| 一、東盟國家農業(yè)資源及其與云南的互補性
東盟中的印度支那半島國家農業(yè)資源、林業(yè)資源、漁業(yè)資源十分豐富; 土壤肥沃, 雨量充沛, 光照充足, 自然條件優(yōu)越。農業(yè)在這些國家經(jīng)濟中占有重要地位, 泰國、越南、緬甸是世界著(zhù)名的三大谷倉。2001 年, 泰國大米產(chǎn)量達2 420萬(wàn)噸, 出口740 萬(wàn)噸, 世界第一;越南稻谷產(chǎn)量達3 564萬(wàn)噸, 出口350 噸, 世界第二; 緬甸1999/ 2000 年度稻谷產(chǎn)量約為2 000萬(wàn)噸。泰國是世界最大的橡膠生產(chǎn)國, 種植面積約200 萬(wàn)公頃, 產(chǎn)量約為200 萬(wàn)噸, 大部分出口; 越南橡膠2001 年產(chǎn)量達到31 萬(wàn)噸, 其中28 萬(wàn)噸出口。同年, 越南咖啡產(chǎn)量達到1 260萬(wàn)袋(每袋60 公斤) , 僅次于巴西, 居世界第二位。
印度支那半島國家的林業(yè)資源十分豐富。其中, 老撾森林面積1 100萬(wàn)公頃, 占全國總面積的48 % , 木材蓄積量16 億立方米, 有紅豆杉、檜木、沉香、檀香木、鐵力木、香柚、安息香等珍稀木材, 安息香的儲量占世界總儲量的70 %以上。緬甸森林面積3 800多萬(wàn)公頃,占國土面積的58 % , 樹(shù)種250 種, 植物種類(lèi)多達8 500種, 有紅樹(shù)林、沙丘林、熱帶雨林、闊葉林、沼澤林等森林, 有紅木、鐵力木、楠木、黃檀、紅檀、青龍木和柚木等珍稀木材,柚木儲量占世界總儲量的80 %。柬埔寨森林面積1 000多萬(wàn)公頃, 占國土面積的70 % , 木材種類(lèi)與緬、老相似。其它如印尼、越南、泰國也有豐富的森林資源。除木材外, 還有竹類(lèi)、藤類(lèi)、藥材和珍稀植物。
越南、泰國、柬埔寨擁有漫長(cháng)的海岸線(xiàn)和廣闊的海域, 還有眾多的湖泊、江河和水庫,發(fā)展漁業(yè)生產(chǎn)的潛力很大, 漁業(yè)發(fā)展潛力大。印度支那半島國家有廣闊的山區、丘陵和草場(chǎng), 發(fā)展大牲畜如黃牛、水牛、馬、羊、騾、驢的養殖條件得天獨厚。
云南與印度支那半島國家農業(yè)資源有很大的互補性。云南是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區之一, 素有“植物王國”、“動(dòng)物王國”之美譽(yù), 云南還被譽(yù)為“竹類(lèi)的故鄉”、“藥材的寶庫”、“香料博物館”、“天然大花園”、“菌類(lèi)大世界”。云南全省有竹類(lèi)資源28 屬220 種, 屬種分別占全國總數的75 %和55 % , 占世界總數的40 %和25 %; 藥材、花卉、香料、菌類(lèi)的種類(lèi)均居全國之首。云南還是中國四大林區之一。全省土地面積3914 萬(wàn)平方公里, 全省森林覆蓋率達4413 % (其中有林地覆蓋率3316 %) 。90 年代以來(lái), 云南開(kāi)始了以高檔經(jīng)濟作物和特有生物資源為主的新興生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā), 并取得了可喜的成就, 逐步形成了在全國都有一定影響和競爭力的蔗糖業(yè)、茶葉和橡膠加工業(yè)、天然藥物、花卉、生態(tài)蔬菜、熱帶果品、咖啡、香料及林產(chǎn)品加工等新興生物資源產(chǎn)業(yè), 成為云南新的支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng )匯基地, 具有廣闊的發(fā)展前景。而中南半島國家土地資源的利用和生物資源的開(kāi)發(fā)都還處在較初級的狀態(tài), 可利用和開(kāi)發(fā)的資源相當豐富。
