一、總  則

為加強我縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護，保障國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，實(shí)現礦業(yè)的可持續發(fā)展，依據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其配套法規、《2000—2010年云南省礦產(chǎn)資源總體規劃》、《2001—2010年紅河州礦產(chǎn)資源規劃》、《綠春縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃》編制《2000—2010年綠春縣礦產(chǎn)資源規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

《規劃》是云南省、紅河州礦產(chǎn)資源規劃體系的重要組成部分，是綠春縣人民政府維護礦產(chǎn)資源國家所有權的體現，是國土資源及有關(guān)行政主管部門(mén)依法行政的指導性文件，是對礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護，礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理等方面的統籌規劃和安排。

《規劃》以2000年為基準年，2005年為規劃目標期，展望到2010年。

《規劃》適用于綠春縣所轄行政區范圍。

二、礦產(chǎn)資源概況及開(kāi)發(fā)利用形勢

（一）、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展概況

綠春縣位于紅河哈尼族彝族自治州西南部，南與越南接壤，邊境線(xiàn)長(cháng)153公里。地理坐標：東經(jīng)101°47′—102°39′；北緯22°33′—23°08′，轄區面積3096.86平方公里（均為山地）。下轄8鄉1鎮，總人口20.097萬(wàn)人，由哈尼、彝、瑤、傣、拉祜、漢等民族組成，少數民族人口占97.96%，城市化水平較低。是集“邊疆、山區、少數民族、貧困”為一體的國家級特困縣。

境內屬深切割中山地貌，海拔最高2637米，最低320米。河流屬藤條江水系。年平均氣溫17.3度，平均降雨量2000毫米，屬亞熱帶山地季風(fēng)氣候。

縣城大興鎮距昆明450公里，個(gè)舊257公里。2000年，全縣通車(chē)里程1518公里，以貫穿全境的省道晉（寧）思（茅）線(xiàn)為主體的公路網(wǎng)，使鄉村通車(chē)率達84.1%?？h域內水利資源較為豐富，水能理論總蘊藏量達167.7萬(wàn)千瓦，用電普及率達81.7%。

縣域經(jīng)濟主要以農業(yè)經(jīng)濟為主，工業(yè)經(jīng)濟較為薄弱。2000年全縣實(shí)現國內生產(chǎn)總值19562萬(wàn)元（可比價(jià)），地方財政收入680萬(wàn)元，財政支出9768萬(wàn)元。工農業(yè)總產(chǎn)值12796萬(wàn)元，其中工業(yè)總產(chǎn)值1377萬(wàn)元。綜合經(jīng)濟實(shí)力位居紅河州13個(gè)縣（市）中最后1位。礦業(yè)處于起步階段，2000年礦業(yè)產(chǎn)值133.27萬(wàn)元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值9.6%（附表2）。

“十五”期間，是我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的時(shí)期，國內生產(chǎn)總值將年均增長(cháng)10%、工業(yè)生產(chǎn)總值將年均增長(cháng)8%。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中起重要基礎作用的礦業(yè)經(jīng)濟，其發(fā)展將對縣域經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展起到十分重要的促進(jìn)作用，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)將成為邊疆脫貧治富的重要途徑之一

（二）、礦產(chǎn)資源勘查及開(kāi)發(fā)利用與保護現狀

1、礦產(chǎn)資源基本特征及優(yōu)勢礦產(chǎn)

綠春處于云南“三江”成礦帶南延地段，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越。但由于總體地質(zhì)工作程度較低，縣境內發(fā)現的礦產(chǎn)地和礦種并不多，具一定規模和工業(yè)價(jià)值的礦種和礦產(chǎn)地相對較少。已發(fā)現的礦產(chǎn)主要有煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、金、銀、砷、硫、鹽泉、水晶、硅石、石灰巖、白云巖、砂石、粘土等7大類(lèi)17種。

全縣有探明資源儲量上《云南省礦產(chǎn)資源儲量簡(jiǎn)表》的礦產(chǎn)地僅有新寨金礦，探明資源儲量金320千克，保有資源儲量320千克；未上表的有大馬尖山銅砷礦，探明資源儲量砷（三氧二砷）9452噸，伴生銅606噸。經(jīng)小礦地質(zhì)簡(jiǎn)測初步估算遠景資源量的有：鐵81萬(wàn)噸、錳16萬(wàn)噸、金763千克（附表1）。

除馬宗和平河一帶有鉛鋅礦、鐵礦相對集中分布外，其余地區礦產(chǎn)分布零星。建筑石料礦產(chǎn)主要分布在李仙江北岸及大風(fēng)丫口，建筑用砂主要分布在松東洛巴河一帶。

