南經(jīng)貿[2010]綜8號
南平市經(jīng)貿委2010年工作思路
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬經(jīng)貿工作全局，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議、全省經(jīng)貿工作會(huì )議、市委三屆七次全會(huì )精神，牢牢把握中央支持海西建設，省委支持閩北新興發(fā)展區域建設的戰略機遇，主動(dòng)融入全省、全市發(fā)展大局，圍繞工業(yè)擴量、提質(zhì)、增效，堅持項目和品牌引領(lǐng)，創(chuàng )新和服務(wù)推動(dòng)，打響產(chǎn)業(yè)振興攻堅戰，加快企業(yè)做大，產(chǎn)業(yè)升級，結構調優(yōu)，效益提升；堅持科學(xué)發(fā)展和可持續發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，注重資源節約、能耗降低、防污減排，加快工業(yè)發(fā)展方式轉變；堅持兩產(chǎn)互動(dòng)、工貿結合，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現代商貿流通業(yè)，實(shí)現工業(yè)、內貿經(jīng)濟共贏(yíng)共興，攜手發(fā)展。
二、主要目標
規模工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%，總量突破720億元；規模工業(yè)增加值增長(cháng)17%；單位GDP能耗下降率為3.47%,完成“十一五”節能降耗目標任務(wù)；全社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%以上。
三、主要措施
（一）以項目帶動(dòng)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調整振興
對接國家、省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興規劃（方案），積極推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造、提升，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，資源轉化型產(chǎn)業(yè)整合、提質(zhì)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)調整振興方案。按照市政府確定的“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，對接“十二五”規劃編制，實(shí)施機械（裝備）制造、食品加工、紡織服裝、林產(chǎn)加工、冶金建材、生物、創(chuàng )意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興方案，組織、實(shí)施150項總投資2000萬(wàn)元以上的產(chǎn)業(yè)調整與振興項目，總投資165.14億元，今年計劃投資58.23億元，其中，列入省14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興方案項目61個(gè)；強化組織保障和要素保障，建立、健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，在資源配置、政策扶持、資金安排上重點(diǎn)支持列入省、市產(chǎn)業(yè)調整振興方案的項目；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設電線(xiàn)電纜、肉雞加工、鋁型材等國內、省內知名的產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、集散基地；積極指導各縣（市、區）突出地域特色和比較優(yōu)勢，組織、實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)調整振興方案。二是強化項目招商建設。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)項目100項，總投資169億元，今年計劃完成投資45.7億元；健全項目工作激勵和約束機制，推動(dòng)改善創(chuàng )業(yè)競賽項目考評辦法，分解落實(shí)年度工業(yè)項目招商任務(wù)，落實(shí)責任、加強督察，新引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上工業(yè)項目350項，其中，5000萬(wàn)元以上項目不少于60項。力爭突破大型生產(chǎn)性項目，策劃、實(shí)施一批投資上10億元、5億元和1億元的大型生產(chǎn)性項目；突破與央企、省企的合作項目。精心策劃一批股權融資、技術(shù)改造、技術(shù)開(kāi)發(fā)項目，吸引央企、省企與我市企業(yè)開(kāi)展高位嫁接、戰略合作；突破產(chǎn)業(yè)轉移項目。加大政策引導支持，主動(dòng)承接沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，實(shí)現優(yōu)勢互補共同發(fā)展。突破南臺產(chǎn)業(yè)深度對接項目。建立南臺產(chǎn)業(yè)合作的長(cháng)效機制，積極引導南臺產(chǎn)業(yè)深度對接，瞄準臺灣的接卸、食品、建材、創(chuàng )意等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對性地推出一批對臺產(chǎn)業(yè)合作項目。突破與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作項目。抓住中國-東盟自由貿易區協(xié)定簽訂的機遇，積極推進(jìn)與東盟國家的產(chǎn)業(yè)合作。