老撾、緬甸、越南和柬埔寨都是傳統的農業(yè)國。老撾可供開(kāi)發(fā)利用的耕地尚有450 萬(wàn)公頃, 而且大都是平原、河谷、平壩, 水源充足, 土壤肥沃。柬埔寨可耕地面積廣闊, 農業(yè)同時(shí)也是柬政府鼓勵投資的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。柬政府準備與外國合作, 在各縣設立農業(yè)中心和試驗田, 以便更新產(chǎn)品技術(shù), 豐富農作物品種, 滿(mǎn)足國內市場(chǎng)和出口的需要。緬甸耕地資源豐富, 在總面積為6 760萬(wàn)公頃的田地面積中, 可耕地為1 842萬(wàn)公頃, 占國土面積的2712 % ,現有耕地為89917 萬(wàn)公頃, 占可耕地面積的4818 %。緬甸現在人均耕地0144 公頃, 相當于中國云南人均耕地的3 倍。全國森林面積3 800萬(wàn)公頃, 森林覆蓋率為50 %以上, 木材蓄積量34 億立方米, 相當于中國的1/ 3。
印度支那半島國家自然條件優(yōu)越, 農業(yè)資源人均占有量遠遠高于我方, 而在農業(yè)資源的廣度開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)、品種選育及高產(chǎn)栽培技術(shù)、農副產(chǎn)品加工及農業(yè)綜合規劃等方面, 云南與老、緬、越、柬相比有較大優(yōu)勢。
二、云南與東盟國家開(kāi)展農業(yè)合作的政策環(huán)境與市場(chǎng)前景
一、政策環(huán)境
近年來(lái), 中國與東盟國家簽訂了一系列相關(guān)協(xié)議, 為雙方開(kāi)展農業(yè)合作創(chuàng )造了良好的國際環(huán)境。2001 年11 月, 中國與東盟簽署了有關(guān)農業(yè)中長(cháng)期合作的《農業(yè)合作諒解備忘錄》,雙方將從2004 年開(kāi)始逐步廢除600 項產(chǎn)品的關(guān)稅, 并將在2006 年完成, 這600 項產(chǎn)品以農產(chǎn)品為主, 包括牲畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。同時(shí),《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》還專(zhuān)門(mén)針對東盟新成員國(越、柬、老、緬) 制定了“早期收獲”計劃, 將鮮活動(dòng)物、肉類(lèi)、魚(yú)、乳制品、其它動(dòng)物產(chǎn)品、活樹(shù)木、食用蔬菜、食品工業(yè)用水果列入提前實(shí)現貿易自由化的產(chǎn)品種類(lèi)。另外, 在中國提出的與東盟國家共同實(shí)施的“10 + 1”、“10 + 3”合作中, 把農業(yè)、信息通信、人力資源開(kāi)發(fā)、相互投資和湄公河流域開(kāi)發(fā)作為新世紀初的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。
2003 年6 月18 日, 中泰兩國在北京簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議“早期收獲”方案下加速取消關(guān)稅協(xié)議》, 決定雙方將自2003 年10 月1 日起, 在中國—東盟自由貿易區框架下提前實(shí)現相互之間水果和蔬菜產(chǎn)品的零關(guān)稅。這個(gè)協(xié)議涉及的蔬菜和水果共188 項。其中蔬菜108 項, 水果產(chǎn)品包括堅果共計80 項。這一一攬子計劃、協(xié)議和政策的實(shí)施, 將對云南農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)巨大而深遠的影響。在此形勢下, 今后云南與東盟國家開(kāi)展農業(yè)合作的前景十分廣闊。
二、市場(chǎng)前景
從發(fā)展的眼光看, 云南與東盟國家農產(chǎn)品貿易市場(chǎng)潛力巨大, 主要增長(cháng)空間來(lái)自雙方因地區、氣候差異帶來(lái)的需求互補性, 以及瀾滄江—湄公河次區域合作基礎設施的快速建設帶來(lái)的貿易便利化。首先, 從東盟中的印度支那半島國家情況看, 這些國家不符合發(fā)展蘋(píng)果、梨、桃、葡萄、柑橘等溫帶類(lèi)水果, 而云南省氣候類(lèi)型多樣, 正可借此機會(huì )大力發(fā)展溫帶水果出口創(chuàng )匯。云南水果生產(chǎn)優(yōu)勢一是資源豐富, 共有45 科、80 屬、200 余種, 居全國前列,其中包括熱帶、亞熱帶和溫帶水果; 二是應市時(shí)間長(cháng), 上市節令能早能晚。云南早春升溫快、秋季氣溫回落慢的氣候特點(diǎn), 使各種水果早熟的時(shí)間比其他產(chǎn)區早, 晚熟的比其他產(chǎn)區晚; 三是區域性規模生產(chǎn)。