金、鐵是我縣的優(yōu)勢礦種，具有較大的勘查和開(kāi)發(fā)潛力。砷屬?lài)蚁拗菩缘V種，錳主要為貧礦暫難以利用，銅為伴生礦產(chǎn)，均不具開(kāi)發(fā)優(yōu)勢。

2、礦產(chǎn)資源勘查現狀

全縣已完成1:100萬(wàn)區域地質(zhì)調查，1:20萬(wàn)區域地質(zhì)礦產(chǎn)調查，1:20萬(wàn)地球化學(xué)測量。對縣內的小礦（化）點(diǎn)進(jìn)行了調查。

全縣已發(fā)現礦床（點(diǎn)）67個(gè)，占全州礦床（點(diǎn)）數的6.3%。其中探明儲量的上表礦產(chǎn)地僅有新寨金礦1個(gè)，達普查程度。進(jìn)行過(guò)初步地質(zhì)勘查工作的有6個(gè)，達普查程度的僅有大馬尖山銅砷礦和巴甫錳礦2個(gè)，其余為礦點(diǎn)檢查或踏勘。

近年來(lái)，我縣有利的成礦條件吸引了眾多的探礦權人，以金為主的礦產(chǎn)勘查發(fā)展較快。目前，在縣境內進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的探礦權人有5戶(hù)共30個(gè)勘查項目，登記勘查區塊面積594平方公里，占全縣國土面積19%，勘查礦種以金、銅、鉛、鋅、鐵為主。

3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現狀

全縣礦產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展較慢，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用程度較低。但近年來(lái)以金礦開(kāi)采為龍頭，帶動(dòng)銅、砷、鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的礦業(yè)格局正在初步形成，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展和邊疆脫貧致富發(fā)揮了重要的作用。

縣域內已開(kāi)發(fā)利用的礦種有金、鉛、鐵、銅、砷5種，占已發(fā)現礦種的35%；已發(fā)現的礦床（點(diǎn)）有5個(gè)被開(kāi)發(fā)利用，占發(fā)現礦床（點(diǎn)）的8%。

2000年末，全縣共有礦山6個(gè)，均為小型規模。其中國有礦山3個(gè)，股份（私營(yíng)）制3個(gè)，從業(yè)人數140人，年產(chǎn)礦石量約15萬(wàn)噸，其中金礦1.8萬(wàn)噸，鐵、鉛鋅、砂石約13萬(wàn)噸，礦山采、選回收率均在80%以上。

目前除金有初加工業(yè)外，我縣所有的原礦產(chǎn)品均外銷(xiāo)，基本建設所需的部份砂石和全部的建材產(chǎn)品需從外輸入。

（三）、礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

1．探明的礦產(chǎn)地和資源儲量較少，總體地質(zhì)勘查程度很低，與處于“三江”成礦帶南段礦產(chǎn)資源富集區的區位優(yōu)勢極不相稱(chēng)?，F有礦山因地質(zhì)工作程度較低，資源量不清楚，無(wú)法滿(mǎn)足規?；?、集約化發(fā)展需求，嚴重制約了我縣礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2．礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用起點(diǎn)相對較低，管理粗放；亂挖濫采，采富棄貧、大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)現象較為普遍，資源浪費、破壞嚴重。部分礦山廢渣、尾礦亂堆亂放，破壞植被，存在“三廢”污染及誘發(fā)滑坡、泥石流等礦致地質(zhì)災害的安全隱患。

3．地礦行政管理基礎工作薄弱，有關(guān)礦政管理的法規宣傳力度不足，無(wú)證開(kāi)采、爭搶資源問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。礦政管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不強，執法監督力度不足。

4．礦業(yè)權市場(chǎng)、礦業(yè)資本市場(chǎng)尚未建立。

（四）、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預測及可供性分析

2001至2010年，是我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要時(shí)期。作為國家經(jīng)濟發(fā)展戰略性礦產(chǎn)金、銅、砷、鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)具有長(cháng)期、穩定的國內外市場(chǎng)需求。隨著(zhù)城鎮化建設步伐的加快和公路、電站等重大基礎設施的建設，對砂、石、粘土的需求量將大幅度增長(cháng)。預計2005年，金、銅、鐵、鉛鋅主要礦產(chǎn)品需求量按市場(chǎng)調節，而縣內對砂石的需求將達400萬(wàn)立方米（附表3）。

