越南主要礦藏資源分布狀況及
對外商投資礦產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)政策規定
一、越南主要礦藏資源分布狀況
越南位于印支半島東部，東南瀕海，長(cháng)山山脈縱貫南北。石油、天然氣和礦產(chǎn)資源比較豐富。越礦藏資源分為能源類(lèi)、金屬類(lèi)和非金屬類(lèi)三種。能源礦藏主要有煤、石油和天然氣；金屬礦主要有鐵、鉻、鋁、銅、鎳、鉛、鈦礦等；非金屬礦藏主有磷灰石、硫化礦、高嶺土等。主要礦藏儲量及分布情況如下:
(一)能源礦藏
1、煤。已探明煤炭?jì)α考s38億噸，其中優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤約34億噸，主要分布在廣寧省境內，其余為褐煤和泥煤，主要分布在紅河三角洲地區和湄公河三角洲地區。
2、石油、天然氣。越南的石油、天然氣探明儲量石油為2.5億噸，前景儲量約5億噸；天然氣儲量約3000億立方米,前景儲量約9100億立方米，伴生氣儲量約1300億立方米。已發(fā)現的石油、天然氣主要分布在東南沿海和紅河、湄公河三角洲地區。
?。ǘ┙饘俚V藏
1、鐵礦。己探明儲量13億噸，前景儲量約23億噸?，F己發(fā)現三個(gè)鐵礦區。一是西北地區的寶河、貴砂、娘媚、興慶等地，其中貴砂鐵礦儲量為1.25億噸，主要是褐鐵礦,品位為43-52%；二是北部地區太原、河江、北干、高平省境內，儲量為5000萬(wàn)噸，主要是磁鐵礦,品位60%以上；三是中部的順化、義安、河靜等地，己發(fā)現多種類(lèi)型的鐵礦，其中石溪礦床儲量最大，約5億噸。
2、鉻礦。分布在清化省挪山區古定等地，儲量約2000萬(wàn)噸,適合露天開(kāi)采,精選后,三氧化二絡(luò )含量可達46%以上。
3、鈦礦。 越南目前經(jīng)初步探明的鈦礦儲量約2000萬(wàn)噸，可開(kāi)采量約1500萬(wàn)噸。主要分布在越南北部地區的太原和宣光（約600萬(wàn)噸，山礦，鉻含量高）、中部沿海地區的河靜?。s500萬(wàn)噸）、清化?。s400萬(wàn)噸）、平定和平順兩?。s300萬(wàn)噸），沿海地區均為砂礦，鉻含量低?，F階段越南全國年鈦礦產(chǎn)量約15萬(wàn)噸，其中，越礦產(chǎn)總公司年產(chǎn)量約4萬(wàn)噸，河靜省產(chǎn)量約5萬(wàn)噸，其他地區產(chǎn)量約6萬(wàn)噸。產(chǎn)品全部出口，主要出口到泰國、日本和中國等。
4、鋯礦。鋯礦儲量約450萬(wàn)噸，主要分布在北干、太原省。
5、鋁土礦。主要分布在北部高平、諒山省和西原地區林同?。▽毜?、新來(lái)）、多農省、多樂(lè )省以及嘉萊省和昆高省境內。己探明儲量45億噸，前景儲量約60-70億噸，精選后該類(lèi)礦三氧化二鋁的含量可達47.5%。
6、銅、鎳礦。探明銅礦儲量為795萬(wàn)噸，前景儲量為10OO萬(wàn)噸；探明鎳礦儲量為152萬(wàn)噸，前景儲量為500萬(wàn)噸。老街生權銅礦礦床儲量為51.1萬(wàn)噸，混合金35噸，銀25噸。鎳礦主要分布在班福地區，鎳銅儲量為19.3萬(wàn)噸，其中鎳12萬(wàn)噸。.
