中國物流博客,UJ x`1G:dsLl
　　作為一項新生事物，保稅物流園區的試點(diǎn)不可避免地存在諸如功能發(fā)揮不全面、"區"、"港"聯(lián)動(dòng)不明顯，配套法規待健全，物流特色不突出及監管效率待提高，監管手段待優(yōu)化等一些矛盾和問(wèn)題。在此，一些保稅物流園區根據各自不同的具體情況提出了他們的困惑和想法。同時(shí)，他們也希望能盡快擺脫這些成長(cháng)過(guò)程中的煩惱。

　　張家港：保稅港區既可以依托航運中心設立，又可以在科學(xué)考量現有保稅物流園區和保稅區地理位置及物流特點(diǎn)的基礎上，合理設置保稅港區布點(diǎn)。按照東部地區率先發(fā)展的戰略思路，我國東部地區存在多種相同類(lèi)型的特殊監管區域是必要的。在東部已經(jīng)具備區域專(zhuān)有物流特征、優(yōu)良的港口條件、較強區域輻射能力的原有保稅區和保稅物流園區設立保稅港區，是對以國際航運中心為背景的保稅港區必要的有益補充，也必將加快我國區域性物流中心的建設，更好地承接現代國際服務(wù)業(yè)的轉移，為我國中、西部地區承接東部制造業(yè)轉移，提供強大的物流配套保障。
8{:U8]7qk ~0　　張家港保稅區目前已經(jīng)具備了資源整合的良好條件，在張家港建設保稅港區，可以全面放大其對當地和周邊區域的輻射作用，必將成為長(cháng)江中上游地區對接東部沿海地區的“T形交接點(diǎn)”，并逐漸取代韓國蔚山港成為遠東散化中轉基地，取代澳洲成為全球羊毛中轉和定價(jià)中心。中國物流博客/wzqGP g C
　　張家港充分利用保稅物流園區西區與保稅區僅一路之隔的地理優(yōu)勢，開(kāi)辟兩區間專(zhuān)用封閉通道，整合兩區資源，使兩區成為集物流、加工與口岸功能為一體的具有保稅港區功能和特征的海關(guān)特殊監管區域。張家港港是我國大宗基礎性、原料性商品主要出口\","www.cnm86.com","afc","2000036485");‘ ōnmouseout=‘isShowGg=false;InTextAds_GgLayer="_u8FDB_u51FA_u53E3"‘>進(jìn)出口岸，作為上海港口的腹地支持和喂給基地，與上海集裝箱業(yè)務(wù)形成錯位，并與上海的直通點(diǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現雙贏(yíng)發(fā)展。輻射長(cháng)江流域。積極鼓勵長(cháng)江流域地區的企業(yè)共享共用保稅物流園區的功能政策，把原來(lái)本地區不能運作的貿易方式和模式拿到保稅物流園區運作，為他們提供重要的物流運作平臺，促進(jìn)區域經(jīng)濟在更廣范圍、更深領(lǐng)域、更高層次上加速發(fā)展。

　　天津：為推動(dòng)保稅物流園區發(fā)展，天津保稅物流園區建議：一是由海關(guān)總署牽頭，在濱海新區開(kāi)展特殊監管區域聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推動(dòng)保稅物流園區與保稅港區、保稅區、出口加工區的聯(lián)動(dòng)；二是國家有關(guān)部委進(jìn)一步加大對港口的協(xié)調力度，爭取港口對保稅物流園區更大的支持。

　　上海：進(jìn)一步創(chuàng )新物流園區的監管模式。一方面，將主動(dòng)配合海關(guān)對現有的園區監管系統進(jìn)行開(kāi)發(fā)升級，簡(jiǎn)化一線(xiàn)備案手續，使之具備核注進(jìn)口艙單功能（敏感物品除外），真正實(shí)現“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”，建立起與現代國際物流發(fā)展相協(xié)調并具有國際竟爭力的保稅物流監管體系，從而帶動(dòng)二次拆、拼箱、集運、轉口、配送等口岸保稅物流的業(yè)務(wù)開(kāi)展，促進(jìn)園區四大功能的協(xié)調發(fā)展；另一方面，應考慮在物流園區試點(diǎn)大通關(guān)，試點(diǎn)海關(guān)、國檢一單二報，實(shí)現卡口放行與大通關(guān)對接的實(shí)時(shí)信息查詢(xún)及與上海電子口岸的信息互聯(lián)。
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?:i0　　進(jìn)一步拓展物流園區的核心功能。在構筑外高橋地區以進(jìn)出口貿易為主的貿易樞紐基地的同時(shí)，進(jìn)一步強化園區轉運出口集拼功能，增強物流園區對進(jìn)出黃金航道貨物的中轉、集散作用，實(shí)現與武漢乃至整長(cháng)江流域的出口聯(lián)運，實(shí)現當地退稅、口岸回折、集拼出口的業(yè)務(wù)模式。進(jìn)一步完善與洋山保稅港的直通，加快實(shí)現與其它省市、尤其是長(cháng)三角地區特殊監管區域的聯(lián)動(dòng)。