由于勘查程度較低，主要礦產(chǎn)的探明資源儲量較少，規劃期內，大部分礦產(chǎn)及城鎮建設所需的砂、石、土等基本原料礦產(chǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的需求，礦產(chǎn)資源的保障程度很低。

三、礦業(yè)發(fā)展思路與規劃目標

（一）、礦業(yè)發(fā)展思路

認真貫徹中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國策，緊緊圍繞全縣脫貧治富的戰略目標，加大有利成礦區的地質(zhì)勘查力度，加強以金為龍頭的優(yōu)勢礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，以此帶動(dòng)鉛、鋅、銅、鐵及非金屬礦產(chǎn)的綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)現資源利用方式從粗放型向集約化型轉變，注重礦山生態(tài)環(huán)境保護與防治，逐步使礦業(yè)發(fā)展成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

圍繞上述發(fā)展思路，2001至2010年，我縣礦業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

——注重有利成礦區的礦產(chǎn)勘查，提高資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。加強金、銅、鉛、鋅、鐵等礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查，力爭形成一批可供進(jìn)一步勘查的靶區和開(kāi)發(fā)利用的資源儲量。

——加強建筑用砂、石、土等建材類(lèi)礦產(chǎn)的勘查和開(kāi)發(fā)利用，以滿(mǎn)足縣內經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展需求。

——正確處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與城市建設、生態(tài)環(huán)境及農業(yè)發(fā)展等方面的關(guān)系，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

（二）、規劃目標

1、2005年目標

——多渠道吸引資金開(kāi)展主要礦產(chǎn)資源富集區的礦產(chǎn)地質(zhì)評價(jià)和風(fēng)險性商業(yè)勘查，增加金、銅、鉛、鋅、鐵礦產(chǎn)資源儲量，力爭實(shí)現6-8個(gè)可供進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)地，滿(mǎn)足規?；_(kāi)發(fā)需要。

——礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式從粗放型向集約型轉變，集約化、規?；缴a(chǎn)進(jìn)一步提高，礦山綜合治理整頓初見(jiàn)成效，無(wú)證開(kāi)采、亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的現象得到有效遏制。礦山“三率”指標有所改善，“三廢”排放率逐漸降低，復墾、復植率達25%以上。

——黃金產(chǎn)量達100千克、鉛500噸、鐵1萬(wàn)噸，砷（二氧化三砷）產(chǎn)量控制在500噸。礦業(yè)總產(chǎn)值達1500萬(wàn)元。（附表3）。

2、2010年目標

——地質(zhì)礦產(chǎn)研究程度明顯提高，公益性地質(zhì)調查評價(jià)進(jìn)一步加強，以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)勘查新局面基本形成，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保障程度得到明顯提高，地質(zhì)工作對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大。

——礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式、結構和布局得到進(jìn)一步調整和改善，資源利用效率不斷提高，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。形成以金為龍頭的礦業(yè)開(kāi)發(fā)格局。

——黃金產(chǎn)量達200公斤，鉛1000噸、鐵1.5萬(wàn)噸，砷（二氧化三砷）產(chǎn)量控制在700噸。礦業(yè)總產(chǎn)值達2500萬(wàn)元（附表3）。

四、礦產(chǎn)資源調查評價(jià)與勘查

“十五”期間，加強地質(zhì)勘查力度和資金投入，重點(diǎn)解決縣域內資源富集區、空白地區的礦產(chǎn)資源勘查和主要礦山、主要礦種的資源接替和后備基地建設，提高礦產(chǎn)資源對社會(huì )經(jīng)濟的保障程度。

——與國家新一輪國土資源大調查相配合，做好國調地質(zhì)勘查項目的服務(wù)工作。鼓勵地勘單位爭取國調項目的立項論證，多渠道爭取國家財政資金投入加大我縣礦產(chǎn)資源地質(zhì)調查工作。

——按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，以市場(chǎng)為導向，多渠道吸引社會(huì )資金，積極開(kāi)展以經(jīng)濟效益為目的的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。鼓勵和扶持現有礦山企業(yè)自籌資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查。

（一）、鼓勵勘查礦種和地區

重點(diǎn)鼓勵金、鐵等有資源潛力的礦產(chǎn)勘查，鼓勵銅、鉛、鋅等有色金屬及其它非金屬礦產(chǎn)的勘查。

優(yōu)先開(kāi)展半坡至?？?、大馬尖山、馬宗至坪河等地區的礦產(chǎn)勘查，重點(diǎn)鼓勵在半坡、?？祝諌?、馬宗－梅東、略卡－真龍、大馬尖山開(kāi)展礦產(chǎn)勘查工作。

