1.1 項目名稱(chēng)及承辦單位
1.1.1 項目名稱(chēng)
＊＊＊＊旱作農業(yè)示范基地建設項目
1.1.2項目組織單位
＊＊＊＊市委員會(huì )
1.1.3 項目擬建地點(diǎn)
項目擬建地點(diǎn)＊＊＊＊市工業(yè)＊＊＊＊周邊，主要分布在＊＊＊＊和＊＊＊＊鎮。
＊＊＊＊市的地理座標為北緯45°22′--46°18′，東經(jīng)121°51′--122°20′之間，西南鄰吉林省洮南市，其余方位均與科爾沁右翼前旗接壤。市區群山環(huán)繞，東西兩側有洮兒河蜿蜒南流，在市南郊約4公里處匯合。這里四季分明，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫4.1度?，F轄10個(gè)辦事處、2個(gè)鎮、1個(gè)工作部，共有49個(gè)居委會(huì )、65個(gè)嘎查（村），總人口31.2萬(wàn)，土地面積2331.7平方公里，建成區面積23.2平方公里。
目前，擬建項目區基礎設施建設已實(shí)現道路、給水、排水、供電、通訊、供熱、燃氣等“七通一平”。
1.1.5 項目建設性質(zhì)
新建
1.1.6 可行性研究報告編制單位
＊＊＊＊農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司。
1.2 研究工作的依據、原則與范圍
1.2.1項目由來(lái)
糧食安全始終是我國現代化建設要解決好的重要問(wèn)題，盡管我國糧食連續四年增產(chǎn)，但糧食產(chǎn)需緊平衡的格局并沒(méi)有根本改變。中央農村工作會(huì )議提出：“糧食安全的警鐘要始終長(cháng)鳴，鞏固農業(yè)基礎地位的弦要始終繃緊，解決好三農問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持”。推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)農村和諧，首要任務(wù)是發(fā)展現代農業(yè)。推進(jìn)現代農業(yè)建設，是順應我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)規律，是促進(jìn)農業(yè)結構調整的必然要求，是增加農民收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設社會(huì )主義新農村的產(chǎn)業(yè)基礎。為切實(shí)加強對各地現代農業(yè)建設的指導，國家發(fā)展和改革委員會(huì )編制了《現代農業(yè)示范項目建設規劃（2007-2010年）》，＊＊＊＊發(fā)展和改革委員會(huì )據此下發(fā)了《關(guān)于編制旱作農業(yè)示范基地建設項目可行性研究報告的通知》（內發(fā)該農字[2008]587號），具體部署＊＊＊＊旱作農業(yè)示范項目的建設工作。本項目即是結合＊＊＊＊市＊＊＊＊實(shí)際情況提出的，并委托＊＊＊＊設計院和＊＊＊＊開(kāi)發(fā)公司編制本項目可行性研究報告。
1.2.2 研究工作的依據
a. ＊＊＊＊＊＊＊＊市發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟的戰略目標。
b. 國家現行的有關(guān)政策、技術(shù)規范和規定；
c. 中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕1號）；
d.農業(yè)部《優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃(肉乳牛肉羊優(yōu)勢區域發(fā)展規劃)》；
ｅ. 國家旱作農業(yè)示范項目建設規劃（2004-2010年）；
ｆ.農業(yè)部《農業(yè)七大體系建設規劃》；
g.農業(yè)部實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)振興計劃；
h.地方經(jīng)濟狀況、資源利用規劃、產(chǎn)品市場(chǎng)調查；
i.國內外設備供應商提供的相關(guān)技術(shù)文件；
j《輕工業(yè)建設項目可行性研究報告編制內容深度的規定》；
k.《建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數》（第三版）；
l.《＊＊＊＊建筑工程估算指標》和現行市場(chǎng)建筑材料價(jià)格及勞動(dòng)力價(jià)格資料。
1.2.3 研究工作的原則
a.根據市場(chǎng)的實(shí)際需求，以節省投資，確保項目質(zhì)量，使項目能帶來(lái)較大經(jīng)濟效益和社會(huì )效益為原則，確定產(chǎn)品方案和擬建規模。
b.貫徹執行國家有關(guān)環(huán)境保護、消防、節能和勞動(dòng)安全衛生方面的政策、方針和規定。
c.以項目的技術(shù)必須達到國內先進(jìn)水平為基準，確保項目產(chǎn)品品種和質(zhì)量的先進(jìn)性、合理性。
1.2.4 研究工作的范圍
a.對項目投資的背景和必要性進(jìn)行論述；
b.對產(chǎn)品品種、質(zhì)量、生產(chǎn)規模及市場(chǎng)銷(xiāo)售前景進(jìn)行分析和預測；
c.對工藝生產(chǎn)方案的先進(jìn)性、合理性、可靠性提出論證意見(jiàn)；