　　深圳：從園區試點(diǎn)的成效來(lái)看，根據深圳市特殊經(jīng)濟區域多，各個(gè)區域政策分散單一的實(shí)際情況，進(jìn)行區域資源整合，將園區的政策覆蓋到現有的特殊經(jīng)濟區域，增強園區政策的輻射功能，以進(jìn)一步強化政策資源對深圳市現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)港口立市戰略的成功實(shí)施。深化園區改革，積極向保稅港轉型。經(jīng)國務(wù)院批準，上海、大連、天津等市已開(kāi)展保稅港區的試點(diǎn)，根據深圳市港口資源優(yōu)勢和特殊經(jīng)濟區域的發(fā)展優(yōu)勢，深圳保稅港區試點(diǎn)的條件已完全具備。為此，根據深圳市現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口功能的升級的迫切需求，在園區試點(diǎn)的成功經(jīng)濟的基礎上，深圳市將積極爭取申報深圳保稅港區試點(diǎn)，這將是園區的試點(diǎn)工作的必然發(fā)展要求，將會(huì )為深圳市現代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的動(dòng)力。

　　寧波：保稅物流園區“一線(xiàn)”監管模式問(wèn)題。寧波保稅物流園區形式上已包含碼頭在內，但在現行政策框架下還只能按“O”型園區監管，在“一線(xiàn)”采用傳統的進(jìn)出境備案方式，制約了國際中轉及拆拼箱勸能的拓展和貨物快速運動(dòng)。建議在部分條件成熟的保稅物流園區試行保稅港區政策和進(jìn)行針對性監管模式改革，在確保有效監管前提下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化監管手續，真正實(shí)現“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管好、貿易便利、流動(dòng)自由”。
-t~i `I2B!J‘O8@0　　特殊區域間貨物流轉問(wèn)題。根據規定，貨物在不同的海關(guān)監管特殊區域間流動(dòng)按轉關(guān)運輸方式管理，手續相對較復雜，貨物的往返流動(dòng)也提高了物流成本。建議以海關(guān)為主建立共享的信息平臺，簡(jiǎn)化貨物流轉手續，提高流轉效率。
!W a1~"g3JI7b p VG0　　從區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)向保稅港區過(guò)渡問(wèn)題。區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)的目的之一就是探索向保稅港區轉型的途徑和監管模式，目前已設立的保稅港區主要按重新設立模式。建議在總結區港聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)保稅物流園運作經(jīng)驗基礎上，以推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域整合為契機，先擇部分緊臨港口的保稅物流園區，試行保稅港區的政策，逐步向保稅港區過(guò)渡。

　　廈門(mén)：區港聯(lián)動(dòng)在具體實(shí)施過(guò)程中，遇到了諸多問(wèn)題，如海關(guān)監管政策法規的突破、信息化管理系統的整合配套等。園區業(yè)務(wù)形態(tài)單一。受到區港間未實(shí)現“直通直卸”的影響，目前園區業(yè)務(wù)絕大部分為“境外一日游”替代業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)圍繞園區二線(xiàn)開(kāi)展，僅利用了園區的“入區退稅”優(yōu)勢，與港口基本無(wú)關(guān)，對港口經(jīng)濟發(fā)展也難有直接的促進(jìn)作用，與全面實(shí)現園區的“四大功能”還有較大差距。一年來(lái)，廈門(mén)象嶼保稅物流園區進(jìn)山區貨值達11.4億美元，但一線(xiàn)進(jìn)出口額尚不足二千萬(wàn)美元。應盡快實(shí)現區港間“直通直卸”并開(kāi)展“集中報關(guān)，分批進(jìn)出區”、“流通性簡(jiǎn)單加工”、“檢測維修”、“商品展示”等配套物流業(yè)務(wù)，提高物流效率、豐富業(yè)務(wù)結構，積極拓展服務(wù)進(jìn)口、服務(wù)出口、服務(wù)中轉的國際物流業(yè)務(wù)。

　　大連：加快大窯灣保稅港區建設，拓展保稅港區功能輻射空間，構建東北保稅物流網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現大窯灣保稅港區與大連市“一島十區”、遼寧省“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海開(kāi)放經(jīng)濟帶和東北三省及內蒙古自治區主要物流節點(diǎn)城市的良性互動(dòng)。依托東北腹地的資源優(yōu)勢，借助大窯灣保稅港區功能和政策優(yōu)勢，以發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，全力打造東北亞資源性商品集散地。
‘`u/KE(v$U+y0　　建議適度賦予保稅物流園區口岸功能。目前，大連保稅物流園區海關(guān)和企業(yè)未被授權可以使用艙單數據，使得大連保稅物流園區尚未實(shí)現“憑艙單將貨物直接運到園區”和“憑艙單等單證辦理進(jìn)出境申報手續”，貨物進(jìn)境一直是“先備案后進(jìn)區”，而不是“先進(jìn)區后備案”。這樣就導致進(jìn)口CFS業(yè)務(wù)目前無(wú)法在物流園區順利進(jìn)行，拆拼箱操作無(wú)法實(shí)現，中轉業(yè)務(wù)也無(wú)法有效開(kāi)展。為此，建議適度賦予保稅物流園區海關(guān)的口岸海關(guān)職能，允許保稅物流園區海關(guān)和企業(yè)使用艙單數據。