（二）、規劃分區

全縣共劃分了5個(gè)鼓勵勘查區、1個(gè)限制勘查區。（附表4、附圖2）。

1、鼓勵勘查區

半坡區（KG-1）：位于大水溝鄉、半坡鄉、大黑山鄉一帶，面積664平方公里。區內以金、銅、鉛、鋅等貴金屬、有色金屬分布為主。主要勘查礦種為金、銅、鉛、鋅。

?？祝諌螀^（KG-2）：位于綠春縣城西側，?？奏l一帶，面積351平方公里。區內以金、銅等貴金屬、有色金屬分布為主并有硫鐵、錳、煤等黑色、能源礦產(chǎn)分布。主要勘查礦種金、銅兼顧錳、煤。

馬宗－梅東區（KG-3）：包括戈奎鄉和大興鎮的大部份地區，面積441平方公里。區內主要以銅、鉛鋅等有色金屬分布為主。主要勘查礦種為鉛、鋅、銅。

略卡－真龍區（KG-4）：位于縣城東南的略卡一帶，包括大興、三猛、平和等鄉（鎮）的大部份地區，面積514平方公里。區內已發(fā)現有鐵、銅、鉛、鋅、水晶等礦（化）點(diǎn)20個(gè)。重點(diǎn)勘查礦種鐵、金、鉛、鋅。

大馬尖山區（KG-5）：位于騎馬壩鄉一帶。面積135平方公里。區內已發(fā)現有銅、砷、鉛礦（化）點(diǎn)3個(gè)，主要勘查礦種銅、鉛，兼顧砷。

2、限制勘查區

黃連山自然保護區核心區（KX-1），黃連山水庫、番家東山水庫、曼洛水庫的水源涵養地，重要電站庫區，晉（寧）思（茅）線(xiàn)兩側200米范圍。

3、禁止勘查區

軍事禁區。

上述規劃區以外的地區為允許勘查區。

（三）、地質(zhì)勘查投資引資方向和渠道

——充分利用國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的政策和對邊疆民族貧困縣扶貧優(yōu)惠政策，積極爭取國家及各級地方資金投入，進(jìn)行礦產(chǎn)資源調查評價(jià)和勘查。

——制定符合我縣實(shí)際的礦產(chǎn)資源勘查、投資政策，切實(shí)改善礦業(yè)投資環(huán)境。大力吸引外部資金到我縣進(jìn)行風(fēng)險性商業(yè)勘查，重點(diǎn)加強金、鐵、銅、鉛、鋅、錳等礦產(chǎn)的勘查。

——鼓勵礦山企業(yè)自籌資金開(kāi)展礦山深部及外圍的勘查，增加礦山資源儲量，滿(mǎn)足規?；a(chǎn)需求。

五、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護

（一）、調控礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量

保持礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。以市場(chǎng)為導向、經(jīng)濟效益為中心、保護生態(tài)環(huán)境為前提，充分合理的配置資源。鼓勵開(kāi)采資源豐富或潛力大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟效益高和開(kāi)發(fā)過(guò)程中能夠較好地控制對生態(tài)環(huán)境影響的礦產(chǎn)；限制開(kāi)采供過(guò)于求、資源總量不足和對生態(tài)環(huán)境影響較大的礦產(chǎn)；禁止開(kāi)采國家規定不允許開(kāi)采和對生態(tài)環(huán)境有嚴重危害的礦產(chǎn)。

——重點(diǎn)鼓勵開(kāi)采金、鐵、銅、鉛、鋅等金屬礦產(chǎn)。限制砷礦的開(kāi)采規模和開(kāi)發(fā)總量，產(chǎn)量限制在500噸左右。

——對砂、石、粘土等基本建設所需的建材類(lèi)礦產(chǎn)進(jìn)行嚴格管理，實(shí)行合理布點(diǎn)，統一規劃、規模開(kāi)采。除少數邊遠地區和一些重點(diǎn)工程需臨時(shí)集中取土、采石、采砂外，原則上應在規劃區內集中開(kāi)采。

（二）、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規劃布局和分區

根據省、州礦產(chǎn)資源規劃及我縣現有的產(chǎn)業(yè)基礎和開(kāi)發(fā)條件，對主要礦產(chǎn)實(shí)行統一規劃，分區開(kāi)采（附表5）。

1、規劃區劃分原則

鼓勵開(kāi)采區：指礦產(chǎn)資源相對集中，通過(guò)開(kāi)發(fā)能夠取得較好經(jīng)濟效益，采礦活動(dòng)不會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞的地區。

