浙江省住建廳近日出臺《浙江省建設工程結算價(jià)款爭議行政調解辦法的通知》，將于2020年4月15日起施行。
建設工程結算價(jià)款爭議行政調解將在化解建設工程爭議糾紛、維護發(fā)承包雙方合法權益、從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾等方面發(fā)揮積極作用。
浙江省建設工程結算價(jià)款爭議行政調解辦法
共二十二條：
第一條 為了加強和規范建設工程結算價(jià)款爭議行政調解工作，及時(shí)化解與建設工程結算價(jià)款有關(guān)的爭議糾紛，維護建設單位和施工單位的合法權益，根據《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》《浙江省建設工程造價(jià)管理辦法》《浙江省行政調解辦法》和《最高人民法院 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 司法部關(guān)于深入開(kāi)展價(jià)格爭議糾紛調解工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)建設工程結算價(jià)款爭議行政調解，是指建設單位和施工單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)當事人）對建設工程結算價(jià)款有爭議，向縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者建設工程造價(jià)管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“調解部門(mén)”）申請調解。調解部門(mén)依照法定職責和規定程序，以事實(shí)為依據，通過(guò)解釋、溝通、說(shuō)服、疏導、協(xié)商等方法，居間調解，促使各方當事人在自愿、平等的基礎上達成一致意見(jiàn)，依法化解建設工程糾紛和矛盾的活動(dòng)。
第三條 建設工程結算價(jià)款爭議行政調解的基本原則。
（一）自愿平等原則。當事人自愿申請、自愿參加；尊重當事人意愿，各方當事人地位平等，不強迫當事人接受調解；
（二）合法正當原則。開(kāi)展行政調解，應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，不得損害國家利益、公共利益，以及公民、法人和其他組織的合法權益。
（三）公平公正原則。行政調解部門(mén)應當堅持公正的立場(chǎng)，秉公處理爭議糾紛，不得偏袒、包庇一方當事人。
（四）便民高效原則。行政調解應當手續簡(jiǎn)便、方式靈活，在規定時(shí)限內注重提高工作效率、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四條 當事人在行政調解中應當遵守調解秩序，如實(shí)陳述爭議糾紛事實(shí)，自覺(jué)履行達成的調解協(xié)議。
調解部門(mén)在行政調解過(guò)程中不得拒絕當事人提供證據，也不得拒絕當事人終止調解的要求。
第五條 當事人對建設工程結算價(jià)款有爭議的，可以共同向調解部門(mén)提出行政調解申請，并提供下列材料：
（一）建設工程結算價(jià)款爭議行政調解申請表（附件1）。
（二）招投標文件、建設工程施工合同及其他合同文件；
（三）與調解內容有關(guān)的施工圖設計文件、施工組織設計、設計變更、現場(chǎng)簽證、工程建設標準、圖集、照片等材料；
（四）對建設工程竣工結算審核意見(jiàn)有異議的，還應當提交建設單位委托工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的竣工結算審核意見(jiàn)書(shū)；
（五）其他與爭議有關(guān)的材料。
第六條 調解部門(mén)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內決定是否受理。決定受理的，書(shū)面告知當事人調解的時(shí)間、地點(diǎn)、調解員姓名等事項內容。決定不予受理的，書(shū)面告知當事人理由。
第七條 具有下列情形之一的，調解部門(mén)不予受理：
（一）未按本辦法第五條規定提供相關(guān)材料的；
（二）建設工程計價(jià)不執行本省建設工程計價(jià)依據的；
（三）當事人一方或者雙方已向仲裁機構申請仲裁或者已向人民法院提起民事訴訟的；
（四）經(jīng)調解成功后再次申請調解的。
第八條 當事人應當按照受理通知書(shū)中載明的時(shí)間、地點(diǎn)參加調解部門(mén)組織的調解。委托代理人參加調解的，應當提交授予相應代理權限的授權委托書(shū)。確有正當理由不能參加的，應當在調解之日5個(gè)工作日前提出變更調解時(shí)間的申請并說(shuō)明理由，調解部門(mén)重新確定調解時(shí)間、地點(diǎn)并書(shū)面通知雙方當事人。
