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紅河州發(fā)改委 陳里忠
紅河州在全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有特殊重要的戰略地位，是云南改革開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，是中國——東盟自由貿易區、昆河經(jīng)濟走廊的橋頭堡，也是云南戰略資源重要的生產(chǎn)和儲備基地。目前，紅河州綜合實(shí)力居云南省第四位，財政收入等指標居全國30個(gè)少數民族自治州首位，為全國唯一財政凈上繳的少數民族自治州。因此，加快紅河經(jīng)濟的發(fā)展，對拓展國民經(jīng)濟新的增長(cháng)空間，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，意義重大。
紅河州是云南省具有優(yōu)越的立體生態(tài)環(huán)境，自然資源豐富，絢麗多彩的民風(fēng)民俗的少數民族待發(fā)展區域，是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區。加快實(shí)施紅河州優(yōu)勢資源轉換戰略，不僅對保障云南自然資源安全、糧食安全具有重大的戰略意義，而且對保持紅河長(cháng)期穩定，加強民族團結，保障邊疆安全都具有重大的政治意義和深遠的歷史意義。特別是從全省統籌區域發(fā)展，促進(jìn)和諧進(jìn)步的戰略高度，加快紅河社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，是云南推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，拓展國民經(jīng)濟增長(cháng)新的空間。
一、紅河州是中國進(jìn)入中南半島的主要通道和東南亞進(jìn)入中國的門(mén)戶(hù)
紅河州地處云南省南部，國土面積3.29平方公里，與越南的老街省、萊州省山水相連，國境線(xiàn)長(cháng)848公里，歷來(lái)是中國西南部的戰略屏障。河口集滇越鐵路、昆河公路、紅河航運與越南相連；距河內296公里，距越南最大海港——海防市370公里；從金水河口岸至越南封土縣城僅32公里。是我國西南進(jìn)入東南亞的便捷通道。目前，紅河州已被國家批準的國家一類(lèi)口岸有兩個(gè)（河口口岸，金水河口岸），2004年至2008年實(shí)際利用州外資金410億元，其中:2008年州外實(shí)際到位資金132億元，新增外資項目4項，實(shí)際利用外資1508萬(wàn)美元。外資進(jìn)出口總額創(chuàng )歷史最好水平，總量居全省領(lǐng)先地位，其中：出口屬全省第一位，成為全省出口對GDP的正拉動(dòng)地區。河口口岸年進(jìn)出貨物達180萬(wàn)噸以上，已成為全省最活躍的口岸。2008年進(jìn)出口貿易總額達10.17億美元，其中：出口7.23億美元。紅河州已逐步形成向國際、國內拓展的全方位，多層次，寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放格局，成為中國向東南亞開(kāi)放的前沿。紅河州處于中國和東盟兩大市場(chǎng)的結合部，泛亞鐵路東線(xiàn)方案穿越州域腹地，這一通道南起新加坡—馬南西亞—泰國—柬埔寨—越南直至中國昆明，它不僅是一條縱伸中南半島的運輸主動(dòng)脈，是中國進(jìn)入中南半島和東南亞進(jìn)入中國的門(mén)戶(hù)。而且是區域經(jīng)濟發(fā)展的主軸線(xiàn)，推動(dòng)并促進(jìn)形成經(jīng)濟發(fā)展交融的經(jīng)濟增長(cháng)極和經(jīng)濟增長(cháng)帶。中國——東盟在經(jīng)濟發(fā)展上具有極強的優(yōu)勢互補。紅河州作為滇越大通道的樞紐，將把中國經(jīng)濟與東南亞、南亞國家的經(jīng)濟交融在一起，使得世界各國的相互依賴(lài)程度得到大大增強，為中國乃至東南亞世界的安全和穩定起到重要而巨大的促進(jìn)作用。目前，向東南亞開(kāi)放在中國對外開(kāi)放格局中相對較為薄弱，但發(fā)展潛力巨大，是未來(lái)中國全方位擴大對外開(kāi)放的重點(diǎn)之一。隨著(zhù)云南與周邊國家經(jīng)濟的多元合作，紅河州這一獨特的地緣區位優(yōu)勢區，在云南乃至中國區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展戰略的進(jìn)程中會(huì )得到進(jìn)一步強化。因此，發(fā)揮紅河州地緣優(yōu)勢，加快向南開(kāi)放，不僅對加快紅河州開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)社會(huì )穩定具有極其重要的作用，而且對有效緩解云南能源、資源瓶頸制約，優(yōu)化中國對外開(kāi)放格局，增強中國在東南亞國家的地位，保障國家安全也是有十分重要的意義。
二、紅河資源優(yōu)勢是云南省可持續發(fā)展的重要依托
