在跨入新世紀之際，我國農業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。加入WTO，我國農業(yè)發(fā)展面臨一個(gè)新的國際環(huán)境。我國農業(yè)的市場(chǎng)競爭關(guān)系已由國內競爭轉向國際和國內雙重競爭，國內、國際市場(chǎng)的相互作用和影響越來(lái)越大，農業(yè)對外開(kāi)放進(jìn)程將不斷加快，與世界農業(yè)的交流和合作日益廣泛，國內農業(yè)與世界農業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯增強。新階段、新環(huán)境，對我國種業(yè)發(fā)展也提出了更高的要求，研究我國種業(yè)在WTO體制下的發(fā)展問(wèn)題，具有重要的現實(shí)意義。
中國種子貿易格局特征
隨著(zhù)中國農業(yè)市場(chǎng)化程度和農業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，近2年中國種子貿易規模在擴大。從進(jìn)出口貿易額看，1999年中國種子進(jìn)出口總值為11299.18萬(wàn)美元，其中出口5756.76萬(wàn)美元，進(jìn)口5542.42萬(wàn)美元；2000年中國種子進(jìn)出口貿易總值達13295.48萬(wàn)美元（出口5160.06萬(wàn)美元，進(jìn)口8135.42萬(wàn)美元）。比較而言，種子出口下降，進(jìn)口增長(cháng)。
花卉蔬菜種子進(jìn)出口額最大、比重最高（60％左右），其次是飼料植物種子、油料作物種子，豆類(lèi)和谷物種子最低。飼料植物種子進(jìn)口金額及比重遠遠高于出口，油料作物種子進(jìn)口金額及比重高于出口，谷物種子出口金額及比重遠遠高于進(jìn)口，谷物種子出口金額及比重遠遠高于進(jìn)口，豆類(lèi)出口金額及比重高于進(jìn)口。
中國種子進(jìn)口品種結構
從進(jìn)口數量上看，中國種子進(jìn)口較多的是飼料用植物種子、蔬菜種子、油料作物種子、花卉種子以及豆類(lèi)作物種子；從進(jìn)口價(jià)值量方面看，中國進(jìn)口較多的是蔬菜種子、飼料用植物種子、油料作物種子、豆類(lèi)作物種子以及西甜瓜種子；從進(jìn)口價(jià)格來(lái)看，豆類(lèi)、飼料作物種子進(jìn)口價(jià)格趨于下降，油料作物、西甜瓜種子價(jià)格趨于上升，谷物類(lèi)、草本花卉作物、蔬菜種子價(jià)格波動(dòng)較大。
中國種子進(jìn)口來(lái)源地域分布
蔬菜種子。中國蔬菜種子進(jìn)口的主要來(lái)源地為泰國、澳大利亞、日本、新西蘭、美國、韓國，2000年和2001兩年的進(jìn)口量占中國蔬菜種子進(jìn)口的95.34％和96.39％。尤其是泰國、澳大利亞和日本，2000年和2001年的進(jìn)口量均占82.64％、85.64％。另外，荷蘭、越南、法國、丹麥、意大利、墨西哥、智利、南非等也是中國蔬菜種子的主要進(jìn)口伙伴。
飼料作物種子。中國的西部大開(kāi)發(fā)、退耕還林還草、調整農業(yè)結構、提高農民收入等政策的實(shí)施，使飼料作物在中國農業(yè)生產(chǎn)中的重要作用越來(lái)越得到人們的認可，飼草畜牧業(yè)近幾年得到迅速發(fā)展，草業(yè)的發(fā)展正在得到高度重視。中國進(jìn)口的飼料植物種子有紫苜蓿子、三葉草子、羊茅子、草地早熟禾子、黑麥草種子、梯牧草種子以及其他飼料植物種子，主要進(jìn)口品種有紫苜蓿子（加拿大、美國）、羊茅子（美國、丹麥、荷蘭）、黑麥草種子（美國、荷蘭、丹麥）、草地早熟禾子（美國、丹麥）。
大豆。大豆種子進(jìn)口來(lái)源地主要是加拿大（2000年占96.12％，2001年占99.999％），另外還從俄羅斯、美國和日本等地進(jìn)口一些大豆種子。大豆是重要的油料和蛋白質(zhì)原料作物，在種植業(yè)中具有重要地位，但由于長(cháng)期以來(lái)被看作糧食作物，在糧食短缺的時(shí)期，由于其單產(chǎn)低，對大豆的育種以及生產(chǎn)沒(méi)有給予應有的重視。近幾年國家在大豆育種和生產(chǎn)方面給予了較多的關(guān)注，尤其是在大豆育種方面，爭取用較短的時(shí)間迅速提高中國大豆單產(chǎn)、改善品質(zhì)，提高中國大豆的國際競爭能力。
棉花種子。中國進(jìn)口的棉花種子來(lái)源地只有美國和以色列。1999年和2000年主要來(lái)自美國，到2001年主要來(lái)自以色列，而且進(jìn)口量明顯增加。
西甜瓜種子。中國西瓜種子進(jìn)口主要來(lái)源于泰國、日本等地，2000年占中國進(jìn)口西瓜種子的92.8％，國別不詳的占6.5％，其他國家如韓國、美車(chē)、巴基斯坦、荷蘭和法國不到1％；甜瓜種子進(jìn)口主要來(lái)自日本等地，2000年占中國進(jìn)口甜瓜種子的90.91％，其他國家如泰國、美國、韓國、法國的進(jìn)口占不到10％。比較而言，西瓜種子進(jìn)口量（2000年為86.66噸）遠大于甜瓜種子進(jìn)口（2000年為2.64噸）。