限制開(kāi)采區：指國家和省限制開(kāi)采總量、實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種分布區，地質(zhì)災害易發(fā)區以及國家規定實(shí)行限制性開(kāi)采的地區。

禁止開(kāi)采區：指礦業(yè)活動(dòng)可能會(huì )對環(huán)境造成嚴重污染的礦種分布區、重要湖泊、河流、水源地、城市（鎮）周邊面山、重要基礎設施、重大工程設施、軍事禁區、地質(zhì)災害危險區、自然保護區的核心區以及國家和省重點(diǎn)保護的不能移動(dòng)的歷史文物、地質(zhì)遺跡、名勝古跡所在地及其周?chē)奶囟▍^域。

上述地區外的其他地區為允許開(kāi)采區。

2、規劃分區與布局

全縣共劃分了5個(gè)礦產(chǎn)資源鼓勵開(kāi)采區，3個(gè)限制區、1個(gè)禁止開(kāi)采區（附表5，附圖2）。

（1）鼓勵開(kāi)采區

半坡牛波區（CG-1）：位于騎馬壩、半坡、大黑山三鄉交匯處，面積約132平方公里。區內可規劃資源儲量金320千克，估算遠景資源量金670.67千克，現有金礦山2個(gè)，年產(chǎn)礦石量2萬(wàn)噸。鼓勵擴大開(kāi)采規模，“十五”期間不再新設礦山。

?？埻羺^（CG-2）：位于?？奏l龍土至?？滓粠?，面積約50平方公里。規劃區內估算遠景資源量金87.53千克。區內現有金礦山1個(gè)，年產(chǎn)礦石量0.5萬(wàn)噸。“十五”期間區內不再增設新的礦山，原有礦山在探明資源儲量的基礎上進(jìn)行規模開(kāi)采。

俄比麥鞏—息比東區（CG-3）：位于縣城東側，面積約30平方公里。有鉛鋅礦點(diǎn)1個(gè)，鉛礦點(diǎn)2個(gè)。無(wú)可規劃資源儲量，但已有鉛、鋅礦的民采點(diǎn)。在探明資源儲量的基礎上進(jìn)行規模開(kāi)采，區內可設置采礦權1－2。

馬宗區（CG-4）：位于縣城西側，面積約34平方公里，區內有4個(gè)鉛礦點(diǎn)，2個(gè)鉛鋅礦點(diǎn)，無(wú)可規劃資源儲量。鼓勵開(kāi)采鉛、鋅、銅，區內可設2個(gè)采礦權。

略卡—哈龍區（CG-5）：位于縣域南東側，面積約206平方公里。有鐵礦點(diǎn)8個(gè)，硅石礦點(diǎn)1個(gè)，砂金礦點(diǎn)4個(gè)，無(wú)可規劃資源儲量。鼓勵開(kāi)采鐵、金、硅石，區內可設采礦權2－3個(gè)。

大風(fēng)丫口區（CG-6）：位于水溝鄉宋壁梁子一帶，面積約5平方公里，是縣內目前唯一可規劃開(kāi)發(fā)利用的石灰石礦區，也是我縣基本建設所需石料的主要產(chǎn)地，但已被列為地表巖溶景觀(guān)區。在不影響景觀(guān)的地帶規劃開(kāi)采礦山1個(gè)，開(kāi)采規模以滿(mǎn)足建設需要量為原則。

（2）限制開(kāi)采區

大馬尖山區（CX-1）：位于騎馬壩鄉大馬尖山一帶，面積約30平方公里。規劃區內有砷估算資源量9452噸，伴生銅606.2噸，伴生金29.1千克，伴生銀1519.8千克，硫鐵6819噸。區內現有小型礦山1個(gè)，民采點(diǎn)多個(gè)。“十五”期間區內不再增設新的礦山，維持現有礦山開(kāi)發(fā)規模，砷產(chǎn)量應控制在500噸以?xún)?；依法取締土法采、煉砷礦。

洛瓦-岔弄區 (CX-2)：面積約9平方公里。是我縣政治、經(jīng)濟、文化的中心（大興鎮），禁止在核心區及周邊一定范圍開(kāi)采礦產(chǎn)。對區域兩側的鉛鋅礦點(diǎn)及砂、石礦點(diǎn)，在不影響縣城建設和城市環(huán)境的基礎上實(shí)行限制性開(kāi)采。