紅河州水土光熱資源充足，土地總面積4816.9萬(wàn)畝，其中現有耕地583.9萬(wàn)畝，占土地總面積的12.1％。水資源豐富，境內有紅河、南盤(pán)江、藤條江，李仙江四大水系，總徑流面積32168平方公里，年產(chǎn)水量223億立方米，過(guò)境水量１２８億立方米，在云南省僅次于思茅地區（普洱），全州境內水能理論蘊藏量355萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量134.6萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量166億度；礦產(chǎn)資源豐富，是云南金屬礦資源集中的地區之一。目前已探明30個(gè)礦種、64個(gè)礦床（帶）、320個(gè)礦（床）點(diǎn)。錫的儲量居全國首位，累計探明儲量165萬(wàn)噸。煤礦累計探明儲量27.5億噸，有色金屬500多萬(wàn)噸，黑色金屬2500多萬(wàn)噸。全州喬灌木植物有2078種，占全國喬灌木植物的1/4，樹(shù)種繁多，其中屬速生珍貴用材林樹(shù)種有50余種，珍稀保護植物116種。紅河州是云南旅游資源寶地，有山川湖泊，喀斯特地貌景觀(guān)，珍稀動(dòng)植物，哈尼梯田、民風(fēng)民俗、異國風(fēng)情、原始生態(tài)系統等無(wú)數風(fēng)格迥異、令人嘆為觀(guān)止的自然風(fēng)光和異彩紛呈的人文景觀(guān)，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)前景廣闊。
三、紅河州是中國與越南等東盟國家開(kāi)展經(jīng)濟合作的重要平臺
越南的礦產(chǎn)資源相當豐富，已探明的礦物資源種類(lèi)較多，除石油外，大都集中在越南北方。主要礦產(chǎn)為：煤已探明儲量達230億噸，鐵礦儲量達數10億噸，主要分布在北太省的太原地區邊和老街省、安沛省、宣光省周?chē)?；鉻儲量近2000萬(wàn)噸；越南錫礦與紅河州個(gè)舊及馬來(lái)西亞的錫礦屬于同一成礦帶，數量與質(zhì)量在世界均占有重要地位；磷礦主要儲藏在原黃連山省一帶，前景儲量為20億噸，其中柑糖露天礦儲量約２億噸。老撾目前發(fā)現了多種礦藏，有儲量極豐富的優(yōu)質(zhì)鐵礦和極豐富的鉀堿礦；中南半島幾個(gè)國家豐富的礦產(chǎn)資源使其在國際政治經(jīng)濟格局中占據特殊的位置，其資源大部分尚未開(kāi)發(fā)，是全球資源開(kāi)發(fā)最具有前景的地區之一。
隨著(zhù)中國——東盟自由貿易區和昆河走廊構建進(jìn)程，紅河州處在中國——東盟兩大市場(chǎng)的綜合部和昆明、河內兩大城市輻射的交匯點(diǎn)，冶金工業(yè)較為發(fā)達，其主要作用是聯(lián)系兩頭，“大進(jìn)大出”的橋梁紐帶和加工基地，為兩大市場(chǎng)提供綜合服務(wù)，成為面向東南亞特別是越南、老撾等臨近國家的人流、物流中心，以及昆明——河口——河內——海防經(jīng)濟走廊的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，建立公平的、可預見(jiàn)性的自由貿易市場(chǎng)及開(kāi)展經(jīng)濟、技術(shù)、教育和文化交流合作的平臺。目前中國在東南亞國家能源合作方面涉及的領(lǐng)域還不多，深度不夠，合作開(kāi)發(fā)的潛力巨大。依托中國東盟全面經(jīng)濟合作協(xié)議以及西南經(jīng)濟圈，南貴昆經(jīng)濟區，以滇南中心城市為立足點(diǎn)，以邊境口岸為前沿和現有的產(chǎn)業(yè)基礎，加強與東南亞的全開(kāi)放合作，前景十分廣闊。
四、紅河州具備了成為云南新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的基本條件
紅河州無(wú)論從地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、建設條件優(yōu)勢、國家戰略?xún)?yōu)勢和政策環(huán)境優(yōu)勢等方面，已經(jīng)具備了大規模開(kāi)發(fā)和發(fā)展的條件，具備了成為云南新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的條件和基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是國家實(shí)施大開(kāi)發(fā)以來(lái)，紅河州的經(jīng)濟和社會(huì )面貌發(fā)生了巨大變化，綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎條件進(jìn)一步改善，人民生活水平穩定提高。2008年實(shí)現地區生產(chǎn)總值514.7億元，人均地區生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提高。2008年農業(yè)生總值150億元。糧食總產(chǎn)132萬(wàn)噸，實(shí)現了區域平衡，略有節余的戰略目標，特色林果業(yè)總面積已達130多萬(wàn)畝。