■ 中國國家海關(guān)總署介紹:
中國海關(guān)是國家進(jìn)出境監督管理機關(guān)，在組織機構上分為3個(gè)層次:海關(guān)總署(廣東分署，天津、上海2個(gè)特派員辦事處);41個(gè)直屬海關(guān);設立在全國的313個(gè)隸屬海關(guān)
。此外，在上海和秦皇島設有2所海關(guān)學(xué)校，并在布魯塞爾、莫斯科、華盛頓等地設有派駐機構。中國海關(guān)現有關(guān)員48000余人，監管口岸247個(gè)。
中國海關(guān)實(shí)行垂直管理體制。海關(guān)總署是中國海關(guān)的最高領(lǐng)導機關(guān)，是中華人民共和國國務(wù)院下屬的正部級直屬機構，統一管理全國海關(guān)。海關(guān)總署機關(guān)內設15個(gè)部門(mén)，6個(gè)在京直屬事業(yè)單位、4個(gè)社會(huì )團體、1個(gè)派駐機構和3個(gè)駐外機構。
■ 項目背景:
2005年1月，國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)許紹史主持會(huì )議，專(zhuān)題研究部署中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(簡(jiǎn)稱(chēng)“央網(wǎng)”)建設工作，60多個(gè)國務(wù)院部門(mén)參加。在國辦秘書(shū)局制定的《中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容建設方案》中，明確要求海關(guān)必須提供內容保障的欄目有13個(gè)，并將網(wǎng)站欄目分成三大類(lèi):信息發(fā)布、辦事服務(wù)和交流互動(dòng)。
■ 海關(guān)門(mén)戶(hù)政務(wù)問(wèn)題!
海關(guān)系統在內部業(yè)務(wù)信息化和政務(wù)信息化建設方面有著(zhù)顯著(zhù)成績(jì)，但是，在互聯(lián)網(wǎng)上的各級海關(guān)網(wǎng)站由于缺乏統一規劃，建站水平參差不齊，普遍存在信息量少、功能簡(jiǎn)單、維護不及時(shí)、界面不夠美觀(guān)，無(wú)論從外觀(guān)設計還是服務(wù)功能上都不能充分體現海關(guān)的形象、地位和信息化水平，不能滿(mǎn)足社會(huì )公眾對海關(guān)工作的要求。
■ 整體改造!勢在必行!
“全面整合現有海關(guān)網(wǎng)站，積極建設符合國務(wù)院要求、滿(mǎn)足社會(huì )需要的中國海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站, 對于海關(guān)轉變政府職能、促進(jìn)依法行政、實(shí)現關(guān)務(wù)公開(kāi)具有重要意義?！?div style="height:15px;">
■“整合”——建設宣傳、服務(wù)、辦事、交流等功能的“一體化”的電子政務(wù)門(mén)戶(hù)
網(wǎng)站建設的總體目標必須是整合系統現有信息資源，構建中國海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)官方網(wǎng)站系統，形成平臺統一、標準一致，結構合理、層級清晰，內容豐富、維護及時(shí)、功能實(shí)用、服務(wù)有力、界面美觀(guān)、形象統一的可持續、穩定、健康、快速發(fā)展的系統化網(wǎng)站群。
中國海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站必須建設成為對外宣傳的窗口、政務(wù)公開(kāi)的渠道、服務(wù)社會(huì )的平臺、關(guān)民互動(dòng)的橋梁，促進(jìn)海關(guān)政府職能轉變，提升海關(guān)行政執法能力，增強海關(guān)社會(huì )服務(wù)能力。
■ 總署高度重視!工程組，提速全面考察。
