法律另有規定的除外?!冻鞘蟹课莶疬w管理條例》第十六條規定:當事人對裁決不服的,可以自裁決書(shū)送達之日起3個(gè)月內向人民法院起訴。所以,王某的起訴未超過(guò)法定期限,C不正確?!吨腥A人民共和國行政訴訟法》第二十七條規定:同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人申請參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。所以王某無(wú)權列縣政府為第三人,需縣政府自己申請或法院通知
49.如果法院受理了王某對縣建設局的起訴,則以下說(shuō)法正確的是
A.法院可以指派一名審判員獨任審判
B.法院只能對補償裁決的合法性進(jìn)行審查
C.法院可以對補償裁決的合法性與合理性進(jìn)行審查
D.法院可以適用調解方式解決行政裁決爭議
解析:BD 《行政訴訟法》第四十六條規定:人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭,合議庭的成員,應當是三人以上的單數?!缎姓V訟法》第五條規定:人民法院審理行政案件,對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查,所以B項正確,C項錯誤。
對于拆遷安置補償作出的行政裁決爭議可以適用調解,所以D項正確。
50.縣法院參與縣拆遷指揮部拆遷活動(dòng)的做法
A.將嚴重影響法院在辦理拆遷指揮部為當事人的拆遷案件中的中立性
B.將嚴重影響法院在辦理拆遷指揮部為當事人的拆遷案件中的獨立性
C.雖不合法,但這種做法可以切斷被拆遷人的救濟途徑,具有合理性
D.違反了憲法有關(guān)人民法院與人民政府之間的權力分工與安排的規定
解析ABD  法院的中立性要法院與任何一方當事人都無(wú)任何關(guān)系,這樣才能保證各方當事人在審判過(guò)程中是處于完全平等的地位,因此,A項正確。法院的獨立性是指法院獨立行使審判權,不受任何的行政機關(guān),社會(huì )團體,個(gè)人的干涉,但是在本案中法院參與了拆遷指揮部活動(dòng)有了利益存在,獨立性會(huì )受到質(zhì)疑,因此,B項正確?!稇椃ā访鞔_規定:人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。各級人民政府則是行使行政權,拆遷是屬于行政管理范疇,法院的參與違背了憲法的分工原則,所以D項正確。C項的說(shuō)法明顯錯誤,公民合法的救濟權不受任何的限制,也不得受到任何程度的剝奪。
2006年B類(lèi)
19.下列選項中,屬于公務(wù)員應當履行的義務(wù)是
A.享受福利、保險待遇   B.參加培訓、接受教育
C.對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出批評和建議
D.忠于職守,勤勉盡責,服從和執行上級依法作出的決定和命令
解析: 根據我國《公務(wù)員法》的具體規定,由此可知應選D。不熟悉相關(guān)規定,憑直覺(jué)也能選出。
22.關(guān)于行政訴訟的審理,下列說(shuō)法正確的是
A.訴訟期間,一律停止具體行政行為的執行
B.行政案件一律公開(kāi)審理
C.被告經(jīng)依法傳喚,無(wú)正當理由拒不到庭的,可以缺席判決
D.審理行政案件,一律由審判員三人以上單數組成合議庭
解析:本題選C。憑直覺(jué)其它三個(gè)選項太直接了,肯定不對?!缎姓V訟法》第四十四條規定: 訴訟期間,不停止具體行政行為的執行,除非有法律規定的情形。所以,A項錯誤?!缎姓V訟法》第四十五條: 人民法院公開(kāi)審理行政案件,但涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的除外。所以,B項錯誤?!缎姓V訟法》第四十八條: 經(jīng)人民法院兩次合法傳喚,原告無(wú)正當理由拒不到庭的,視為申請撤訴;被告無(wú)正當理由拒不到庭的,可以缺席判決。C項正確?!缎姓V訟法》第四十六條規定: 人民法院審理行政案件,由審判員組成合議庭,或者由審判員、陪審員組成合議庭,合議庭的成員,應當是三人以上的單數。D項錯誤。
案例分析 多選
(二) 張某多年來(lái)一直在某市天開(kāi)區工作、居住,只在周末時(shí)回到該市南??h黃金鎮與妻子團聚。2006年3月4日,南??h公安局民警接到舉報,說(shuō)張某家中藏有公安機關(guān)通報尋查出自某古墓葬的珍貴文物。于是,四位民警身穿便服闖進(jìn)張某大婦住宅,張某夫婦當時(shí)正在睡覺(jué)。民警在沒(méi)有出示警官證和檢查證明文件的情況下,就揭開(kāi)他們蓋的被子,讓張某起來(lái)接受訊問(wèn),并強行拿走了家中珍藏的宋朝字畫(huà)一幅、明代陶瓷一件。雙方因此發(fā)生沖突。張某在被限制人身自由中,遭民警毆打致多處軟組織挫傷。張某共花費醫藥費360元,誤工兩天。張某對民警行為不服,向市公安局申請行政復議,市公安局逾期未作復議決定。張某于是向人民法院起訴,要求法院確認民警行為違法,并賠償其損失。
【法條鏈接】《治安管理處罰法》第八十七條:公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí),人民警察不得少于二人,并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當場(chǎng)檢查,但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。
46.本案中民警的行為侵犯了張某的
A.住宅權     B.人身自由      C.人格尊嚴       D.財產(chǎn)權