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，“紅煙、紅酒、紅藥、紅果”等紅色產(chǎn)業(yè)成為新的一大亮點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟快速增長(cháng)，已形成煙草、冶金、化工、建材、鋼鐵、電力等門(mén)類(lèi)齊全，具有一定規模的現代工業(yè)體系，2008年完成轄區工業(yè)總產(chǎn)值718.6億元,規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值206.3億元?，F代企業(yè)制度逐步建立和完善，企業(yè)規模不斷擴大?；A設施建設成就顯著(zhù),2008年完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資309.7億元，先后建成了一大批重點(diǎn)基礎設施項目，目前，鐵路營(yíng)運里程497公里，公路通車(chē)里程18907公里。玉蒙鐵路，蒙河鐵路建設進(jìn)展順利，紅河機場(chǎng)等重點(diǎn)建設項目前期工作順利推進(jìn)。紅河的基礎設施不斷改善，旅游環(huán)境日趨良好。2008年接待國內外游客960萬(wàn)人次、實(shí)現總收入44.25億元。
在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，紅河的科技、教育、文化、衛生、體育、廣播電視等各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平不斷提高。2008年地方財政一般預算收入45.15億元；城鎮在崗職工年均工資收入22256元，農民人均純收入3023元。當前，紅河經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民族團結、國防鞏固、人民安居樂(lè )業(yè)，各項事業(yè)欣欣向榮，已進(jìn)入歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期，加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟。在“十一五”期間，將駛入加快發(fā)展的軌道，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10%。“十二五”期間，將實(shí)現跨越式發(fā)展，必將成為云南經(jīng)濟增長(cháng)的重要支點(diǎn)。
全力實(shí)施優(yōu)勢資源轉換戰略，是發(fā)揮紅河優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，構建和諧紅河的關(guān)鍵措施。其核心內容是發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術(shù)人才優(yōu)勢，擴張整體規模，加快結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng )新發(fā)展模式，加快推進(jìn)煙草及配套、冶金及新材料、化工、建筑建材、能源，以生物資源為主的農產(chǎn)品加工業(yè)，現代服務(wù)業(yè)七大群體支柱產(chǎn)業(yè)建設，為紅河州經(jīng)濟快捷、持續、穩定發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。
煙草及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)施“卷煙品牌擴張戰略，煙葉生產(chǎn)可持續發(fā)展戰略，煙草管理創(chuàng )新戰略”，使紅河煙草成為國內同行業(yè)領(lǐng)先和云南煙草集團的一支骨干力量。通過(guò)資源的綜合利用、開(kāi)發(fā)稀貴金屬，推進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)質(zhì)提升和延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設好鋼、錳為主的黑色金屬生產(chǎn)基地，以錫、鋁、銅、銦鋅為主的有色金屬冶煉生產(chǎn)基地，建設世界最大的錫生產(chǎn)和出口基地，世界最大的砷化工基地，世界最大的銦生產(chǎn)基地，云南最大的鋼鐵生產(chǎn)基地。堅持煤電聯(lián)動(dòng)，電礦結合，水火電并舉的能源工業(yè)，建設特大型煤炭生產(chǎn)基地，加快電源建設步伐，重點(diǎn)建設大唐紅河開(kāi)遠電廠(chǎng)，小龍潭發(fā)電廠(chǎng)，巡檢司發(fā)電廠(chǎng)、那蘭電站，雷打灘電站、云鵬電站、戈蘭灘電站，土卡河電站、糯租電站，紅河干流梯級電站，使全州裝機總容量達到550萬(wàn)千瓦，保證全州經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )生活需求，加快“西電東送”和“云電外送”戰略。