金沙江、南盤(pán)江河谷的柑桔, 紅河、瀾滄江河谷的香蕉、芒果,蒙自、會(huì )澤、東川的石榴, 昭通的蘋(píng)果都形成了區域性的規模生產(chǎn)。其次, 蔬菜是農產(chǎn)品中的一個(gè)大項, 中泰兩國互免蔬菜進(jìn)口關(guān)稅, 可以預見(jiàn)中方將從中得到更多的收益。原因是蔬菜種植對溫差要求很高, 泰國的蔬菜主要依賴(lài)進(jìn)口。云南蔬菜品種豐富, 上市時(shí)間長(cháng), 反季菜種植已成規模, 出口方面大有潛力可挖。2002 年云南僅蔬菜的種植面積就高達630 萬(wàn)畝,銷(xiāo)往國內外的達到一半以上, 同時(shí)還有很大的發(fā)展潛力。云南省今后準備發(fā)展4 大類(lèi)型的蔬菜種植加工區, 即無(wú)公害精細菜生產(chǎn)加工區; 反季節無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)加工區; 夏季淡菜生產(chǎn)加工區; 野生蔬菜生產(chǎn)加工區, 這4 類(lèi)蔬菜產(chǎn)品在泰國乃至東盟都有著(zhù)廣闊的市場(chǎng)前景。其三, 云南草場(chǎng)廣闊, 畜牧業(yè)發(fā)展潛力大, 泰國、越南的水產(chǎn)和云南的畜產(chǎn)品都是雙方很有前景的出口產(chǎn)品。其四, 云南地處中國、東盟兩個(gè)大市場(chǎng)的結合部, 隨著(zhù)瀾滄江—湄公河通航運輸條件改善, 昆—曼公路和泛亞鐵路的修建, 云南同東盟的交通運輸條件將大為改觀(guān), 企業(yè)運作的出口商品運輸成本將有所降低, 農產(chǎn)品出口通道的作用將進(jìn)一步顯現。
總之, 云南與東盟國家農業(yè)合作的前景廣闊。通過(guò)加強雙邊農業(yè)合作, 東盟國家可以在云南、西南地區及整個(gè)中國市場(chǎng)獲得穩定的出口渠道。新加坡、馬來(lái)西亞和印尼的資本, 可以依托云南市場(chǎng)建設農業(yè)園區和林業(yè)開(kāi)發(fā)區, 開(kāi)展投資合作; 新加坡、泰國、菲律賓的農副產(chǎn)品加工及食品加工, 也可在云南乃至中國腹地獲得生產(chǎn)加工市場(chǎng)。
三、云南與東盟國家農業(yè)合作的發(fā)展思路
一、指導思想
緊緊抓住中國—東盟自由貿易區建設的歷史機遇, 以提高云南農業(yè)國際競爭力為出發(fā)點(diǎn), 把農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整有機融入區域合作的大格局中, 努力健全完善政策和資金支撐體系, 改善優(yōu)化合作環(huán)境, 著(zhù)眼兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源, 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢, “走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結合, 培育有實(shí)力的農業(yè)企業(yè)集團和跨國經(jīng)營(yíng)公司, 多渠道、寬領(lǐng)域地同次區域國家開(kāi)展農業(yè)合作, 實(shí)現雙贏(yíng)。從比較優(yōu)勢分析, 云南與東盟農業(yè)合作的主要領(lǐng)域應選擇糧食與熱帶水果種植與加工、林產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與加工、農機具生產(chǎn)與裝配、化肥與農藥生產(chǎn)、畜牧業(yè)和乳制品加工、生物資源開(kāi)發(fā)、動(dòng)植物檢測與防疫、農業(yè)科技交流與人員培訓等方面。
二、合作領(lǐng)域
1、農業(yè)和生物資源開(kāi)發(fā)合作
結合云南生物資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )新工程, 利用云南農業(yè)種植和開(kāi)發(fā)中的高新技術(shù), 合作開(kāi)發(fā)緬、老、越、柬等國的熱帶生物資源, 如熱帶水果、花卉、藥材、天然香料、橡膠、甘蔗、咖啡、胡椒等經(jīng)濟作物種植業(yè), 聯(lián)合研制天然生物藥品、無(wú)公害農藥農肥、天然化妝品等,建設一批糧食、花卉、蔬菜、烤煙、甘蔗和水果種植基地, 建立起在國際市場(chǎng)上具有競爭力的出口創(chuàng )匯型農業(yè)。