（3）禁止開(kāi)采區

黃連山自然保護區核心區(CJ-1、CJ-2):面積約232平方公里。主要保護對象為以常綠闊葉林為主的自然生態(tài)環(huán)境和棲息林內的珍稀動(dòng)植物。

重要水庫的水源涵養地、主要電站及重大基礎設施工程一定范圍內、晉思公路兩側面山200米范圍也為禁止開(kāi)采區。

（三）、礦產(chǎn)資源保護和合理利用

1、新建礦山的準入條件

新建礦山必須符合省、州礦產(chǎn)資源規劃及本規劃要求，擬建礦山必須在礦產(chǎn)資源允許開(kāi)采區內，開(kāi)采規模不得低于礦山最低開(kāi)采規模指標，登記占用儲量應可供開(kāi)采3年以上。對不符合礦山最低開(kāi)采規模要求的采礦權申請不予受理。

除必須提交工商營(yíng)業(yè)執照及其他材料外，還必須提供經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準的地質(zhì)勘查報告，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或礦山建設可行性研究報告及礦山安全生產(chǎn)監督管理機關(guān)批準的有關(guān)材料。所提交開(kāi)發(fā)利用方案中需明確“三率”指標，開(kāi)采規模，開(kāi)采區域或開(kāi)采礦體、礦段。并須經(jīng)礦產(chǎn)資源主管部門(mén)組織的專(zhuān)家按照有關(guān)法律、法規及擬辦礦山的自然、人文、生態(tài)環(huán)境及水土保持的實(shí)際進(jìn)行評審認定。

必須開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估和建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作，所提交的地質(zhì)災害和環(huán)境影響報告應對地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境影響作出科學(xué)評估，并經(jīng)有審批權的機關(guān)認定。

2、合理集約利用礦產(chǎn)資源

——進(jìn)一步加強執法力度，監督礦山企業(yè)嚴格按照本規劃確定的鼓勵開(kāi)采的礦種進(jìn)行開(kāi)采。

——嚴格執行礦山建設最小開(kāi)采規模限制的規定，強調礦山開(kāi)采規模必須與礦產(chǎn)儲量規模相適應，對資源賦存較好、具開(kāi)發(fā)潛力的優(yōu)勢礦產(chǎn)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，提倡優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，嚴禁大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)；對目前尚不能經(jīng)濟地開(kāi)發(fā)的低品位、難選冶及地質(zhì)工作程度較低的礦產(chǎn)實(shí)行有效保護，不得亂采濫挖及破壞性開(kāi)采。

——加強礦產(chǎn)資源的合理有效利用，鼓勵現有礦山企業(yè)積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源綜合利用及其“三廢”的再利用，提高共伴生礦產(chǎn)的綜合利用率。對采用落后的開(kāi)采方式和開(kāi)采技術(shù)的礦山，應明確相應的改進(jìn)措施，限期盡快提高生產(chǎn)技術(shù)水平，逾期仍未達要求的，依法予以關(guān)閉。

——城市（鎮）及重大基礎設施工程的規劃與建設，必須進(jìn)行是否壓覆重要礦產(chǎn)的論證，未經(jīng)專(zhuān)家科學(xué)論證和有審批權的部門(mén)批準，不得壓覆重要礦床，計劃、建設及土地等行政主管部門(mén)不得批準相關(guān)項目。

（四）、礦業(yè)結構調整與優(yōu)化

1、確定礦山最低開(kāi)采規模

按照云南省、紅河州礦產(chǎn)資源規劃及礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記有關(guān)規定制定礦山建設最低開(kāi)采規模，作為審批新建礦山的依據（附表6）?？h級具有審批權的砂、石、土的最低開(kāi)采規模為1萬(wàn)立方米/年。

2、礦山規模結構調整與優(yōu)化

礦山開(kāi)采規模必須與礦區（床）的礦產(chǎn)儲量規模相適應。立足現有礦山生產(chǎn)實(shí)際，以骨干企業(yè)為依托，加大礦山規模結構調整力度。重點(diǎn)對現有未達礦山最低開(kāi)采規?；蜷_(kāi)采規模與礦區儲量規模明顯不協(xié)調，布局不合理，資源破壞、浪費嚴重或污染環(huán)境，不符合安全生產(chǎn)條件的金屬礦山及砂、石、土等小礦山較多的礦區進(jìn)行治理整頓，采取必要的措施限期整改達標，對受市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)條件所限不能規模開(kāi)發(fā)的，要限期變更礦區范圍，減少儲量占有，逾期仍達不到集約化生產(chǎn)要求的，依法予以關(guān)閉；積極引導具備生產(chǎn)技術(shù)條件的合法小型礦山，按照建立現代企業(yè)制度的要求，通過(guò)兼并、聯(lián)合、合作等形式，走集約化、規?；?jīng)營(yíng)之路。力爭2005年全縣礦山總數控制在10個(gè)左右。