發(fā)揮磷、錳、煤的比較優(yōu)勢，鞏固發(fā)展化肥工業(yè)，加快發(fā)展磷化工、煤化工等精細化工，建成云南省重要的磷復肥及磷化工、煤化工基地，全國較大的錳及錳鹽生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮地理氣候和資源優(yōu)勢，將“紅酒”、“紅藥”、竹漿紙和果蔬加工為代表的生物資源加工產(chǎn)業(yè)培育成為紅河州新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。整合紅河州現有建筑建材業(yè)，以國資水泥公司開(kāi)遠水泥廠(chǎng)和霞石開(kāi)發(fā)項目為重點(diǎn)，形成全省最大的水泥生產(chǎn)基地。抓住建設中國——東盟自由貿易區和昆河經(jīng)濟走廊的契機，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)為主導的第三產(chǎn)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
新型工業(yè)化建設是充分發(fā)揮紅河州區域特色資源優(yōu)勢，實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)升級和促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必由之路，是構建和諧紅河強有力的支撐平臺。目前，紅河州工業(yè)化發(fā)展相對滯后，且區域發(fā)展不平衡，工業(yè)產(chǎn)值主要依賴(lài)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，而特殊農副產(chǎn)品精深加工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和傳統產(chǎn)業(yè)提升改造相對較慢，為此，新型工業(yè)化建設將堅定不移地實(shí)施以市場(chǎng)為導向的優(yōu)勢資源轉換戰略，充分利用資源優(yōu)勢和現有工業(yè)基礎，積極引進(jìn)，構建大型企業(yè)集團。一是依托資源加快開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水資源、有色金屬、霞石、煤等，實(shí)現工業(yè)規?；瘮U張；二是圍繞紅河州的工業(yè)特色，做大、做精、做強煙草及配套，冶金及新材料、能源、化工、建材、擴大規模，形成８大基地，即全國較強的煙草及配套基地，較大的磷化工及磷復肥基地；昆河經(jīng)濟走廊的能源基地，世界最大的錫銦金屬基地，國家重要的生物農藥基地，煤化工基地，全省主要的農特產(chǎn)加工基地和竹漿紙基地。堅決淘汰落后的工藝，打造品牌、提高企業(yè)的技術(shù)，裝備水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；同時(shí)、高標準、高起點(diǎn)地著(zhù)力建設一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強的工業(yè)園區，以此建出一條符合州情、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高、經(jīng)濟效益好、市場(chǎng)競爭力強，人力資源充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，促進(jìn)工業(yè)超常規、高速度、跨越式發(fā)展，全面快速提升工業(yè)化整體水平。充分利用紅河州獨特的自然風(fēng)光、民族風(fēng)情和歷史文化風(fēng)貌，抓好景區景點(diǎn)和線(xiàn)路與規劃布局，推進(jìn)全州旅游環(huán)線(xiàn)建設，打造哈尼梯田旅游、歷史文化攬勝旅游，中越跨境旅游，紅河溶洞奇觀(guān)旅游，紅河谷生態(tài)旅游，工業(yè)旅游六條精品旅游線(xiàn)路；建立以蒙自為主的五個(gè)游客集散中心。加快旅游基礎設施建設，進(jìn)一步完善硬件設施，注重提升軟環(huán)境水平，實(shí)現軟硬結合，大力發(fā)展特色旅游，為建設和諧紅河提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐平臺，成為云南繼西雙版納、大理、麗江、香格里拉之后的又一旅游熱點(diǎn)。
通過(guò)5-10年的努力，紅河州進(jìn)入工業(yè)化中期，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)群，滇南中心城市人口規模進(jìn)一步擴大，主要發(fā)展指標位居全國30個(gè)自治州前列，基本建成云南省工業(yè)經(jīng)濟強州、綠色經(jīng)濟大州、更加重要的綜合能源和冶金材料基地、云南通往東南亞國家最便捷的大通道、滇南片區重要的現代物流中心、云南省具有特色和魅力的康體休閑旅游度假勝地、最適宜人居的地方、投資創(chuàng )業(yè)的熱土。
