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共青團中央
01-31 14:24
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導讀
一切時(shí)間給開(kāi)會(huì )讓道，一切工作給準備材料讓道。歲末年初，半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{研發(fā)現，為了迎接年終的檢查評比工作，一些地方仍然陷入“會(huì )?！?，“拉個(gè)條幅表示重視，做個(gè)展板表示落實(shí)”屢見(jiàn)不鮮。會(huì )議開(kāi)了不少，條幅掛了不少，但基層的真問(wèn)題發(fā)現了沒(méi)有，基層的真呼聲聽(tīng)到了沒(méi)有？
爬梯子換條幅，一天4次
“不是在開(kāi)會(huì )，就是在為開(kāi)會(huì )做準備；開(kāi)完這個(gè)會(huì )，后面還有兩三個(gè)會(huì )?！敝胁恳晃秽l鎮干部感慨，“會(huì )議室里坐一天，年關(guān)先過(guò)‘檢查關(guān)’。辛辛苦苦一整年，考核不行全白干?！?/span>
武陵山片區一貧困鄉鎮黨委書(shū)記對半月談?dòng)浾哒f(shuō)，越到年底，各種名目的評比檢查越多，鄉鎮接待連喘口氣的閑空都沒(méi)有?！胺鲐?、河長(cháng)制、冬修水利、安全生產(chǎn)、衛生整治、民政、宣傳、基層黨建、森林防火……”書(shū)記計數的手指快不夠用了。
這些“檢查組”“調研隊”“考察團”來(lái)自縣、市、省各級?！岸际巧霞壊块T(mén)，拿本地話(huà)說(shuō)就是‘條條蛇咬人，個(gè)個(gè)得罪不起’?！?/span>
會(huì )議籌備從什么著(zhù)手？條幅。
“不管什么事，條幅先掛上?！敝胁恳幻逯?shū)說(shuō)，當地有個(gè)“土辦法”，聽(tīng)說(shuō)有檢查，立馬準備條幅?！氨热?，最近考核扶貧成果、考評掃黑除惡成效，那么標語(yǔ)上墻、橫幅上街，肯定得做啰！”
鄉鎮干部感嘆，每次迎檢，領(lǐng)導布置中必有一條“營(yíng)造迎檢氛圍”。于是，各地大路上有大橫幅，小路上有小橫幅，門(mén)口要有歡迎牌，座談會(huì )要有接待手冊。
有的地方還要安排專(zhuān)門(mén)人隨時(shí)更換橫幅，一天來(lái)幾撥檢查隊伍，就要在鄉鎮大門(mén)換幾次?！白疃嗟囊惶炫捞葑訐Q了4次?！敝胁恳幻傞L(cháng)告訴半月談?dòng)浾摺?/span>
“上面認為，只有開(kāi)過(guò)會(huì )才證明你們對一項工作足夠重視”，所以哪怕基層人手有限得把幾項工作的會(huì )議套在一起開(kāi)，中途也得換幾次不同的條幅?！胺奖闩恼沾鏅n，也能讓總結材料豐富一點(diǎn)嘛”——反正“領(lǐng)導來(lái)了先看材料”……
迎檢“竅門(mén)”多：走“領(lǐng)導路線(xiàn)”，設計“調研黃金線(xiàn)路”
會(huì )議眾多，檢查頻繁，一些地方逐漸摸索出一些迎檢“竅門(mén)”。
有的地方練就了一套材料應對多個(gè)檢查的“本領(lǐng)”?！案黜椆ぷ鞫家罂偨Y，又都是集中在年底，只好弄出一個(gè)模板，根據不同部門(mén)工作要求，改改關(guān)鍵詞，調調結構和表述，實(shí)質(zhì)內容其實(shí)都是一樣的?！敝胁恳幻逦瘯?huì )委員說(shuō)。
有的地方則走起了“領(lǐng)導路線(xiàn)”，針對前來(lái)考察的領(lǐng)導“量身定制”迎檢方案。