(1) 熱帶水果開(kāi)發(fā)項目
周邊國家有大量宜林荒山荒地, 云南可組織有實(shí)力的企業(yè)到這些國家購租宜林荒山, 規?；_(kāi)發(fā)種植西柚、柑桔、荔枝、龍眼等熱帶水果, 滿(mǎn)足省內和國內市場(chǎng)需求。
(2) 特色無(wú)公害蔬菜種植項目
新加坡、馬來(lái)西亞、文萊等國對蔬菜的需求量較大, 大量依靠進(jìn)口, 泰國、越南等國家對溫帶蔬菜也有一定市場(chǎng)需求。云南應發(fā)揮一年四季盛產(chǎn)蔬菜的優(yōu)勢, 根據東盟國家對蔬菜品種的要求, 在昆明、玉溪、楚雄、曲靖等州市建設面對東盟出口的蔬菜生產(chǎn)基地, 提高加工冷藏保鮮技術(shù), 改善運輸裝備條件, 不斷擴大對東盟市場(chǎng)的出口份額。
(3) 畜牧養殖項目
泰國對肉牛有巨大的市場(chǎng)需求, 年需進(jìn)口量達60 萬(wàn)頭左右。目前主要從印度和巴基斯坦等國進(jìn)口, 但運距較遠成本較高。云南應發(fā)揮距泰國距離最近和水路航運便利的條件, 在思茅、西雙版納、保山、臨滄、楚雄等地州市加快肉牛生產(chǎn)基地建設。積極引進(jìn)印度、巴基斯坦的優(yōu)質(zhì)水牛良種, 加快改良步伐。同時(shí), 在思茅、西雙版納建立面向泰國的肉牛養殖基地和日牛交易量在千頭以上的大型交易市場(chǎng), 力爭用5 年時(shí)間, 使云南對泰國的肉牛出口量達到年30 萬(wàn)頭左右, 產(chǎn)值突破10 億元。
(4) 農業(yè)科技示范項目
云南相對越、老、柬、緬等國, 在農業(yè)種植技術(shù)、養殖技術(shù)、良種繁育技術(shù)、農業(yè)生物開(kāi)發(fā)技術(shù)、農業(yè)病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、農業(yè)科技培訓推廣等方面具有比較優(yōu)勢, 可在與東盟國家接壤的邊境地區建立農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區和科技示范園區, 形成具有競爭力的邊境口岸農業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系和商品進(jìn)出口基地。通過(guò)邊境農業(yè)特色園區和科技示范區的示范作用, 提升與東盟國家農業(yè)合作的層次。
(5) 海產(chǎn)品加工和淡水養殖項目
緬甸、越南有豐富的海洋漁業(yè)資源, 但捕撈和加工水平較低。這些國家有開(kāi)展海洋捕撈、海產(chǎn)品加工及淡水養殖合作的愿望。云南應組織有實(shí)力的企業(yè)參與開(kāi)發(fā), 將會(huì )獲得較好的經(jīng)濟效益。
(6) 林產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工項目
印度支那半島國家有豐富的森林木材資源, 但采伐加工技術(shù)水平較低。根據國內市場(chǎng)對木材的需求量較大的情況, 云南的木材加工企業(yè)要主動(dòng)走出去與這些國家合作辦廠(chǎng), 采取種伐結合的開(kāi)發(fā)模式, 投資購買(mǎi)或租賃林場(chǎng)山林進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng); 在確保生態(tài)平衡的前提下, 開(kāi)發(fā)利用老撾、柬埔寨、緬甸的森林資源, 發(fā)展林產(chǎn)業(yè)工業(yè)、木材加工業(yè)、竹產(chǎn)業(yè), 以及橡膠、食品、生物藥品的加工業(yè), 提高木材產(chǎn)品加工的附加值和經(jīng)濟效益。尤其是在橡膠種植方面, 云南具有世界一流的種植和割膠技術(shù), 應加強這方面的合作。
(7) 科技交流與培訓項目