中國種子出口品種結構
從出口數量上看，中國種子出口較多的是豆類(lèi)作物種子、谷物種子；從出口價(jià)值量方面看，中國種子出口較多的有蔬菜種子、豆類(lèi)作物種子、谷物種子以及草本花卉種子。從出口價(jià)格來(lái)看，油料作物、蔬菜種子、西甜瓜種子出口價(jià)格趨于下降，豆類(lèi)作物、飼料植物種子出口價(jià)格趨于上升，谷物類(lèi)、草本花卉作物種子價(jià)格波動(dòng)較大。
中國種子出口去向分布
大田作物種子，包括小麥、玉米、稻谷和大豆。中國小麥種子出口非常集中，主要是朝鮮；另外1999年出口到蒙古20噸，2001年1～8月份出口到尼日利亞110公斤，出口量年際間波動(dòng)較大。玉米出口，1999年19.64噸，2000年20.12噸，95％以上出口到日本，巴基斯坦和孟加拉國也有少量進(jìn)口；但到2001年（1～8月份）則轉而出口到越南（800噸）和泰國（560噸），出口量明顯擴大。大豆種子出口1999年主要是朝鮮，到2000年以后主要出口到日本，而出口朝鮮的數量明顯減少，出口量增長(cháng)明顯。稻谷種子出口的90％以上是在越南，而且出口量相當大（每年在4000噸以上），孟加拉國、緬甸、菲律賓、幾內亞也是中國稻谷種子的重要出口貿易伙伴，但近幾年出口量呈緩慢減少趨勢。
蔬菜種子。相對其他種子出口而言，中國蔬菜種子出口去向地比較分散，亞洲、美洲、歐洲、大洋州均有相當數量出口。2000年和2001年1～8月，進(jìn)口中國蔬菜種子前10位的國家地區占中國蔬菜種子出口總量的91.88％、91.51％，其中日本、韓國、荷蘭、美國等地是中國蔬菜種子的主要出口地。
值是注意的是蔬菜種子出口價(jià)格下降特別明顯，1999年、2000年和2001年1～8月的出口價(jià)格分別為13203.37美元/噸、11370.90美元/噸、2966.09美元/噸。
西甜瓜種子。美國、日本、荷蘭、緬甸、馬來(lái)西亞、印度、孟加拉國等地是中國西瓜種子的主要出口去向地，占中國2000年西瓜種子出口的97.61％；美國、荷蘭、法國、西班牙、日本等地是中國甜瓜種子的主要出口貿易伙伴，占中國2000年甜瓜種子出口量的99.97％，其中美國最多，占83.92％。
值得注意的是西甜瓜種子出口價(jià)格也有明顯下降，1999年、2000年和2001年1～8月的出口價(jià)格分別為西瓜20252.53美元/噸、19645.72美元/噸、15634.24美元/噸，甜瓜35703.54美元/噸、30084.90美元/噸、27520.00美元/噸。
WTO與中國種子貿易政策
中國種子貿易體制
《進(jìn)出口農作物種子（苗）管理辦法》規定：國家進(jìn)出口生產(chǎn)用種子，由所在地省級農業(yè)行政主管部門(mén)審核，農業(yè)部審批；從事進(jìn)口大田用商品種子業(yè)務(wù)的單位應當在每年八月底以前將下一年度進(jìn)口種子計劃上報所在省級農業(yè)行政主管部門(mén)，由省級農業(yè)行政主管部門(mén)審核匯總后于十月底前報農業(yè)部；國家鼓勵種子出口，特殊情況，報經(jīng)農業(yè)部批準。
同時(shí)，國家對種子進(jìn)出口實(shí)施商品檢驗、動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口許可證等管理制度。
中國種子進(jìn)口關(guān)稅
除實(shí)施配額管理的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等種子外，我國種子進(jìn)口基本上實(shí)施零關(guān)稅管理。
農產(chǎn)品出口補貼
在世界貿易組織第五次中國工作組會(huì )議上，為推動(dòng)加入世界貿易組織談判的進(jìn)程，同時(shí)也出于中國深化改革和擴大對外開(kāi)放的需要，中國代表團在宣布進(jìn)一步降低關(guān)稅、消除關(guān)稅壁壘的同時(shí)，也決定取消農業(yè)出口補貼。也就是說(shuō)，加入WTO后，中國不再對種子出口給予補貼。
從本質(zhì)上看，加入WTO，對中國農業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放和進(jìn)出口利益問(wèn)題。由于種子作為農業(yè)的特殊生產(chǎn)資料，對于農業(yè)生產(chǎn)具有關(guān)鍵性作用，尤其考慮到目前在世界范圍內現代生物技術(shù)在育種上應用的迅速發(fā)展，基于生物和基因安全考慮，同時(shí)考慮到12多億人口的食物安全問(wèn)題，雖然中國對種子實(shí)施了零關(guān)稅而且不給予種子出口補貼，但中國對種子的進(jìn)出口的檢驗、檢疫以及許可制度會(huì )進(jìn)一步完善和加強。