(二)以調整結構為主線(xiàn)，加快發(fā)展方式轉變
按照建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )的總體要求，加大節能減排工作力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)清潔化、環(huán)?；?，提高資源綜合利用率。
一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，機械（裝備）制造業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展電線(xiàn)電纜、電池、綠色照明燈具、水電設備、風(fēng)電設備、汽車(chē)及配件以及橡膠、木工等專(zhuān)用設備，加快建設海西電線(xiàn)電纜城和中國綠色照明產(chǎn)品基地；食品加工業(yè)：加快推進(jìn)肉雞、肉兔產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興戰略，提升筍制品加工產(chǎn)業(yè)的科技含量，加快糧食轉化利用，鞏固白酒、黃酒業(yè)在省內領(lǐng)先地位；林產(chǎn)加工業(yè)：發(fā)揮閩北竹木資源優(yōu)勢，大力發(fā)展高檔竹木加工產(chǎn)品，嚴格限制新上初加工企業(yè)。要推進(jìn)林漿紙一體化，加快調整制漿、造紙產(chǎn)品結構，開(kāi)發(fā)竹漿粕與竹纖維等新產(chǎn)品；紡織服裝業(yè)：加快合成革產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，擴大針織童裝、針織內衣、旅游用針織品、針織T恤等產(chǎn)品出口，做大邵武洗潔巾產(chǎn)業(yè)規模；冶金建材業(yè)：加快培育以南鋁為核心的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展日產(chǎn)4500噸及以上規模的新型干法水泥和利用廢渣、廢料為原料的各種利廢、節能墻體材料，引導我市鋼鐵企業(yè)通過(guò)參股、聯(lián)合等方式進(jìn)行整合。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快培育生物、創(chuàng )意、電子信息、新材料、新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)海峽生物科技園建設，爭創(chuàng )國家級生物產(chǎn)業(yè)基地，加快規劃建設武夷創(chuàng )意園，培養、引進(jìn)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才和技術(shù)人才。二是加強節能降耗工作。完善節能工作體制機制，強化節能目標責任制評價(jià)考核；加強全市50家重點(diǎn)耗能企業(yè)監督和管理，繼續實(shí)行“三色管理”辦法，在50家重點(diǎn)企業(yè)中推廣能源審計工作；加強重點(diǎn)行業(yè)節能管理，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)能效對標達標；推進(jìn)節能降耗技術(shù)改造，實(shí)施一批節能、循環(huán)經(jīng)濟重大項目和示范項目；加強節能監測和執法，重點(diǎn)監測重點(diǎn)能耗企業(yè)的變壓器、工業(yè)鍋爐、供熱管網(wǎng)等主要耗能設備的能源利用效率；開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目節能審核工作，嚴格限制新上、新辦高耗能項目和企業(yè)。萬(wàn)元GDP能耗降低到1.18噸標準煤以下，50家重點(diǎn)能耗企業(yè)綜合能耗降低3%。
此外，按照上級要求，繼續抓好淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)流域水污染綜合治理等工作。
（三）以重點(diǎn)企業(yè)為支撐，加快工業(yè)擴量提質(zhì)
突出重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、品牌企業(yè)、上市企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)的培育，堅持提升內涵和拓展外延相結合，加快工業(yè)總量擴張和質(zhì)量提升。市本級規模工業(yè)產(chǎn)值確保增長(cháng)20%以上，力爭25%，縣域規模工業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%左右。實(shí)施新增產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上新增長(cháng)點(diǎn)項目100項，計劃新增產(chǎn)值56億元。
一是培育一批領(lǐng)軍企業(yè)。引導太陽(yáng)電纜、圣農、南紙、南紡、南孚、南鋁等骨干企業(yè)，充分挖掘上市資源，加大資本運作，擴大融資規模，開(kāi)發(fā)建設新項目、大項目，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，對接市級三大組團建設，拓展新的發(fā)展空間，加快發(fā)展成為大型企業(yè)集團和領(lǐng)軍企業(yè)，并以領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，延伸、拓展和填平補齊產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展電線(xiàn)電纜、鋁加工、肉雞加工等產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群。二是做大一批“新五南”企業(yè)。