“十五”期間在重點(diǎn)發(fā)展以金為龍頭的礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品的同時(shí)，加大對黑色、有色金屬礦山和縣域內基本建設所需的建材類(lèi)礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)力度。鼓勵礦山企業(yè)加強對低品位礦石的選礦回收，提高綜合利用率，增大精礦的生產(chǎn)水平，取締土法煉砷等落后的生產(chǎn)工藝。鼓勵引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)品檔次，有計劃地降低原礦出售比例，努力開(kāi)發(fā)新的礦產(chǎn)品。

（五）、依靠科技進(jìn)步提高礦產(chǎn)資源利用率

鼓勵礦山企業(yè)應用先進(jìn)采礦技術(shù)，提高礦山裝備水平。建筑石料、粘土礦山應采用臺階式開(kāi)采和先進(jìn)的爆破、裝運、加工技術(shù)，實(shí)現規?；a(chǎn)。有色金屬、黑色金屬、貴金屬礦山要通過(guò)技術(shù)培訓和引進(jìn)科技人才，逐步淘汰手工采選和穿洞式巷采等落后的開(kāi)采方式。利用新技術(shù)、新方法對貧礦、尾礦和難選冶礦的選礦技術(shù)有新的突破，提高礦山生產(chǎn)效率和資源開(kāi)采利用的“三率”指標。

（六）、利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”

充分利用 “兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，創(chuàng )造良好的礦業(yè)投資環(huán)境，發(fā)揮我縣的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，實(shí)施“請進(jìn)來(lái)，走出去”的戰略，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，提高礦業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展需求的保障能力。

——積極吸引國外、省外資金和先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才參與我縣的礦業(yè)勘查和開(kāi)發(fā)。著(zhù)重于有利成礦區的礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)。

——鼓勵有實(shí)力的企業(yè)到越南勘查和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源或收購越南的礦產(chǎn)。擴大縣內礦產(chǎn)品對內陸的輸出，穩定縣域內緊缺礦產(chǎn)的供應。

六、礦山生態(tài)環(huán)境恢復與治理

（一）、礦山生態(tài)環(huán)境保護總體要求

堅持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重的原則。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，堅持“預防為主，全面規劃，綜合防治，加強管理”的方針，嚴格執行《中華人民共和國水土保持法》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》及《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》等相關(guān)法規，堅持環(huán)境評價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、復墾復植制度、排污收費制度，建議實(shí)行礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度，盡可能地減輕礦業(yè)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞程度和防治礦山地質(zhì)災害，實(shí)現經(jīng)濟效益、資源效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的協(xié)調統一。2005年礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重的礦區要基本解決；2010年基本完成主要礦山生態(tài)環(huán)境的恢復與治理。

（二）、新建礦山生態(tài)環(huán)境保護

嚴格礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和環(huán)境影響報告書(shū)中對生態(tài)環(huán)境影響內容的審查。新建礦山的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案中必須包括水土保持方案、土地復墾、復植方案、礦山地質(zhì)災害防治方案等內容；環(huán)境影響報告書(shū)應包括礦業(yè)活動(dòng)可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性及可能遭受地質(zhì)災害的影響，擬采取的防治措施等內容，應當在建設項目可行性論證階段經(jīng)環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門(mén)審批。

加強新建礦山建設全過(guò)程的監督管理，投產(chǎn)前，環(huán)保設施須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)檢查驗收合格后方能投產(chǎn)，生態(tài)環(huán)境治理率必須達到100%。

（三）、現有礦山生態(tài)環(huán)境保護

“十五”期間重點(diǎn)對牛波、?？?、馬宗等礦區，要求進(jìn)行重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理的研究，采取有效措施，分階段進(jìn)行綜合治理使礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展和成效。

1、加強監督檢查，建立有效的環(huán)境保護、恢復治理、預防、監測網(wǎng)絡(luò )，監督礦山企業(yè)按規劃要求進(jìn)行恢復治理。

2、加強監督檢查和執法力度，把經(jīng)常性的生態(tài)環(huán)境管理與開(kāi)展執法檢查緊密結合起來(lái)，對造成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責令限期整改、達標，并按國家有關(guān)規定給予賠償、治理。逾期不能達標的，實(shí)行限產(chǎn)或者關(guān)閉，直至收回采礦權。造成犯罪的要追究法律責任。