(三)非金屬礦藏
1、磷灰石。已探明儲量為178億噸，前景儲量為20億噸，主要分布在西北老街省境內。
2、硫礦。已探明儲量860萬(wàn)噸，估計儲量為5.6億噸，主要分布在河西省境內。
3、高嶺土礦。己探明儲量2000萬(wàn)噸，估計儲量約10億噸，主要分布在林同省。
二、投資礦產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)法規和政策規定
?。ㄒ唬└鶕侥稀兜V產(chǎn)法》及其實(shí)施細則和《外國投資法》及其實(shí)施細則規定，越南政府歡迎和鼓勵外國組織和個(gè)人投資越南礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)（含礦產(chǎn)資源考察、勘探、開(kāi)采、加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）并保護其合法權益。規定外國組織和個(gè)人投資越南采礦業(yè)須按照越南《外國投資法》及其“實(shí)施細則”、《礦產(chǎn)法》及其“實(shí)施細則”和有關(guān)政策規定辦理投資項目申請報批手續并獲政府有關(guān)部門(mén)批準頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開(kāi)展活動(dòng)，并按有關(guān)規定享受越南對外資企業(yè)提供的相關(guān)優(yōu)惠政策。
?。ǘ┫嚓P(guān)“許可證”的審批權限及受理和審批部門(mén)：
1、礦業(yè)公司“投資許可證”（營(yíng)業(yè)執照）：
根據投資項目的種類(lèi)和投資額的大小由?。ㄊ校┯媱澩顿Y廳或國家計劃投資部受理并報?。ㄊ校┤嗣裎瘑T會(huì )或中央政府總理審批；
2、“礦產(chǎn)考察許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；
3、項目“礦產(chǎn)勘探許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；
4、項目“礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；
6、項目“礦產(chǎn)加工許可證”，由國家資源環(huán)境部（國家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；
7、項目“再生礦產(chǎn)回收利用許可證”，由?。ㄖ醒胫陛犑校┤嗣裎瘑T會(huì )（資源環(huán)境廳受理）審批。
申請上述礦產(chǎn)項目“許可證”需提交的文件材料包括：項目申請書(shū)，考察（勘探）方案，國家主管部門(mén)批準的勘探結果報告、可行性研究報告、環(huán)保標準報告，經(jīng)過(guò)公證的外商營(yíng)業(yè)執照或在越外資企業(yè)投資許可證副本等。
從事礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)項目的受理和審批時(shí)間：受理機關(guān)自接收符合要求的申請材料之日起60天內（不含征求有關(guān)地方和部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間）完成審查報批手續。
三、中資企業(yè)在開(kāi)展礦產(chǎn)資源投資合作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題
越南礦藏比較豐富，大部分礦藏資源至今尚待開(kāi)發(fā)。我在礦產(chǎn)開(kāi)采冶煉加工方面有較高的技術(shù)水平和雄厚的技術(shù)力量，中越雙方在該領(lǐng)域有著(zhù)廣闊的合作空間。近兩年來(lái)，隨著(zhù)國家貫徹實(shí)施“走出去”戰略，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”精神，國內許多公司紛紛到越南考察，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域尋求投資合作機會(huì )并取得一些初步效果，但投資規模很小。截至目前，獲批準的中國在越投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目有10家，每個(gè)項目的投資規模在30萬(wàn)-300萬(wàn)美元不等，大多以合作經(jīng)營(yíng)方式投資。
越南《外資法實(shí)施細則》規定，礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)和深加工屬鼓勵投資領(lǐng)域。石油和稀有礦產(chǎn)開(kāi)采、加工屬有條件限制投資領(lǐng)域。盡管有法律規定，但在實(shí)踐中，普遍反映合作難度大：1、越政府主管部門(mén)或企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，引進(jìn)外資的思想不夠解放，心存疑慮。2、談判難度大。已發(fā)現和探明的礦產(chǎn)資源各有其主，國家已交國有專(zhuān)業(yè)公司或地方政府管理，外資要開(kāi)采只能以合資或合作經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行，越方要把礦區開(kāi)采權作價(jià)入股，且要價(jià)很高。3、投資項目審批權限不透明。按規定，除服務(wù)業(yè)和部分特殊行業(yè)投資項目由中央政府審批外，國家級工業(yè)園區和出口加工區可審批4000萬(wàn)美元以下項目，河內市和胡志明市可審批1000萬(wàn)美元以下項目，其他省市可審批500萬(wàn)美元以下項目。但在設立礦業(yè)公司“投資許可證”審批方面，各地做法不同，同樣規模的投資項目，有的由地方政府審批，有的由中央政府審批，具體哪些項目由省里批，哪些項目由中央部委批, 哪些項目由總理批，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。4、外資企業(yè)申請 “礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”難。越南政府明文規定“礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”由資源環(huán)境部門(mén)審批，設立采礦公司由計劃投資部門(mén)審批。有的中資企業(yè)經(jīng)越計劃投資部門(mén)審批同意先設立了礦產(chǎn)公司，結果申請不到礦山開(kāi)采權或礦源得不到保障而無(wú)法正常生產(chǎn)或處于停產(chǎn)狀態(tài)。