突出品牌企業(yè)、上市企業(yè)、高成長(cháng)型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，建立高效、務(wù)實(shí)的重點(diǎn)企業(yè)培育機制，在資源配置、政策扶持給予傾斜；優(yōu)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)管理，建立有進(jìn)有出、滾動(dòng)管理的良性機制；加強重點(diǎn)企業(yè)運行調度和協(xié)調服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調解決融資、用地、用電等問(wèn)題，扶持一批有潛力、前景好的成長(cháng)型企業(yè)加快發(fā)展成為產(chǎn)值上5億元的“新五南”式企業(yè)，爭取新增“新五南”式企業(yè)5家。三是打造一批工業(yè)強縣。以項目為抓手，以?xún)?yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，著(zhù)力打造百億工業(yè)強縣和特色產(chǎn)業(yè)縣。支持邵武、延平、建甌、建陽(yáng)繼續發(fā)揮全市工業(yè)排頭兵作用，著(zhù)力培育優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快做大總量，爭取多做貢獻。支持光澤縣圍繞打造“百億圣農”的目標，在產(chǎn)業(yè)配套和專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作上下功夫，爭取成為全市工業(yè)的新增長(cháng)點(diǎn)。支持武夷山、浦城、順昌、松溪、政和等縣（市）要結合地域產(chǎn)業(yè)特色，做精、做強1-2個(gè)具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)、精品產(chǎn)業(yè)。
（四）以擴區升級為契機，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集聚
抓住國務(wù)院支持海西建設的政策機遇，對接閩北新興發(fā)展區域規劃、建設，支持園區做大規模，做強產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)向園區集中，產(chǎn)業(yè)在園區集聚。
一是推動(dòng)發(fā)展空間拓展。組織開(kāi)展全市工業(yè)園區建設發(fā)展調研工作，制定優(yōu)化園區空間、產(chǎn)業(yè)布局的政策措施，科學(xué)規劃、統籌協(xié)調全市工業(yè)園區發(fā)展。加快推動(dòng)閩北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、南平工業(yè)園區以及邵武、建甌、浦城、光澤等工業(yè)平臺擴園升級，擴大園區規劃面積，做大園區經(jīng)濟規模，提升園區整體實(shí)力。支持浦城榮華山組團、延平、政和、松溪申報省級工業(yè)園區，爭取做到每個(gè)縣（市、區）有一個(gè)省級以上經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，同時(shí)，嚴格限制鄉村工業(yè)平臺布點(diǎn)、建設。二是調整優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)、引導各工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)組團組織編制產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規劃，逐步推進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)合理、優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集聚度、行業(yè)關(guān)聯(lián)度，有效降低園區物流成本、治污成本和管理成本。選擇基礎條件較好的園區，創(chuàng )建1-2個(gè)省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；加強園區產(chǎn)業(yè)政策、投資強度、稅收貢獻、節能環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的審核，培育一批納稅超1000萬(wàn)元的企業(yè)，推進(jìn)閩北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的萬(wàn)畝海峽生物科技園、延平爐下機械制造園、建甌筍竹城、武夷創(chuàng )意園、邵武金塘化工園等專(zhuān)業(yè)園、特色園和循環(huán)經(jīng)濟園發(fā)展。鼓勵企業(yè)退城入園，制定優(yōu)惠政策，鼓勵園區外企業(yè)向專(zhuān)業(yè)園區集聚。三是提升園區運作水平。以招商為根本，突出項目引進(jìn)和落地，謀劃大項目，運作大招商，做好大服務(wù)，力爭引進(jìn)一批對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大推動(dòng)作用的大項目、好項目，爭取每季度有一批項目落地，每年有一批項目投產(chǎn)；以融資為突破，著(zhù)力創(chuàng )新方式，拓寬融資渠道，整合融資平臺，積極尋求融資的多元化，在加快項目落地回籠資金、包裝優(yōu)質(zhì)土地作為抵押物融資、利用工業(yè)地產(chǎn)向外招商融資等方面積極探索、嘗試；以穩定為保證，圍繞創(chuàng )建和諧園區的目標，努力實(shí)現園區與地方的互動(dòng)雙贏(yíng)，重點(diǎn)解決好被征地農民的保障問(wèn)題。
（五）以品牌建設為先導，著(zhù)力提升競爭能力
