信息化有著(zhù)深刻的背景。信息科學(xué)的巨大進(jìn)步、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展、生產(chǎn)力水平的空前提高，以及對信息的普遍需求，構成了當代信息化的認識基礎、技術(shù)基礎、經(jīng)濟基礎和社會(huì )基礎。正是人們對信息的需求，以及由此引發(fā)的對信息開(kāi)發(fā)利用手段的需求，為信息技術(shù)不斷創(chuàng )新提供了巨大動(dòng)力，促使信息技術(shù)包括計算機技術(shù)、通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，以及信息開(kāi)發(fā)利用技術(shù)得到了持續快速的進(jìn)步。
信息化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到一定歷史階段的必然結果。應該看到，信息化不僅會(huì )促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展，而且信息化本身就是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要組成部分。
信息化使人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，無(wú)論生產(chǎn)力的構成，還是生產(chǎn)組織形態(tài)都在發(fā)生巨大的變革。信息技術(shù)正在形成一場(chǎng)史無(wú)前例的技術(shù)革命。這場(chǎng)信息技術(shù)革命是一場(chǎng)新的產(chǎn)業(yè)革命，其對人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )的影響可能超過(guò)以蒸氣機、電氣化為代表的工業(yè)革命。
1 信息和信息資源的基本概念
（一）信息科學(xué)概念的產(chǎn)生
“信息”作為消息的同義詞古已有之。信息的運用一直伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展。從相傳的“結繩記事”和“倉頡造字”開(kāi)始，人類(lèi)已經(jīng)開(kāi)始記錄“信息”，而“烽火臺”和“書(shū)信往來(lái)”是人們早期的信息傳遞方式。但是，在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中，人們對信息的運用基本處于自發(fā)的階段。
最早把信息作為科學(xué)對象來(lái)加以研究的是通信領(lǐng)域，當時(shí)通信科技工作者為了解決通信中的種種問(wèn)題，需要深入研究信息的本質(zhì)及其度量的方法。 1947 年，經(jīng)典信息論的奠基人仙農（ C. E. Shannon ）在研究信息通信過(guò)程時(shí)提出了“信息量”的概念。他指出“信息量等于消除不確定性的多少”，并且通過(guò)引入“住處熵”的概念給出了“概率信息”的計算方法和公式。仙農的研究第一次為“信息”賦予了科學(xué)的內涵，使“信息”成為了一個(gè)科學(xué)概念，并使信息研究成為一門(mén)科學(xué)。
（二）信息科學(xué)的發(fā)展
在自然科學(xué)領(lǐng)域，信息科學(xué)研究有了長(cháng)足的進(jìn)展。信息本身的研究已從仙農信息理論中的概率信息逐步擴展到語(yǔ)法信息、語(yǔ)義信息和語(yǔ)用信息等領(lǐng)域，為現代信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了理論基礎。在 20 世紀 50 年代，圍繞“信息過(guò)程”的研究，逐漸形成了一般控制理論和一般系統理論。至 70 年代中期，以信息觀(guān)點(diǎn)為核心又先后誕生了耗散結構理論、超循環(huán)理論和混沌理論等眾多新理論。
在社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域，信息科學(xué)研究也取得了極為豐碩的成果，人們對信息的認識有了重大的飛躍。信息被認為是當代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要資源，是除材料工具、勞動(dòng)者之外又一重要的生產(chǎn)要素。這一認識，標志著(zhù)人類(lèi)對信息的運用已經(jīng)開(kāi)始從自發(fā)走向自覺(jué)。通過(guò)對信息在社會(huì )運行和經(jīng)濟管理中所起作用的研究，哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、管理科學(xué)等眾多科學(xué)領(lǐng)域在信息研究方面都取得了重大進(jìn)展，產(chǎn)生了一些新興的學(xué)科領(lǐng)域，如經(jīng)濟信息學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)、信息社會(huì )學(xué)、信息管理學(xué)等。