【答案】  ABCD  《治安管理處罰法》第八十七條:公安機關(guān)對與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí),人民警察不得少于二人,并應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。對確有必要立即進(jìn)行檢查的,人民警察經(jīng)出示工作證件,可以當場(chǎng)檢查,但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關(guān)開(kāi)具的檢查證明文件。本案中民警未按照法定的程序進(jìn)行檢查,侵犯了住宅權、人身自由和財產(chǎn)權,并且在張某夫婦在睡覺(jué)時(shí)掀開(kāi)被子檢查,有辱其人格尊嚴,所以ABCD都選。
47.對本案有管轄權的人民法院是
A.天開(kāi)區人民法院    B.南??h人民法院
C.市中級人民法院    D.市公安局所在地基層法院
【答案】  AB 《中華人民共和國行政訴訟法》第十七條 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復議案件,復議機關(guān)改變原具體行政行為的,也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。南??h人民法院最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院有管轄權,而市公安局未改變具體行政行為,所以,B正確,D不選。最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)旱诰艞l 行政訴訟法第十八條規定的“原告所在地”,包括原告的戶(hù)籍所在地、經(jīng)常居住地和被限制人身自由地。行政機關(guān)基于同一事實(shí)既對人身又對財產(chǎn)實(shí)施行政處罰或者采取行政強制措施的,被限制人身自由的公民、被扣押或者沒(méi)收財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織對上述行為均不服的,既可以向被告所在地人民法院提起訴訟,也可以向原告所在地人民法院提起訴訟,受訴人民法院可一并管轄。所以,天開(kāi)區人民法院作為原告的經(jīng)常居住地也有權管轄,A正確。
48.如果被告在庭審中提交了事后從南??h公安局補開(kāi)的日期為2006年3月4日的檢查證,則該檢查證
A.不能用來(lái)證明民警行為的合法性     B.可以用來(lái)證明民警行為的合法性    C.屬于傳來(lái)證據       D.具有真實(shí)性和合法性,應當作為定案證據
【答案】  A最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)旱谌畻l 下列證據不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據: (一)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據;南??h公安局補開(kāi)的檢查證屬于作出具體行政行為后自行收集的證據,所以,A項正確。
49.根據《國家賠償法》的規定,法院在判決確認被告行為違法的同時(shí),應當判決其履行的賠償義務(wù)有
A.賠償張某誤工損失               B.返還拿走的字畫(huà)和陶瓷
C.賠償張某精神損失1000元        D.賠償張某的醫療費用360元
【答案】  ABD 《中華人民共和國國家賠償法》第二十七條 侵犯公民生命健康權的,賠償金按照下列規定計算:(一)造成身體傷害的,應當支付醫療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍; 所以,A、D正確?!吨腥A人民共和國國家賠償法》第二十八條 侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權造成損害的,按照下列規定處理: (一)處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財產(chǎn)或者違反國家規定征收財物、攤派費用的,返還財產(chǎn);B項正確。
50.如果張某向市公安局所在地基層法院起訴,要求判決市公安局履行復議職責,而其他法院已經(jīng)判決民警行為違法,則法院應當作出的判決是
A.判決維持被告的不作為           B.判決駁回原告的訴訟請求
C.判決被告限期履行復議職責       D.判決確認被告的不作為違法
【答案】  D  最高人民法院關(guān)于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)旱谖迨邨l  有下列情形之一的,人民法院應當作出確認被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決:(一)被告不履行法定職責,但判決責令其履行法定職責已無(wú)實(shí)際意義的;本案中民警行為已被其他法院判決違法,再判決市公安局履行職責也沒(méi)有意義,所以,D正確。
2006年 C類(lèi)
(一)不定項選擇
2006年3月10日,楊某在甲市乙縣縣城某賓館嫖娼,被乙縣公安局永華派出所民警當場(chǎng)抓獲。3月12日,永華派出所依照《治安管理處罰法》第66條的規定,以自己的名義對楊某作出拘留15日、罰款4千元的處罰決定。楊某認為永華派出所處罰決定程序違法,且自己系第一次嫖娼,永華派出所處罰決定過(guò)重,因而向復議機關(guān)申請行政復議。經(jīng)查,楊某在2005年7月6日曾因賭博被治安罰款200元。
【法條鏈接】《治安管理處罰法》第九十一條:治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關(guān)決定:其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
31.本案中,永華派出所在作出罰款4千元的處罰決定前,應當告知楊某
A.作出處罰決定的事實(shí)、理由和依據    B.有要求聽(tīng)證的權利
C.有陳述權和申辯權                  D.申請救濟的途徑和期限