建立品牌培育、技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)開(kāi)拓的有效機制，打造具有閩北特色的名牌、名企，提升我市工業(yè)整體競爭力和市場(chǎng)影響力。
一是擴大品牌產(chǎn)品規模。建立各地各部門(mén)協(xié)調一致、緊密配合的品牌工作機制，健全品牌創(chuàng )業(yè)競賽考核體系，加快培育一批產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌，力爭新認定國家級品牌2個(gè)，省級品牌 30 個(gè)。整合、培育產(chǎn)業(yè)品牌和地域品牌，促進(jìn)南平電纜、光澤肉雞、建甌錐栗、武夷巖茶等樹(shù)立產(chǎn)業(yè)或地域品牌形象，形成整體的競爭優(yōu)勢；支持、引導品牌做大、做強，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品、增加花色品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展國內外市場(chǎng)，增強產(chǎn)品競爭力。二是增強技術(shù)創(chuàng )新能力。進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合，用現代信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升老企業(yè)、老產(chǎn)品，引導和支持創(chuàng )新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、品牌產(chǎn)品集聚，建立一批市級以上企業(yè)技術(shù)中心，爭取新認定省級、市級企業(yè)技術(shù)中心1 個(gè)、4 個(gè)。通過(guò)“6.18”項目成果交易會(huì )，舉辦行業(yè)產(chǎn)學(xué)研對接會(huì )，生成、實(shí)施一批重大科技成果轉化項目，解決一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、瓶頸技術(shù)。支持企業(yè)加強標準化體系建設，夯實(shí)標準化工作基礎，參與行業(yè)標準制（修）訂。三是開(kāi)拓工業(yè)品市場(chǎng)。以名優(yōu)地產(chǎn)品為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，拓展閩北工業(yè)品市場(chǎng)占有率。落實(shí)省、市甲供、甲控政策，積極爭取擴大甲供產(chǎn)品范圍，推動(dòng)政府采購、市政工程和重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先采用地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品；加強區域協(xié)作，推動(dòng)閩東北五市聯(lián)合出臺區域內材料甲供實(shí)施辦法，進(jìn)一步完善10縣（市、區）互相采購機制；擴大“5.13”網(wǎng)上產(chǎn)品交易會(huì )規模，支持產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)抱團參加國內外舉辦的展銷(xiāo)會(huì )、博覽會(huì )，在國內大中城市舉辦1-2場(chǎng)閩北工業(yè)品展銷(xiāo)、訂貨會(huì )，利用閩北會(huì )展中心等舉辦日用工業(yè)品展銷(xiāo)會(huì )；推動(dòng)商貿企業(yè)和工業(yè)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)拓市場(chǎng)，引導工業(yè)企業(yè)與大中型超市直接訂貨，組織參加省上工商企業(yè)戰略合作活動(dòng)。
（六）以增強實(shí)效為中心，改善優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
加強政企互動(dòng)，繼續完善服務(wù)企業(yè)的體制機制，制定出臺針對性和可操作性強的扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，切實(shí)增強服務(wù)企業(yè)的實(shí)效。
一是繼續改善融資服務(wù)。建立政銀企會(huì )商協(xié)調機制，由政府相關(guān)部門(mén)、銀行業(yè)金融機構、擔保公司定期會(huì )商解決重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、新增長(cháng)點(diǎn)項目融資問(wèn)題；細化扶持擔保業(yè)發(fā)展的政策措施，配合人行和中介機構開(kāi)展擔保業(yè)信用評級工作，引導、支持融資性擔保公司發(fā)展，為中小企業(yè)融資提供擔保服務(wù)；搭建創(chuàng )投服務(wù)平臺，引進(jìn)國內外大型創(chuàng )投公司和專(zhuān)業(yè)創(chuàng )投人才，開(kāi)展創(chuàng )投機構與我市成長(cháng)型企業(yè)投融資對接活動(dòng)，做大我市創(chuàng )業(yè)投資規模；推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作，爭取盡快設立試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)；引導典當行規范發(fā)展，擴大為中小企業(yè)融資服務(wù)規模；推進(jìn)企業(yè)上市工作，支持青松、元力、富寶、南電、華閩、亞達等企業(yè)加快上市前期工作，力爭今年有2家工業(yè)企業(yè)上市。二是爭取上級政策支持。