一是開(kāi)展農業(yè)科技人才培訓合作, 爭取國家將昆明建成中國面向東盟國家的農業(yè)技術(shù)培訓基地。二是開(kāi)展先進(jìn)農業(yè)技術(shù)交流, 重點(diǎn)在農林畜果的種養殖技術(shù)推廣以及病蟲(chóng)害防治技術(shù)的研究應用方面加強交流合作。三是合作開(kāi)展動(dòng)植物疫病疫情監督和控制, 防止動(dòng)植物疫病跨國傳播。四是開(kāi)展作物資源種質(zhì)的考察、收集、評估、保存和利用合作, 促進(jìn)各方生物資源的保護與持續利用, 五是開(kāi)展農業(yè)生物多樣性和農業(yè)生態(tài)系統的合作保護研究。
2、糧食進(jìn)出口
中國是一個(gè)人口大國, 人多地少的矛盾長(cháng)期存在。今后隨著(zhù)人口的增加, 城市化進(jìn)程的加快, 水資源的短缺和退耕還林、還草等改善生態(tài)舉措的實(shí)施, 農業(yè)用地不足的矛盾將更加突出。根據國務(wù)院發(fā)展研究中心的預測, 中國糧食凈進(jìn)口量將由1997 年的416 萬(wàn)噸增加到2010 年的976 萬(wàn)噸和2020 年的2 224萬(wàn)噸。而按1999 年3 月香港《亞洲華爾街日報》公布的由中國和美國研究人員合作開(kāi)展的有關(guān)中國未來(lái)糧食供應的研究報告預測, 到2020 年, 中國每年的糧食進(jìn)口量在5 000萬(wàn)噸到2 億噸之間, 成為世界上最大的糧食進(jìn)口國。而泰國和越南分別是當今世界名列第一、第二的大米出口國, 緬甸、老撾、柬埔寨糧食生產(chǎn)潛力巨大, 這幾個(gè)國家未來(lái)的糧食出口能力每年在2 000萬(wàn)噸以上, 可成為今后中國糧食進(jìn)口的一個(gè)重要來(lái)源, 開(kāi)展農業(yè)合作潛力巨大。具體合作包括種植和產(chǎn)品加工, 中方以專(zhuān)家、技術(shù)、種子、農機作為投入, 幫助外方進(jìn)行農業(yè)作物示范種植、推廣和產(chǎn)品加工, 其產(chǎn)品或返銷(xiāo)中國或在當地銷(xiāo)售。也可以采用租用土地的形式, 重點(diǎn)向緬、老等國購租宜農土地, 進(jìn)行種養殖業(yè)開(kāi)發(fā)合作, 建立示范農場(chǎng)或農業(yè)中心, 通過(guò)培育水稻良種、推廣現代農業(yè)技術(shù)提高稻谷單位面積產(chǎn)量。
3、農用機械和種苗出口
越南、老撾、柬埔寨和緬甸的農業(yè)機械化程度很低, 如1997 年緬甸全國拖拉機的年產(chǎn)量總共不到5 000臺, 谷物烘干機產(chǎn)量不到3 000臺, 緬甸農業(yè)生產(chǎn)對拖拉機、柴油機、水泵、播種機、烘干機、收割機、碾米機等農機有很大的需求。泰國對農業(yè)林漁業(yè)機電產(chǎn)品的需求旺盛, 據泰國海關(guān)統計, 1999 年泰國從世界各地進(jìn)口農業(yè)機械約2 631萬(wàn)美元, 拖拉機約4 473萬(wàn)美元, 但其中從中國進(jìn)口的很少。據《國際經(jīng)貿消息》2002 年7 月24 日報道, 據統計, 越南每年需要5～6 萬(wàn)臺小型發(fā)動(dòng)機, 但越南國內的年產(chǎn)量?jì)H116 —117 萬(wàn)臺, 其余的都需要進(jìn)口。此外, 越南每年還需要進(jìn)口約4 萬(wàn)輛拖拉機、5 萬(wàn)臺水泵。目前, 中國農資產(chǎn)品在越南市場(chǎng)銷(xiāo)售份額已占到近四成, 說(shuō)明中國農機產(chǎn)品在越南商機巨大。云南可通過(guò)與以上國家的農業(yè)合作, 向這些國家出口農機產(chǎn)品, 為國內廠(chǎng)家的農機出口提供一個(gè)穩定的渠道。
此外, 中國可向越南、泰國出口化肥、農藥、稻種、蠶種、龍眼、荔枝果苗和菠蘿種苗等。
三、相關(guān)配套措施
1、抓住中國—東盟自由貿易區“早期收獲”計劃和中泰果蔬零關(guān)稅的契機, 充分利用WTO 內各項規則及WTO 中《農業(yè)協(xié)定》的“綠箱”政策和“黃箱”補貼, 加入對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入和基礎設施建設, 以國際市場(chǎng)為導向, 根據比較優(yōu)勢加快農業(yè)結構調整, 把云南建設成為中國面向東盟的水果蔬菜生產(chǎn)基地和集散地。
