這幾年無(wú)論是國家層面,還是各級地方政府都在控煙問(wèn)題上加大宣傳和管控大力度。從5月10號起,國家又出實(shí)招,將卷煙批發(fā)環(huán)節從價(jià)稅稅率由5%提高至11%,香煙批發(fā)價(jià)隨之同步上調。
記者在武漢市多家煙酒超市發(fā)現,本地黃鶴樓的多款香煙都有不同程度的提價(jià),其中中低檔提價(jià)最為明顯。
看來(lái),控煙難點(diǎn)的不僅僅是煙癮,還有一些遞煙、送煙的不良民俗民風(fēng)。
其實(shí)我國近幾年實(shí)施多項舉措,多地也頒布實(shí)施了控煙政策。2010年衛生部最新修訂的《公共場(chǎng)所衛生管理條例細則》規定,從2010年5月1日起室內公共場(chǎng)所全面禁煙,不再設置吸煙區。然而多年過(guò)去,這些舉措效果卻并不明顯。
省疾控中心健教所副所長(cháng)李玲表示,為貫徹全面禁煙,僅我省衛生系統就曾實(shí)施過(guò)多個(gè)相配套的考核辦法,但是效果卻不盡人意,李玲對此也頗感無(wú)奈:“行政部門(mén)的一些文件,不存在處罰,沒(méi)有法律效力,都是提要求,要求行業(yè)這么做、機關(guān)干部這么做、衛生系統工作人員這么做,要處罰也是各個(gè)機關(guān)單位自己定的措施?!?/p>
武漢大學(xué)公共管理學(xué)院公共管理系副教授石超明認為,李玲所說(shuō)的正是控煙不力中關(guān)鍵的問(wèn)題之一,那就是多頭執行且執行力度不夠。
然而這個(gè)也僅是冰山一角,究其深層次的原因,石超明認為還在于禁煙觸及到了多方利益,致使禁煙僅成了應景行動(dòng)而不能長(cháng)期有效的實(shí)施:“因為可能涉及到很多行業(yè),比如說(shuō)煙草廣告啊,煙農啊,一系列的,所以說(shuō)要真正的控煙控好的話(huà),要農民不種煙了有其他的途徑去種其他的農業(yè)和產(chǎn)品,工業(yè)也是一樣的?!?/span>
有買(mǎi)方市場(chǎng)才有賣(mài)方市場(chǎng),有需求才會(huì )有生產(chǎn)和銷(xiāo)售。石超明表示,目前,我國煙民數量巨大,社會(huì )民眾對于吸煙的寬容度依然很高,這也讓禁煙難度加大。禁煙若要有效持續的進(jìn)行,需要群眾自身形成良好的控煙環(huán)境:“有人吸煙我們管不了不敢管,看到有人在公共場(chǎng)合吸煙你是不是拒絕是不是反對,婦女兒童在場(chǎng)的情況下,在公共場(chǎng)所比如公交司機呀看能不能提醒,我們的飯店酒店能不能及時(shí)的制止提醒等等?!?/span>
控煙不是一紙新規、一個(gè)提稅新政就能一蹴而就的,它涉及到經(jīng)濟利益、社會(huì )習慣、文明程度、社會(huì )管理等諸多方面。
作為我們普通市民首先自己不吸煙,此外最直接有效的控煙辦法,就是親自參與,警示幫助自己身邊的煙民,不抽少抽,甚至早日戒煙,當每個(gè)人的圈子控好了煙,整個(gè)社會(huì )控煙也就有希望了。
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