用好國家、省出臺的海西、蘇區、庫區和產(chǎn)業(yè)調整振興等優(yōu)惠政策，對接省經(jīng)貿委十個(gè)工作專(zhuān)項，有針對性地組織項目向上申報，爭取上級更大支持；三是為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。完善工業(yè)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，及時(shí)協(xié)調省有關(guān)部門(mén)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題；通過(guò)運行調度會(huì )、工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員會(huì )，工業(yè)專(zhuān)題調研等形式，及時(shí)收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，并分解落實(shí)有關(guān)部門(mén)解決。整合、調動(dòng)全社會(huì )力量，積極協(xié)調、組織各級各部門(mén)進(jìn)企業(yè)、下基層為企業(yè)幫扶解困。四是切實(shí)減輕企業(yè)負擔。簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng )新審批機制，積極推進(jìn)審核審批服務(wù)提質(zhì)、提速、提效；積極配合市糾風(fēng)、減負等部門(mén)，開(kāi)展企業(yè)減負專(zhuān)項督察，切實(shí)把國家和省各項減負政策落到實(shí)處；五是加強管理培訓服務(wù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興，組織舉辦政策解讀和企業(yè)精細化管理培訓，計劃培訓1200人。進(jìn)一步強化培訓需求調研，建立培訓效果評估機制，切實(shí)提高培訓的針對性和實(shí)效性。
（七）以提升質(zhì)量為重點(diǎn)，構建現代流通體系
推進(jìn)工、農、貿經(jīng)濟相互融合、協(xié)調互動(dòng)、形成合力，共同發(fā)展，堅持項目帶動(dòng)，加快發(fā)展大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現代物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)業(yè)現代化水平和服務(wù)一、二產(chǎn)的功能。
一是推進(jìn)現代商貿體系建設。加快中心城區和縣級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃建設，建設一批大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和功能較齊全的商業(yè)中心；發(fā)展現代社區商業(yè)，培育一批省級示范社區；加快物流基礎設施和物流園區建設，重點(diǎn)抓好武夷新區以及延平、建甌、邵武物流園區的前期準備工作，建設一批大中型物流園區和專(zhuān)業(yè)物流配送中心；扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，爭取擴大到全市所有較大村；抓好第三批下派流通助理的總結和第四批下派流通助理的選派工作。發(fā)展各類(lèi)新型專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì )，力爭全市各類(lèi)合作經(jīng)濟組織累計達到1500家；改造縣鄉集貿市場(chǎng)，爭取“十一五”期間完成對50個(gè)集貿市場(chǎng)改造的目標；培育流通龍頭企業(yè)，爭取營(yíng)業(yè)額上億元商貿企業(yè)2－3家，申報老字號2個(gè)。二是繁榮活躍城鄉市場(chǎng)。擴大農村消費，繼續推動(dòng)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉和汽車(chē)以舊換新工作，加大政策宣傳，加強市場(chǎng)監管；培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，擴大展會(huì )消費，鼓勵企業(yè)參加5.18商洽會(huì )、廣西東博會(huì )、海西網(wǎng)洽會(huì )等商貿業(yè)洽談會(huì )，促進(jìn)閩北工業(yè)品市場(chǎng)開(kāi)拓。舉辦或參加2－3場(chǎng)農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)農產(chǎn)品銷(xiāo)售。三是強化市場(chǎng)監管和供應。加強商品市場(chǎng)運行的監測分析，新增10個(gè)以上市場(chǎng)監測點(diǎn)，繼續做好市本級生豬活體儲備工作；加大副食品蔬菜、蛋品基地建設，新增3個(gè)蔬菜、蛋品基地，做好市場(chǎng)供應突發(fā)事件應急工作，逐步建立救災物質(zhì)、醫藥用品特別是甲流藥品等儲備，調整增加應急醫藥品種；繼續做好危險化學(xué)品、民爆物品和成品油的安全監管工作。四是切實(shí)抓好食品安全工作。創(chuàng )新食品安全工作機制，加強食品安全工作與廣大市民的聯(lián)系和互動(dòng)，建立食品安全有獎舉報制度，加大專(zhuān)項整治力度；推進(jìn)商務(wù)綜合執法和食品安全12315聯(lián)動(dòng)網(wǎng)服務(wù)體系建設，完善全市12312商務(wù)投訴舉報和食品安全12315投訴舉報聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設，督促和指導建甌市作為全省商務(wù)系統綜合執法試點(diǎn)縣（市）的組織實(shí)施。結合機構改革，著(zhù)手開(kāi)展商務(wù)部綜合執法試點(diǎn)城市申報工作；推進(jìn)“放心肉”服務(wù)體系建設試點(diǎn)工作，加強牲畜從屠宰場(chǎng)加工宰殺到市場(chǎng)銷(xiāo)售的全程有效監管，實(shí)現肉品溯源制，讓人民群眾真正吃上“放心肉”。 強化牲畜屠宰專(zhuān)項治理，依法取締非法屠宰窩點(diǎn)，嚴厲查處私屠濫宰特別是生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售病死病害畜禽及其產(chǎn)品的違法犯罪行為。