d.對擬建廠(chǎng)址、原材料供應及相關(guān)條件進(jìn)行分析和論證；
e.對項目的環(huán)境保護、勞動(dòng)安全衛生、節能和消防進(jìn)行評述；
f.對項目實(shí)施計劃和進(jìn)度安排提出建議；
g.初步確定企業(yè)組織與勞動(dòng)定員；
h.對項目投資進(jìn)行估算；
i.對項目投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益進(jìn)行分析和預測。
1.3 研究工作概況
項目制作單位，對該項目的投資背景、建廠(chǎng)條件、生產(chǎn)技術(shù)、原材料供應等事宜進(jìn)行了詳細的調研并收集相關(guān)資料，聽(tīng)取了項目有關(guān)技術(shù)人員的項目實(shí)施設想，并結合多年的項目規劃經(jīng)驗和技術(shù)積累，與有關(guān)人員對項目的建設規模、產(chǎn)品方案、設備選擇、公用工程設施的配套方案等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。經(jīng)過(guò)緊張的工作和雙方密切的配合，最終達成共識，較為理想地完成了本次研究工作。
1.4 推薦方案與研究分析
1.4.1建設規模
本項目擬在＊＊＊＊經(jīng)濟＊＊＊＊周邊鄉鎮，建設＊＊＊＊旱作農業(yè)示范基地25萬(wàn)畝。分布點(diǎn)共25個(gè)，每個(gè)分布點(diǎn)1萬(wàn)畝。
1.4.2工藝技術(shù)方案
大豆以深松為基礎，實(shí)行三壟栽培技術(shù)。以高油品種為核心，采取精量點(diǎn)播、合理密植、測土施肥、分層施肥、配方施藥、飛機航化防治病蟲(chóng)害、噴施葉面肥、實(shí)行大豆種、管、收機械化栽培為重點(diǎn)的配套措施；大麥、小麥以?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種為核心，以秋整地為基礎、秋耙達播種狀態(tài)，平整土地、適時(shí)早播、葉面追肥、健身防病、搶在雨前收獲、提質(zhì)增效。機械種、管、收。
1.4.3主要建設內容
每個(gè)分布點(diǎn)新建田間路5千米、涵洞4個(gè)、防護林100畝、購置農機具4臺、旱作農業(yè)實(shí)驗推廣站儀器設備12臺套（包括農機具、檢測儀器等）、灌溉設備5套、抗旱罐200個(gè)、田間土壤改良1萬(wàn)畝。
1.4.4投資規模
本建設項目總投資5850萬(wàn)元。其中每個(gè)分布點(diǎn)投資234萬(wàn)元。
1.4.5建設期限
項目建設期1年，即2009年當年建設當年完工。
1.1.6組織管理
認真加強項目建設和資金管理，實(shí)行法人責任制、招標制、合同制、監理制，嚴格執行項目建設標準，確保施工質(zhì)量。嚴格按照財務(wù)管理制度，切實(shí)加強建設資金管理工作，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)帳核算。項目建設的前期工作費、管理費要嚴格按照規定提取。
1.4.7效益分析
1.4.7.1經(jīng)濟效益分析
項目建設完成后年新增農業(yè)綜合生產(chǎn)能力60公斤/畝，示范基地1萬(wàn)畝耕地年新增糧食產(chǎn)量600噸，年新增收入99萬(wàn)元，新增利潤29.3萬(wàn)元。
項目區共新增糧食產(chǎn)量15000噸，年新增收入2475萬(wàn)元，新增利潤732.5萬(wàn)元。
經(jīng)測算每個(gè)分布點(diǎn)項目?jì)炔渴找媛蕿?7.9%，財務(wù)凈現值(i=6%)143萬(wàn)元，投資回收期3.6年。因此該項目在財務(wù)上是可行的。
1.4.7.2社會(huì )效益分析
通過(guò)項目實(shí)施，將大幅度提高旱作節水農業(yè)的技術(shù)應用水平。同時(shí)，通過(guò)旱作節水農業(yè)示范工程建設，可在穩定發(fā)展旱作區糧食生產(chǎn)的基礎上，促進(jìn)陡坡田退耕，使林果業(yè)、畜牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成若干旱作節水農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大大提升旱作區的綜合生產(chǎn)能力和農產(chǎn)品質(zhì)量，為生態(tài)環(huán)境建設奠定堅實(shí)的經(jīng)濟基礎。此外，項目區農民和全社會(huì )的水患意識、節水意識和法制意識將不斷提高，對于促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展也具有積極的意義。
1.4.7.3生態(tài)效益分析
項目實(shí)施后，可在一定程度上遏制水土流失和土地退化、沙化，防止過(guò)量開(kāi)采地下水，減少行業(yè)之間的爭水矛盾，改善區域生態(tài)環(huán)境。如通過(guò)秸稈覆蓋、免耕能夠使農田水土流失減少50%左右，同時(shí)提高地力，減少化肥的投入量，降低不合理施用化肥帶來(lái)的污染。其三，農田降水利用率提高8個(gè)百分點(diǎn)，達到54%，平均畝節約水資源24立方米，年可節約水資源總量為48萬(wàn)立方米。
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