第九條 調解部門(mén)指定2名以上調解員共同承擔調解工作，并明確其中1名調解員為主要負責人。
第十條 調解員有下列情形之一的，應當主動(dòng)回避；不主動(dòng)回避的，當事人有權申請其回避：
（一）是調解項目當事人或者與當事人有近親屬關(guān)系的；
（二）本人或者近親屬與調解項目有利害關(guān)系的；
（三）與當事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正調解的。
當事人申請調解員回避的，應當在調解進(jìn)行前提出，并說(shuō)明理由，調解部門(mén)認為確需回避的，更換調解員，認為不需要回避的，告知當事人并說(shuō)明理由。
第十一條 調解員組織當事人雙方進(jìn)行調解，應當認真聽(tīng)取當事人陳述、質(zhì)證、辯論和查驗當事人提供的材料，采取解釋、說(shuō)明、勸導等方式，提出調解意見(jiàn)，促使當事人自愿達成一致；不能達成一致的，應當告知當事人通過(guò)其他法定途徑解決爭議。必要時(shí)，調解員可以到建設工程現場(chǎng)實(shí)地查勘。
第十二條 當事人在調解中認為需要對專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題委托鑒定的，由雙方共同委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，鑒定結論作為調解依據。承擔鑒定的單位由雙方當事人協(xié)商選擇，鑒定費用由雙方共同承擔或者約定一方承擔。
第十三條 經(jīng)調解達成調解協(xié)議的，調解部門(mén)應當制作行政調解書(shū)。行政調解書(shū)應當載明雙方當事人基本情況、主要事實(shí)、爭議焦點(diǎn)、達成的協(xié)議內容、履行方式等事項。行政調解書(shū)自雙方法定代表人簽字和蓋公章后生效。
行政調解書(shū)由各方當事人各執1份，調解部門(mén)留存1份。
第十四條 調解協(xié)議即時(shí)履行、當事人自行和解，或者當事人認為沒(méi)有必要的，可以不制作行政調解書(shū)，由參加調解的當事人代表（代理人）、調解主持人在調解筆錄上注明并簽名或者蓋章確認。
第十五條 調解部門(mén)自受理行政調解之日起20個(gè)工作日內完成調解工作（實(shí)地查勘、委托鑒定、變更調整時(shí)間、當事人對調解結果確認所需時(shí)間等不計算在內）。
第十六條 具有下列情形之一的，調解部門(mén)作出行政調解終止決定：
（一）當事人要求終止調解或者調解期限屆滿(mǎn)未達成調解協(xié)議的；
（二）當事人拒不參加調解或者中途退出調解的；
（三）調解協(xié)議生效前當事人反悔的；
（四）調解部門(mén)在調解過(guò)程中發(fā)現具有本辦法第七條規定的不予受理情形的；
（五）不符合調解的其他情況。
行政調解終止后，調解部門(mén)應當制作行政調解終止通知書(shū)或者記錄在案，并告知當事人可以通過(guò)仲裁、訴訟等途徑解決爭議糾紛。
第十七條 調解協(xié)議生效后，當事人應當履行協(xié)議約定。雙方當事人可以依法申請公證，或者依法向仲裁機構或者人民法院申請確認其效力。經(jīng)仲裁機構或人民法院確認有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行，對方當事人可以向人民法院申請強制執行。
第十八條 調解部門(mén)應當根據工作實(shí)際，建立完善調解員的遴選、培訓、獎懲、退出等制度。積極吸納造價(jià)工程師、建造師、律師等相關(guān)專(zhuān)家擔任調解員，組建調解員專(zhuān)家庫并定期向社會(huì )公布。加強調解員培訓工作，拓寬培訓形式，強化職業(yè)操守，推動(dòng)調解員全面提升專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)素養和調解技能。調解員按照“誰(shuí)組織，誰(shuí)聘用，誰(shuí)管理”的原則執行。
第十九條 調解部門(mén)應當建立健全行政調解案卷檔案管理制度，妥善保管行政調解案卷檔案。
第二十條 調解部門(mén)及其工作人員未按本辦法規定履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，損害公民、法人或者其他組織合法權益以及造成不良社會(huì )影響的，依法給予行政處分。
第二十一條 行政調解不得向當事人收取費用。行政調解工作所需經(jīng)費列入調解部門(mén)財政預算予以保障。
第二十二條 本辦法自2020年4月15日起施行，原《浙江省建設工程結算價(jià)款爭議行政調解辦法》（浙建〔2014〕12號）同時(shí)廢止。
校對：張翼翔
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