（八）以互利共贏(yíng)為目的，深化區域經(jīng)濟協(xié)作
完善山海協(xié)作考評機制，強化對山海協(xié)作項目項目落地、稅收增長(cháng)等方面的考評，提高引資項目的有效性。加強泉南經(jīng)濟、技術(shù)合作，突出泉南在項目、產(chǎn)業(yè)上的合作與發(fā)展，由“輸血”型扶持向“造血”型扶持轉變；加強區域經(jīng)濟、技術(shù)協(xié)作，組織、承辦閩東北經(jīng)濟協(xié)作區五市書(shū)記市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，落實(shí)《閩東北翼“十一五”區域協(xié)作區規劃》項目，做好與“十二五”區域規劃的銜接；推進(jìn)閩浙贛皖九方經(jīng)濟協(xié)作區、閩浙贛皖福州經(jīng)濟協(xié)作區、泛珠三角等區域協(xié)作，深化閩浙贛皖九方經(jīng)濟協(xié)作區合作，推動(dòng)協(xié)作城市間重大基礎設施項目的實(shí)施，開(kāi)展經(jīng)貿、交通、公安、環(huán)保、旅游、教育、文化、農業(yè)、商貿等領(lǐng)域協(xié)作活動(dòng)。認真做好第六屆泛珠三角經(jīng)貿洽談會(huì )項目推介、布展等相關(guān)工作。此外，按照市委、市政府要求，積極造好援藏、援疆和三峽、寧夏對口支援工作。
（九）以黨的建設為核心，扎實(shí)推進(jìn)自身建設
圍繞中心、服務(wù)大局，結合經(jīng)貿工作實(shí)際，以落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設工作責任制為抓手，以創(chuàng )建黨建工作先進(jìn)單位和黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng )”為載體，加強思想、政治、能力、作風(fēng)、廉政建設，精心打造一支政治堅定、思想解放、作風(fēng)務(wù)實(shí)的經(jīng)貿干部隊伍，為推動(dòng)閩北工貿經(jīng)濟躍升發(fā)展提供堅強保障。
一是提升干部素質(zhì)，推進(jìn)能力建設。以打造學(xué)習型機關(guān)為載體，認真組織學(xué)習黨的十七屆四中全會(huì )、省委八屆七次全會(huì )和市委三屆七次全會(huì )精神和科學(xué)發(fā)展觀(guān)基本理論，進(jìn)一步堅定黨員干部政治信念和理論水平，在思想上融入全局、觀(guān)念上求新求變，增強實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的意識和能力。積極開(kāi)展經(jīng)濟、科技、法律、金融等方面知識的學(xué)習、教育、培訓，不斷增強經(jīng)貿干部謀劃發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是落實(shí)黨建責任，推進(jìn)組織建設。以打造“創(chuàng )先型”機關(guān)為載體，激發(fā)黨組織和各級經(jīng)貿機關(guān)內在活力。落實(shí)黨建工作目標責任制，開(kāi)展創(chuàng )建第五輪機關(guān)黨建工作先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、“五好黨支部”和經(jīng)貿系統“三級聯(lián)創(chuàng )”等活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)機關(guān)黨的建設“三個(gè)走前頭”。建立委機關(guān)黨支部（科室）掛鉤聯(lián)系縣（市、區）經(jīng)貿局黨組織工作制度。加大對優(yōu)秀干部的培養、使用力度，努力營(yíng)造積極進(jìn)取、奮發(fā)向上、干事成事的良好氛圍。結合新一輪機構改革，推進(jìn)干部交流、輪崗，培養多專(zhuān)多能型干部。三是完善體制機制，推進(jìn)作風(fēng)建設。以打造服務(wù)型機關(guān)為載體，著(zhù)力改善機關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)能力和創(chuàng )新能力，樹(shù)立經(jīng)貿機關(guān)良好形象。進(jìn)一步加大效能督查力度，完善績(jì)效考評體系，健全、規范機關(guān)考勤、請銷(xiāo)假、會(huì )議、接待、用車(chē)、收發(fā)文等各項制度，從體制機制上減少“四崗”現象，解決忙閑不均、苦樂(lè )不均等問(wèn)題。開(kāi)展“法律進(jìn)機關(guān)”活動(dòng)，規范行政執法程序，提高依法行政能力。四是加強監督管理，推進(jìn)廉政建設。以打造廉潔型機關(guān)為載體，加強黨風(fēng)政風(fēng)建設，營(yíng)造和諧黨群干群關(guān)系；認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，開(kāi)展電化教育、警示教育，促進(jìn)領(lǐng)導班子和黨員干部廉潔從政，樹(shù)立廉政形象；健全完善廉政工作制度，切實(shí)做到以制度管人、管事、管財，建立健全黨務(wù)、政務(wù)和政府信息公開(kāi)制度，自覺(jué)接受服務(wù)對象和基層群眾的監督。突出抓好領(lǐng)導干部廉潔自律，落實(shí)人事、資金、項目等重大事項集體決策制度。做好安全生產(chǎn)、維護穩定、支前保障、精神文明建設等各項工作。
