節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的7個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一。
根據《規劃》，“十二五”期間需重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的包括：節能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域等。
在節能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《規劃》指出，要重點(diǎn)發(fā)展鍋爐窯爐、電機及拖動(dòng)設備、余熱余壓利用設備等節能技術(shù)和裝備；高效照明產(chǎn)品、節能汽車(chē)等節能產(chǎn)品；以合同能源管理為主要模式的節能服務(wù)業(yè)。
目標到2015年，分別形成20個(gè)和50個(gè)左右年產(chǎn)值在10億元以上的專(zhuān)業(yè)化合同能源管理公司和環(huán)保服務(wù)公司。采用合同能源管理機制的節能服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售額年均增速保持30%。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，《規劃》明確，要發(fā)展以污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理和監測設備為主的環(huán)保技術(shù)和裝備。同時(shí)，要以城鎮污水垃圾處理、火電廠(chǎng)煙氣脫硫脫硝、危險廢物及醫療廢物處理處置為重點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境保護設施建設和運營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì )化進(jìn)程。
《規劃》還從財稅金融、土地政策等方面提出了一攬子的支持措施?！兑巹潯诽岬?，加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。對能源消耗超過(guò)國家和地區規定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠(chǎng)脫硝電價(jià)政策。深化市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶(hù)征收污水處理費制度。改進(jìn)垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標準，降低收取成本，提高收繳率。
在土地政策方面，對于城鎮污水垃圾處理設施、“城市礦產(chǎn)”示范基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點(diǎn)保障。
《規劃》提到，各級政府要安排財政資金支持和引導節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安排中央財政節能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，采取補助、貼息、獎勵等方式，支持節能減排重點(diǎn)工程和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，加快推行合同能源管理。嚴格落實(shí)并不斷完善現有節能、節水、環(huán)境保護、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。全面改革資源稅。積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革。
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