3、建立礦山生態(tài)環(huán)境保護土地復墾履約保證金制度。建立多元化、多渠道礦山環(huán)境保護投資機制，促進(jìn)礦山企業(yè)自覺(jué)有序地加強礦山環(huán)境保護和恢復治理工作。

4、嚴格控制“三廢”排放。2005年固體廢棄物排放率比“九五”末有明顯減少，“三廢”排放率和達標率達省、州要求。

5、對閉坑的礦山，督促其按規定報批。要求做好礦坑、廢渣、廢水的污染根治，并限期做好以“復墾復植”為主的礦山土地復墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災害的綜合治理，對礦山損毀的土地要因地制宜，礦山土地的復墾以“造地還耕”為主，或復墾還綠、造湖、礦山旅游等。對于在規定期限內不能達標的，國土資源主管部門(mén)不予批準閉坑報告，不再授予采礦權。

七、規劃的實(shí)施和保證措施

（一）、加強規劃實(shí)施管理，健全規劃管理體制

本規劃主要目標納入綠春縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，作為縣域內礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用和保護活動(dòng)的依據。各類(lèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)采、加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)都必須嚴格按照有關(guān)法律、法規和本規劃進(jìn)行活動(dòng)，并接受有關(guān)行政主管部門(mén)監督。

本規劃一經(jīng)批準，必須嚴格執行。規劃原則上五年修編一次，在實(shí)施過(guò)程中確因特殊情況需要對規劃作局部調整時(shí)，按規劃編制審批程序，報原批準機關(guān)批準后方可調整。

（二）、提高依法行政水平，強化規劃實(shí)施力度

貫徹國土資源部“政令暢通，執法嚴格，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，廉政勤政”的基本要求，加強隊伍建設，提高依法行政水平。

縣有關(guān)行政主管部門(mén)密切配合，加強監督管理，嚴肅查處無(wú)證勘查和開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉讓探礦權、采礦權、嚴重破壞浪費礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境、違反安全生產(chǎn)的違法涉礦案件。

對符合本規劃的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，受法律保護，任何部門(mén)或個(gè)人不得干預。對不符合本規劃的，不予審批發(fā)證。

（三）、健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采投資機制，拓寬投融資渠道

努力培育和規范礦業(yè)權市場(chǎng)，認真落實(shí)資源有償使用制度，采用招標、拍賣(mài)、抵押等方式出讓砂石、粘土的礦業(yè)權，規范礦業(yè)權轉讓活動(dòng)。完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用的公開(kāi)、公平競爭和優(yōu)勝劣汰機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置對礦產(chǎn)資源的基礎性作用。凡是能夠采用市場(chǎng)機制配置礦產(chǎn)資源的，原則上不得采用行政審批的辦法授予礦權。

（四）、規劃實(shí)施的保證措施

加強法制和規劃宣傳教育，充分利用各種宣傳媒體，加強礦產(chǎn)資源法律、法規、方針政策和各級規劃的宣傳，增強公眾和礦業(yè)權人的礦產(chǎn)資源法制意識，強化礦產(chǎn)資源國家所有的觀(guān)念，樹(shù)立正確的資源觀(guān)念、環(huán)境觀(guān)念和可持續發(fā)展觀(guān)念，增強保護礦產(chǎn)資源和節約礦產(chǎn)資源的自覺(jué)性。

積極支持和配合地質(zhì)勘查部門(mén)開(kāi)展公益性、基礎性地質(zhì)調查和地質(zhì)勘查評價(jià)，掌握資源潛在遠景，實(shí)現礦業(yè)經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

《規劃》在縣人民政府的統一組織領(lǐng)導下，由縣國土資源行政主管部門(mén)負責具體組織實(shí)施，相關(guān)的行政執法部門(mén)及各鄉鎮黨政機關(guān)應主動(dòng)配合，積極參與，各施其職，齊抓共管，創(chuàng )造良好的礦業(yè)環(huán)境。

規劃實(shí)施實(shí)行領(lǐng)導任期工作責任制，要將規劃的實(shí)施情況，作為各部門(mén)領(lǐng)導依法行政的重要指標，列入目標考核責任制中定期考核。

八、附則

《規劃》經(jīng)紅河哈尼族彝族自治州國土資源管理部門(mén)初審，報云南省國土資源廳批準，由綠春縣人民政府發(fā)布實(shí)施。

《規劃》由縣國土資源行政主管部門(mén)負責解釋。