2、加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度, 著(zhù)力扶持好一批實(shí)力雄厚、科技力量強、能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)闖市場(chǎng)的農產(chǎn)品加工、流通、貯藏、保鮮和運輸的龍頭企業(yè)。在提質(zhì)增效中擴大出口的規模和批量, 引導企業(yè)積極申報國家綠色食品、有機食品認證及新技術(shù)新產(chǎn)品的國家專(zhuān)利, 對申報成功的企業(yè)給予獎勵。認真落實(shí)出口農產(chǎn)品退稅政策, 對進(jìn)出口企業(yè)在金融結算、用匯和貸款上給予積極支持。
與此同時(shí), 積極鼓勵和引導國有和個(gè)私企業(yè)走出去, 利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源, 采取合作、租賃、購買(mǎi)土地等形式, 在境外建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地, 帶動(dòng)云南省農業(yè)技術(shù)、種苗、化肥、農藥、農機具和農用物資的出口。
3、加強農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和安全檢測檢疫體系建設, 全面實(shí)施國際化標準, 保證農產(chǎn)品進(jìn)出口的安全衛生質(zhì)量。實(shí)行零關(guān)稅后中泰之間果蔬貿易的難點(diǎn), 將轉為技術(shù)性約束壁壘, 比如農產(chǎn)品的農藥殘留量、衛生檢疫標準等。因此, 云南在發(fā)展果蔬業(yè)時(shí)要從生產(chǎn)入手, 在品種選擇、種植方式、化肥與農藥的使用以及產(chǎn)品的運輸、銷(xiāo)售、加工等方面充分考慮綠色、生態(tài)因素。要做到這些, 就要建立健全農產(chǎn)品的質(zhì)量監測體系, 加強產(chǎn)品地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌標識等的認證管理工作, 樹(shù)立綠色無(wú)公害品牌。同時(shí)全力配合各有關(guān)部門(mén),抓好動(dòng)植物疫病的檢疫檢測和防控工作, 形成互通信息、協(xié)調溝通、統一行動(dòng)的防控合作機制, 確保國家農業(yè)安全。
4、加快建立面向東盟國家的農產(chǎn)品交易市場(chǎng), 在昆明和西雙版納、德宏等沿邊地州建立進(jìn)出口農產(chǎn)品交易市場(chǎng), 使之逐步成為面向東盟的農產(chǎn)品集散中心。盡快建設冷藏運輸設施和倉庫。水果蔬菜的特點(diǎn)是水分多、容易腐爛, 把國外的水果運到國內來(lái), 僅用于保鮮和冷藏的費用一般就占整個(gè)成本的15 %以上。雖然關(guān)稅降下來(lái)了, 但是如果用空運的方式大批量進(jìn)出口水果蔬菜, 成本不是很高, 如果采取陸運和水運的方式, 就必須要求物流企業(yè)配備冷藏車(chē)和冷藏船, 要求碼頭和港口建有冷藏倉庫。然而, 這些設施目前在云南還很匱乏,因此要根據形勢發(fā)展要求加快建設。
5、政府應加強企業(yè)對東南亞農業(yè)資源開(kāi)發(fā)及農林產(chǎn)品加工等投資行為的宏觀(guān)調控, 引導企業(yè)按市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)導向投資經(jīng)營(yíng), 營(yíng)造良好的合作環(huán)境; 建設以昆明為中心的農業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò ), 為投資者提供云南及東南亞國家農業(yè)市場(chǎng)、各國政策法規等投資環(huán)境信息以及其他科技咨詢(xún)服務(wù); 建立符合世貿規則的農產(chǎn)品出口促進(jìn)基金, 對農業(yè)合作開(kāi)發(fā)項目和農產(chǎn)品出口給予信貸支持和提供信用保險; 并在基礎較好的地區成立邊境農業(yè)合作區, 以?xún)?yōu)惠政策吸引中國和東南亞企業(yè)入區, 進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的試驗和推廣。(《東南亞》2004 年第1 期)
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