（三）信息概念的主要內涵
今天，“信息”成為人們使用頻度最高的詞匯?？v觀(guān)近代科學(xué)的歷史，沒(méi)有哪一個(gè)科學(xué)能像“信息”這樣被人們如此廣泛的使用。
信息概念是十分復雜的，引入不同的約束條件，將會(huì )得到不同的信息定義。在不同領(lǐng)域、不同學(xué)科，由于學(xué)者對“信息”關(guān)注的視角不同，因而理解也不盡相同。時(shí)至今日，關(guān)于“信息”仍然沒(méi)有一個(gè)公認的、高度概括的、普遍適用的定義。
在最為一般的意義上，信息概念的主要內涵有以下五個(gè)方面：
• 信息是普遍存在的
“信息”的普遍性表現在信息的無(wú)時(shí)不在和無(wú)處不在。無(wú)論在自然界還是人類(lèi)社會(huì )的各個(gè)領(lǐng)域，無(wú)論在事務(wù)的各個(gè)層次都始終存在信息。
• 信息是能夠消除不確定性的東西
這種理解是仙農在《通信的數學(xué)理論》一文中提出的，即獲得信息可以減少信宿對信源的不確定性。這一理解是從認識論的角度提出的，說(shuō)明人們可以通過(guò)信息來(lái)認識和把握事物。
• 信息是事物存在的方式
意大利學(xué)者朗格（ G. Longe ）在《信息論：新趨勢和未解決問(wèn)題》一書(shū)中認為，信息是事物之間的差異，信息是事物存在狀態(tài)和演化過(guò)程的反映。
• 信息是物質(zhì)、能量在時(shí)間空間上的分布
這一理解偏重的是工程技術(shù)角度。根據特定信息可以對事物進(jìn)行復制和重構。改變信息，如基因工程，可以改變事物的性質(zhì)，甚至形成新的物種。這一定義反映出信息的實(shí)踐意義。
• 信息就是信息，不是物質(zhì)，也不是能量
信息有它自己的特性，有與物質(zhì)、能量不同的存在方式和運動(dòng)方式?，F代科學(xué)已經(jīng)顯示，“信息”不能歸為物質(zhì)或能量。這一認識是有自然科學(xué)基礎的，它是現在將信息與物質(zhì)、能量一起并稱(chēng)為“三大資源”的科學(xué)依據。
（四）信息資源
信息資源是指在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，人們在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次產(chǎn)生和使用的信息的總和，它既包括各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的信息，也包括與各類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)相關(guān)的信息。
從信息表達的內容上看，信息資源既包括經(jīng)濟信息、科技信息、教育信息、軍事信息、文化信息等社會(huì )人文信息，也包括空間地理信息、氣象信息、動(dòng)物信息、植物情報、知識、數據等概念。從信息內容的表達方式看，信息資源具有文字、數值、聲音、圖像、視頻等多種存在形式。
（五）信息資源的開(kāi)發(fā)利用
信息資源的開(kāi)發(fā)是指對信息進(jìn)行采集、加工、傳輸、存儲、轉換、分析等生成有用信息的過(guò)程。信息資源的利用是指將信息用于管理、決策、生產(chǎn)、學(xué)習以及文化娛樂(lè )等活動(dòng)以實(shí)現信息價(jià)值的過(guò)程。
如同材料、能源等資源一樣，信息資源也要經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)才能利用。但是，信息資源的開(kāi)發(fā)利用與其他資源又有很大不同。
2 信息的資源性
“資源”是重要的經(jīng)濟范疇。就一般意義而言，“資源”是指可以用來(lái)創(chuàng )造物質(zhì)財富和精神財富的自然存在物，如土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、石油資源、人力資源等。有用性、稀缺性、可開(kāi)發(fā)性以及經(jīng)濟學(xué)意義上的成本、價(jià)值等屬性，因此成為一種重要的經(jīng)濟社會(huì )資源
（一）有用性
信息的有用性體現在認知和實(shí)踐兩個(gè)層面。從認知層面上講，信息可以使人們更好地了解和把握事物的狀況和發(fā)展趨勢；從實(shí)踐層面上講，信息可以影響主體的行為從而改變客觀(guān)事物。