一名鄉鎮干部向半月談?dòng)浾咄嘎读私谟瓩z的一個(gè)舉措：前不久，當地的副縣長(cháng)來(lái)檢查工作，他所在的鄉鎮無(wú)論是橫幅上，還是櫥窗里，都充分突出該副縣長(cháng)的相關(guān)工作和要求；最近，副市長(cháng)來(lái)了，橫幅櫥窗又成了副市長(cháng)的“形象之窗”。
檢查“扎堆”，是不是全都有必要？一些檢查“走馬觀(guān)花”，到底能發(fā)現什么真問(wèn)題，總結出什么真經(jīng)驗？
一名在鄉鎮、縣、市三級都有工作經(jīng)歷的干部告訴半月談?dòng)浾?，縣對鄉鎮一級的檢查，其實(shí)就可以大幅度精簡(jiǎn)?！翱h與鄉鎮直接打交道，一年來(lái)工作干得怎么樣，差距不足在哪里，平日差不多能隨時(shí)掌握，何必年底再折騰一回？”
盡管迎接檢查占用了大量時(shí)間精力，基層還是不敢怠慢。為什么？
“檢查中如果得分低，實(shí)際工作做得再好都沒(méi)有意義?！笔茉L(fǎng)干部們介紹，一些檢查工作，還是翻材料、開(kāi)座談、轉一轉“三部曲”，為了能有好的檢查結果，一些地方只得把大量時(shí)間精力用在材料包裝美化上，一些善于表達的基層群眾，被指定為“座談專(zhuān)業(yè)戶(hù)”，調研路線(xiàn)，也琢磨出了相對固定的“黃金線(xiàn)路”?！皼](méi)辦法，搞好形式才有好位次?！?/span>
如何擺脫“虛事實(shí)做，認真應付”
“現在鄉鎮干部很多被檢查壓得抬不起頭?！痹谔镆罢{查中，武漢大學(xué)中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰對一位參與接待的鄉鎮干部印象深刻，“從上班到下班，手機沒(méi)有停過(guò)，嗓子早已嘶啞?！?/span>
賀雪峰發(fā)現，當前，對基層干部的監督督查越來(lái)越嚴格，必須凡事留痕以備上級檢查?！盎鶎痈刹孔钪匾墓ぷ鞒闪税瓷霞壱笳碣Y料、填報表格，虛事實(shí)做，認真應付?！?/span>
放任此類(lèi)問(wèn)題，一些工作會(huì )出現異化。
賀雪峰在調研中注意到，一些地方著(zhù)力宣傳的典型探索，“經(jīng)驗”只是鮮活在材料里，“先進(jìn)”只是生動(dòng)在展板上。
中部某地，將“四議兩公開(kāi)”作為解決“低保指標分配、危房改造指標分配和黨員指標分配”的“亮點(diǎn)”，但他和團隊調研發(fā)現，在當地實(shí)踐中，“四議兩公開(kāi)”幾乎沒(méi)有正式運行過(guò)。
針對基層的“迎檢困局”，湖南省社科院城鄉一體化智庫團隊首席專(zhuān)家陳文勝認為，這類(lèi)問(wèn)題的根源是上級監督權和基層執行權嚴重失衡，改變需要上下聯(lián)動(dòng)，關(guān)鍵在上級。
上級要優(yōu)化檢查思路和方式，多走“群眾路線(xiàn)”，少進(jìn)機關(guān)大院。材料要看，基層更要轉，讓人民“評卷”“打分”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議才是第一位的?；鶎觿t要端正心態(tài)，杜絕逢迎，功夫放在平時(shí)。
陳文勝建議：“最好明令禁止無(wú)謂的橫幅、歡迎牌等?！?/span>
受訪(fǎng)專(zhuān)家及基層干部群眾還建議，在檢查時(shí)，多點(diǎn)“暗訪(fǎng)私訪(fǎng)”，少點(diǎn)“公開(kāi)檢查”，多點(diǎn)“日常監督”，少點(diǎn)“突擊檢查”。
要做到“不發(fā)通知、不打招呼，不聽(tīng)匯報、不要陪同，直奔基層、直插現場(chǎng)”，看到被檢單位的真實(shí)情況；同時(shí)，建立長(cháng)期調研的制度化機制，避免一葉障目，從根源上杜絕“一次檢查決定一年成效”“做的好不如檢查中表現好”。
團團有話(huà)說(shuō) 第二十期
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