【答案】  ABCD《行政處罰法》第三十一條規定:行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應當告知當事人作出行政處罰 決定的事實(shí)、理由及依據,并告知當事人依法享有的權利。所以,A項正確?!缎姓幜P法》第四十二條 行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、較大數額罰款 等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽(tīng)證的權利;當事人要求聽(tīng)證的, 行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證。對于個(gè)人來(lái)說(shuō),2000元以上的罰款屬于較大數額,應當有權要求舉行聽(tīng)證,所以,B項正確?!缎姓幜P法》第三十二條規定:當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。所以,C項正確?!缎姓幜P法》第三十九條 行政機關(guān)依照本法第三十八條的規定給予行政處罰,應當制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應當載明下列事項:不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;所以,D項正確
32.民警在處理本案時(shí),就應否考慮楊某在2005年7月6日曾因賭博被治安罰款200元這一情節存在爭議。以下說(shuō)法正確的是 (  A  )
A.不應考慮,因為該治安處罰發(fā)生在6個(gè)月以前
B.不應考慮,因為兩案所針對的違法行為性質(zhì)不同
C.應作為加重處罰情節
D.應作為從更處罰情節
【答案】  A《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十條 違反治安管理有下列情形之一的,從重處罰:
(一)有較嚴重后果的;
(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;
(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的;
(四)六個(gè)月內曾受過(guò)治安管理處罰的。本案發(fā)生在六個(gè)月之后,不適用加重處罰的條件,所以,A項正確
33.本案中永華派出所在行政法上的地位是(   D  )
A.法律、法規授權的組織    B.受委托的組織
C.派出機關(guān)                D.派出機構
【答案】  D 人民政府設立的下屬機構稱(chēng)為派出機關(guān),而人民政府工作部門(mén)設立的下屬機構才稱(chēng)為派出機構。在我國現行的行政管理體制中,派出機關(guān)主要有三類(lèi):省人民政府派出的行政公署,區人民政府派出的街道辦事處和縣人民政府派出的區公所。而派出機構則比較多,如公安局派出的派出所,工商局派出的工商所等等,所以,D項正確,C項錯誤。而法律、法規授權的組織和受委托的組織的條件是具有管理公共事務(wù)的職能的非政府組織,是國家機關(guān)以外的社會(huì )組織。而派出所屬于國家行政機關(guān),而非社會(huì )組織,因此,A、B不正確
34.本案中有管轄權的復議機關(guān)是(  AB  )
A.乙縣公安局    B.乙縣人民政府
C.甲市公安局    D.乙縣人民政府法制辦
【答案】 AB《中華人民共和國行政復議法》第十五條規定:(二)對政府工作部門(mén)依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設立該派出機構的部門(mén)或者該部門(mén)的本級地方人民政府申請行政復議;所以,楊某可以向乙縣公安局和乙縣人民政府申請復議,A、B兩項正確
35.以下有關(guān)復議機關(guān)審理本案的說(shuō)法正確的是(  BCD  )
A.復議機關(guān)可以適用調解解決楊某與被申請人之間的行政爭議
B.復議機關(guān)應當將永華派出所列為行政復議第三人
C.復議機關(guān)應當在受理行政復議申請之日起30日內作出復議決定
D.復議機關(guān)有權作出變更行政處罰的復議決定
【答案】  BCD《行政復議法》對于是否可以適用調解無(wú)明確規定,所以在理論上也認為辦理復議案件一般不適用調解。所以,A項不選。
《中華人民共和國行政復議法》第十條:同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織,可以作為第三人參加行政復議。所以,B項正確。
《中華人民共和國行政復議法》第二十七條 行政復議機關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí),認為其依據不合法,本機關(guān)有權處理的,應當在三十日內依法處理;無(wú)權處理的,應當在七日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關(guān)依法處理。處理期間,中止對具體行政行為的審查。所以,C項正確?!吨腥A人民共和國行政復議法》第二十八條 行政復議機關(guān)負責法制工作的機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復議機關(guān)的負責人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規定作出行政復議決定:(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的,可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。所以,D項正確。
點(diǎn)評:行訴法是公考法律部分最重要的考點(diǎn),而且特別適合命制案例分析,常見(jiàn)考點(diǎn)為受案范圍、訴訟參加人、管轄、起訴和受理、行訴證據、判決、訴訟和執行程序。務(wù)必要掌握。這類(lèi)題目如果精心準備是送分的題哦!大家不要白不要??!
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