信息的有用性首先表現在信息是決策的基礎和依據。對政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，信息可以減少決策的不確定性，優(yōu)化決策，提高宏觀(guān)決策的科學(xué)性。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，及時(shí)掌握準確的信息，可以使企業(yè)盡快適應社會(huì )需求，及時(shí)占領(lǐng)市場(chǎng)，在競爭中取得主動(dòng)地位。
在生產(chǎn)過(guò)程中，信息能在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節中使各種要素更為有效地結合在一起，提高產(chǎn)品的數量和質(zhì)量，取得大量的直接效益。
信息的有用性還表現為，信息可以在一定程度上物化于產(chǎn)品之中，提高產(chǎn)品本身的功能和效用?，F代產(chǎn)品的價(jià)值已不僅在于它們所包含各種材料資源的多少，還在于其包含的信息價(jià)值。信息價(jià)值（如技術(shù)含量）提高了產(chǎn)品的附加值。
信息還可以作為宏觀(guān)調控的有效手段之一。由于信息可以作用于行為主體，從而可能影響主體的行為，所以適時(shí)地發(fā)布各種經(jīng)濟動(dòng)態(tài)信息、預測信息、決策信息可以引導宏觀(guān)、微觀(guān)經(jīng)濟的運行。
（二）稀缺性
稀缺性是資源最基本的特征之一。資源的稀缺性是指資源是有限的，不可能無(wú)限地滿(mǎn)足人們對它的需求。對于具體使用者而言，在既定的時(shí)間、空間及其他條件的約束下，由于受人力、物力、財力等方面的限制，可獲得的資源總是有限的。
信息的稀缺性是指對使用者來(lái)說(shuō)，有用信息總是稀缺的。
一方面，有用信息必須從大量紛繁復雜的信息中獲得，但是由于信息開(kāi)發(fā)的費用限制和及時(shí)決策的時(shí)間限制，人們掌握的信息總是不完全的。
另一方面，盡管信息與物質(zhì)產(chǎn)品不同，它可以同時(shí)提供給多人“使用”，但從實(shí)踐的角度講，一條有用的信息被應用之后，其效應價(jià)值就可能發(fā)生變化，從而這條信息對其他使用者的效用就可能減少。例如，一條市場(chǎng)信息可能救活一個(gè)企業(yè)，但如果這條市場(chǎng)信息被多個(gè)企業(yè)同時(shí)知道了，這條信息對企業(yè)的效應價(jià)值就會(huì )大打折扣。
信息的稀缺性是我們加強信息開(kāi)發(fā)利用的又一原因。
（三）可開(kāi)發(fā)性
雖然信息廣泛地存在于自然界和人類(lèi)的經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中，但某一需求者所需的特定信息卻不是能夠隨時(shí)、輕易地獲得的。如同其他資源一樣，信息在利用前也需要有一系列的開(kāi)發(fā)過(guò)程：首先進(jìn)行觀(guān)測、調查、采集以獲得原始信息，而后進(jìn)行匯總、整理、篩選、分類(lèi)、分析等加工，有的還需要進(jìn)行智力創(chuàng )意活動(dòng)，以得到與需求相適應的信息產(chǎn)品。當然，還要通過(guò)一定的傳輸手段送至需求者手中。只有經(jīng)過(guò)加工開(kāi)發(fā)才能提高信息的有用程度和利用效率。
（四）成本
在信息的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，作為開(kāi)發(fā)者要支付各項開(kāi)發(fā)費用（需求者自己進(jìn)行開(kāi)發(fā)也是如此），如信息資料費、調研費、咨詢(xún)費、人工工資以及材料費、設備費、通信費等。這說(shuō)明信息開(kāi)發(fā)需要各種要素的投入，需要成本。實(shí)際上，這也說(shuō)明信息的開(kāi)發(fā)是一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。由于信息具有時(shí)效性，對已開(kāi)發(fā)的信息資源還需要不斷地進(jìn)行維護、補充和更新，因此，信息開(kāi)發(fā)是一個(gè)持續的生產(chǎn)過(guò)程。
（五）價(jià)值
同物質(zhì)產(chǎn)品一樣，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的信息也凝結著(zhù)抽象的、無(wú)差別的一般人類(lèi)勞動(dòng)。因而信息除具有使用價(jià)值（包括其效用或其帶來(lái)的效益）外，還具有價(jià)值或勞動(dòng)價(jià)值。這里的價(jià)值包含三個(gè)方面：信息所含的轉移過(guò)來(lái)的物化勞動(dòng)的價(jià)值、新增活勞動(dòng)本身的價(jià)值以及新增的活勞動(dòng)所創(chuàng )造的新價(jià)值。信息的價(jià)值決定了需求者必需有償使用開(kāi)發(fā)者所提供的信息產(chǎn)品。信息的使用價(jià)值和價(jià)值決定了開(kāi)發(fā)者和使用者的經(jīng)濟關(guān)系。