中國國家海關(guān)總署為配合中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，根據署領(lǐng)導批準的《辦公廳關(guān)于落實(shí)中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設和維護任務(wù)的請示》，辦公廳和信息中心于3月成立工程組，啟動(dòng)中國海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改造工作。工程組首先對國內外的大量門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，特別是政府網(wǎng)站進(jìn)行了深入研究。隨后，于3月15日到17日先后走訪(fǎng)了商務(wù)部、國家稅務(wù)總局和新華網(wǎng)等單位，和有關(guān)單位廣泛交流了網(wǎng)站設計、實(shí)施、維護和管理的經(jīng)驗。同時(shí)工程組專(zhuān)家全面考察國內國外擁有一流技術(shù)能力的內容管理系統廠(chǎng)商，評估廠(chǎng)商產(chǎn)品項目解決方案與技術(shù)實(shí)施水平。
工程組在全面分析和多方比較的基礎上工程組起草了方案的初稿。3月21日，辦公廳和信息中心有關(guān)領(lǐng)導參加了方案的初審。所有方案經(jīng)辦公廳和信息中心充分討論并征求了署內部分人員的意見(jiàn)，反復修改和細化四次之后。海關(guān)總署最終將目光鎖定在中科匯聯(lián)easySite解決方案上，并同時(shí)與中科匯聯(lián)及合作伙伴進(jìn)行了全面的接觸。
■ 中科匯聯(lián)方案
海關(guān)總署政務(wù)網(wǎng)是海關(guān)外部展示的窗口，是今后電子政務(wù)服務(wù)的平臺，是海關(guān)總署內外網(wǎng)一體化集成的門(mén)戶(hù)，是總署、地方海關(guān)和各級口岸信息上傳下發(fā)的橋梁，因此，在設計海關(guān)總署外部門(mén)戶(hù)網(wǎng)的架構中，我們本著(zhù)采用先進(jìn)的.net平臺技術(shù)、開(kāi)放的數據規范、高度可擴展的接口、內置防火墻安全等最優(yōu)技術(shù)的easySite內容管理系統來(lái)構建海關(guān)總署政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現快速上線(xiàn)運行的目標。
圖:系統軟件架構圖
通過(guò)采用中科匯聯(lián)easySite內容管理系統進(jìn)行構建，實(shí)現海關(guān)外部網(wǎng)站群的架構，如下圖所示:
圖:海關(guān)總署政務(wù)網(wǎng)站群系統架構
1. 系統采用.net架構，能夠和海關(guān)總署的各個(gè)業(yè)務(wù)系統無(wú)縫集成，方便海關(guān)大量的.net應用快速移植到外部網(wǎng)上，實(shí)現內外網(wǎng)電子政府服務(wù)無(wú)縫平臺。并可選擇三種發(fā)布方式，實(shí)現高速、高效的站點(diǎn)訪(fǎng)問(wèn)能力。
2. 豐富的功能模塊、無(wú)限的交互功能。系統提供50多個(gè)各種功能模塊，方便站點(diǎn)任意積木式的進(jìn)行搭建。而且，通過(guò)系統的各種交互功能，能夠實(shí)現復雜業(yè)務(wù)流程、復雜任務(wù)交互的功能以及內外網(wǎng)數據交換，為海關(guān)總署長(cháng)期的業(yè)務(wù)與系統開(kāi)發(fā)奠定了堅實(shí)的基礎。
3. 支持20種開(kāi)發(fā)語(yǔ)言進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)。系統支持C#，VB.net，ASP.net，Java.net等多種編程語(yǔ)言，支持與Microsoft 的Visual Studio.net 無(wú)縫集成，二次開(kāi)發(fā)，高枕無(wú)憂(yōu)。
4. 對海關(guān)總署提供SDK。為了方便海關(guān)總署今后開(kāi)發(fā)使用、安全管理方面的要求，我們提供對于海關(guān)總署SDK，支持海關(guān)總署長(cháng)期門(mén)戶(hù)戰略。
5. 網(wǎng)站集群管理，多站點(diǎn)管理維護。為了解決海關(guān)總署總站、各地海關(guān)分站和口岸子站的網(wǎng)站集群的管理功能，我們提供了網(wǎng)站集群管理功能、網(wǎng)站負載均衡、網(wǎng)站高速
Cache和網(wǎng)站按照組織機構分級權限管理體系進(jìn)行管理。
6. 比其他產(chǎn)品更多一層安全保護。 系統采用內置防火墻來(lái)進(jìn)行多一層的安全防護，保證站點(diǎn)高枕無(wú)憂(yōu)，具體包括:網(wǎng)頁(yè)防篡改、防注冊機攻擊、防Dos攻擊、防Session泄密、防黑客攻擊等全方位的安全保護功能，保證外部網(wǎng)不受攻擊。