在現代社會(huì )中，信息資源對人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用越來(lái)越重要。由于信息資源的作用在很多情況下不能用其他資源替代，所以信息資源在一個(gè)國家的資源體系結構中具有不可替代的地位。諸如國民經(jīng)濟信息、軍事信息、空間地理信息、重大科技信息等已被看作是國家的戰略資源，所以信息資源已經(jīng)成為重要的社會(huì )財富，并與土地、礦產(chǎn)、能源、人力等資源一起構成支撐現代經(jīng)濟發(fā)展的資源體系。
隨著(zhù)社會(huì )生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟的快速增長(cháng)，直接或間接從事與信息相關(guān)工作的人越來(lái)越多，在傳統的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域工作的人員比例已逐步下降。信息資源作為勞動(dòng)對象已經(jīng)成為生產(chǎn)力要素的重要組成部分。
3 信息資源的基本特征
• 信息資源的自然特征
信息的自然特征與物質(zhì)、能量等資源截然不同。信息的意義在于信息所表達的“內容”，而不在于記錄和存儲它的介質(zhì)，如紙張、磁盤(pán)、磁帶等。信息不具有 “長(cháng)度”、“體積”等幾何屬性，也不具備“重量”、“質(zhì)量”等物理屬性。信息資源與其他資源不同的自然特征主要有以下幾個(gè)方面：
1 、可數字化
各類(lèi)信息的數字化是現代信息技術(shù)的一個(gè)重大應用成果。不管是文字信息、數據信息、聲音信息或圖像信息都可以按照一定的編碼規則轉變成相應的數字形式。數字化是當代信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎工作之一。
2 、方便復制
與傳統資源不同，信息容易復制。一條信息可以通過(guò)如印刷、復印等傳統手段進(jìn)行復制，也可以通過(guò)計算機技術(shù)快速便捷地復制到磁盤(pán)、磁帶、光盤(pán)等介質(zhì)上。隨著(zhù)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息復制的成本持續大幅度地降低，為信息資源的開(kāi)發(fā)利用創(chuàng )造了重要條件。
3 、易于存儲
信息資源可以方便地進(jìn)行存儲?，F在，一張光盤(pán)可以存儲幾百萬(wàn)字的文獻資料，或幾小時(shí)的電影。一臺個(gè)人計算機存儲的資料可以相當于一個(gè)小型圖書(shū)館。美國 2001 年財政預算可以撥款研究開(kāi)發(fā)一種類(lèi)似于微機硬盤(pán)的裝置，這種小巧的裝置可以存儲幾倍于美國國會(huì )圖書(shū)館的信息量。
4 、快速傳輸
信息還具有快速傳輸的特征。信息可以在瞬間從地球的一端傳到另一端。隨著(zhù)光纖等通訊技術(shù)的發(fā)展，帶寬幾乎不再成為信息傳輸的制約條件。例如：一根光纖通訊的帶寬已經(jīng)達到 10 12 比特 / 秒，可以同時(shí)進(jìn)行 1200 萬(wàn)路通話(huà)，或是在一秒內傳輸幾百部電影。
5 、可以共享
對于傳統資源來(lái)說(shuō)，擁有者將某一資源轉給他人后，自己將不再擁有該資源。但信息資源不同，一條信息的擁有者把這信息傳給他人，而自己的信息并不減少，如同教師將知識傳授給學(xué)生而自己的知識并未減少。
• 信息資源的經(jīng)濟特征
信息作為經(jīng)濟社會(huì )的資源，既具有與其他傳統資源共同的經(jīng)濟屬性，如有用性、可加工性、稀缺性等等，同時(shí)，信息資源也具有一些其他資源所不具備的特殊的經(jīng)濟屬性。
• 邊際效益遞增性
經(jīng)濟學(xué)認為，傳統產(chǎn)品生產(chǎn)中，在技術(shù)水平不變的情況下，當它的規模超過(guò)最佳經(jīng)濟規模時(shí)，將導致其邊際收益率下降。但信息資源的開(kāi)發(fā)與其他資源有所不同，從信息產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)看，信息資源開(kāi)發(fā)的初始成本高，而復制成本極低，邊際成本趨向零；同時(shí)，很多信息產(chǎn)品和信息服務(wù)的經(jīng)濟社會(huì )效益與用戶(hù)規模成正相關(guān)，用戶(hù)越多，其價(jià)值越大。例如優(yōu)秀的文化信息產(chǎn)品，使用者越多，其社會(huì )效益和經(jīng)濟效益越大。因此信息資源具有邊際效益遞增性。