7. 自由模版引擎、自由模版制作、自由模版管理。easySite內容管理系統采用革命性的自由模版引擎技術(shù)，實(shí)現HTML模版自動(dòng)動(dòng)態(tài)預轉換技術(shù)，徹底實(shí)現可以采用任意的工具如:Dreamweaver或FrontPage等工具自由制作模版，所見(jiàn)即所得，沒(méi)有代碼的煩惱，同時(shí)，可以選擇系統模版或用戶(hù)自定義模版，圓滿(mǎn)解決模版個(gè)性化的需求。
8. 降低開(kāi)發(fā)周期、降低總體成本、降低實(shí)施風(fēng)險。采用easySite內容管理系統產(chǎn)品后，快速部署、無(wú)需編程，即可所見(jiàn)即所得的快速構建，大大節省開(kāi)發(fā)時(shí)間。同時(shí)，網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)成本會(huì )大大降低，只有原來(lái)的六分之一，大大提高您的投資回報率(ROI)。
9. 可靠性、可用性、可維護性。easySite內容管理系統具有高度的可靠性，支持7*24*365不間斷服務(wù)能力。同時(shí)系統采用前后臺一體化技術(shù)，極大的解決了管理的易用性與可用性問(wèn)題，為下面各級海關(guān)工作人員易用維護提供保障。
10. 易部署、易擴展、易集成。easySite內容管理系統采用模塊組件化軟件設計，網(wǎng)站與門(mén)戶(hù)建設猶如搭積木一樣，輕松快樂(lè )、隨心所欲。同時(shí)系統提供任意第三方二次開(kāi)發(fā)SDK，能夠無(wú)縫集成到Visual Studio.net開(kāi)發(fā)平臺中，可以支持所有VS.net的支持的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言進(jìn)行開(kāi)發(fā)，真正做到無(wú)限擴展的能力。
■ 運行效果對比
■ 海關(guān)總署評價(jià)
海關(guān)總署署長(cháng)牟新生在中國海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通儀式上表示，“建設好中國海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，是海關(guān)轉變政府職能、建設“服務(wù)型政府”的需要，是海關(guān)推進(jìn)關(guān)務(wù)公開(kāi)、方便社會(huì )監督的需要，是加強信息化建設、推進(jìn)海關(guān)電子政務(wù)的需要，是海關(guān)配合國務(wù)院“央網(wǎng)”建設、從整體上提高政府網(wǎng)站水平和服務(wù)質(zhì)量的需要。他說(shuō)，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站，企業(yè)和公眾可以足不出戶(hù)地了解海關(guān)政策法規和辦事程序，查詢(xún)數據資料，辦理部分海關(guān)業(yè)務(wù)。各級海關(guān)也可以通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站更好地收集社情民意，接受社會(huì )監督，與外界進(jìn)行交流互動(dòng)，提高決策的科學(xué)民主化程度，提高海關(guān)把關(guān)服務(wù)的水平?！?div style="height:15px;">
牟新生說(shuō)，“海關(guān)要以網(wǎng)站開(kāi)通為契機，切實(shí)轉變思想觀(guān)念，主動(dòng)學(xué)習、適應新的社會(huì )管理模式和工作方式，樹(shù)立網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù)的理念，積極倡導和推動(dòng)網(wǎng)站建設和應用，進(jìn)一步堅定科技強關(guān)的信念，主動(dòng)運用先進(jìn)科技改進(jìn)工作，不斷創(chuàng )新工作方式和手段，以更好地適應信息時(shí)代和知識經(jīng)濟社會(huì )對政府管理模式改革的歷史趨勢。通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)，海關(guān)總署已經(jīng)建立起一個(gè)兼有信息發(fā)布、辦事服務(wù)和交流互動(dòng)等多種功能的復合型電子政務(wù)網(wǎng)站:中國海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站?！?div style="height:15px;">