• 智能性高
與其他資源不同，信息資源的開(kāi)發(fā)利用主要是腦力勞動(dòng)或者說(shuō)是智力勞動(dòng)。
特別是在信息技術(shù)飛速發(fā)展、社會(huì )需求日益多元化和個(gè)性化的環(huán)境下，信息資源開(kāi)發(fā)利用中創(chuàng )新性活動(dòng)、創(chuàng )意性活動(dòng)越來(lái)越多。信息資源的這一特征，決定了信息資源產(chǎn)業(yè)必須是智力密集、技術(shù)密集、人才密集的重要產(chǎn)業(yè)。
• 非均衡性突出
由于認識能力、經(jīng)濟能力、社會(huì )地位和信息技術(shù)手段等多方面的條件不盡相同，人們所掌握的信息資源有多有少。同時(shí)，由于社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，信息資源開(kāi)發(fā)程度不高，不同國家、不同地區所占有的信息資源也不均衡。在不同人群、不同地區、不同國家之間的信息資源不均衡達到一定程度就會(huì )造成“數字?zhù)櫆?#8221;。目前由于“數字?zhù)櫆?#8221;所引起的“信息窮困”和“知識窮困”有擴大趨勢。信息資源的不均衡會(huì )引起“馬太效應”，使得城鄉之間、地區之間、不同收入階層之間、不同教育背景的勞動(dòng)者之間的收入差距、知識獲得能力的差距進(jìn)一步擴大。這種信息資源占有的非均衡性在供需雙方之間、在競爭者之間會(huì )形成經(jīng)濟學(xué)所稱(chēng)的 “信息不對稱(chēng)”。
4 信息資源的分類(lèi)
從技術(shù)上說(shuō)，信息資源是通過(guò)人們一系列的采集、加工等勞動(dòng)和創(chuàng )造過(guò)程之后以符號的形式存儲在一定載體上可供利用的信息。信息的存在形式是復雜的，其分類(lèi)也是復雜的。從不同的角度，如信息來(lái)源、信息所表達的具體內容、信息的應用領(lǐng)域、信息傳播的載體類(lèi)型、信息的媒體形式、信息的重要性以及信息的開(kāi)發(fā)程度等，都可以對信息資源進(jìn)行分類(lèi)。信息資源的分類(lèi)有多種角度或是多個(gè)緯度，這些不同的角度構成了信息資源分類(lèi)的多緯結構。
（一）按信息的來(lái)源劃分
按信息產(chǎn)生的來(lái)源可以將信息資源分為自然信息和人類(lèi)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)信息。前者包括氣象信息、地球物理信息、天文信息、物種信息、生態(tài)環(huán)境信息和遺傳信息等。后者包括人類(lèi)各種活動(dòng)所產(chǎn)生的信息，如經(jīng)濟信息、政治信息等。
（二）按信息表達的內容劃分
按信息內容可分為以下幾種情況，其一是按照信息內容所在的主要領(lǐng)域劃分，如經(jīng)濟信息、市場(chǎng)信息、科技信息、教育信息、國防信息、文化信息。其二是按照學(xué)科劃分，如各類(lèi)社會(huì )科學(xué)信息、自然科學(xué)信息以及各種工程技術(shù)信息等。其三是按照產(chǎn)業(yè)或行業(yè)劃分，如工業(yè)信息、農業(yè)信息等。
（三）按開(kāi)發(fā)或應用的主體劃分
從信息資源的開(kāi)發(fā)、使用和管理的角度，常常按照應用主體對信息資源進(jìn)行劃分，如政府信息資源、企業(yè)信息資源等。按照這一角度，信息資源還可劃分為內部信息資源、外部信息資源以及可公開(kāi)信息資源、涉密信息資源等等。
（四）按信息傳播的載體劃分
信息傳播要依賴(lài)于一定的載體。從載體的角度，信息資源可以分為書(shū)籍、報刊傳統出版物等形式的紙介質(zhì)信息資源，磁帶、磁碟、光盤(pán)等音像制品類(lèi)電子化信息資源，廣播、電視類(lèi)信息資源以及在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的數字化網(wǎng)絡(luò )化信息資源。
（五）按信息的媒體形式劃分
從媒體形式可以將信息資源分為文字信息、數據信息、聲音信息及圖像信息等。
（六）按信息的加工組織程度劃分
數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和數據庫技術(shù)為信息資源的深度加工和方便應用提供了先進(jìn)的手段。從加工程度可以將信息資源分為數字化信息、網(wǎng)絡(luò )化信息以及數據庫化信息。
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